供给侧改革视角下黑龙江旅游业的产业集群研究
中图分类号：F592.7 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）007-0-02
一、背景分析
自2015年11月首次提出供给侧改革以来，我国陆续对国内各地区各领域的产能严重过剩行业，尤其是国有重工企业，展开了严格的控产量减库存行动。经过一年多的努力，供给侧改革工作成效初显，根据地方和相关央企上报的数据，钢铁去产能4500万吨、煤炭去产能2.5亿吨的目标任务都已实现。但是，随之而来的经济改革阵痛期却会带给黑龙江省这样的改革重点地区产生不可小视的影响。主要体现在国有工业减产必然带来规模性的裁员、经济结构调整短时间会内对经济增长产生的抑制作用、实体经济发展不振导致的资金外流等。应对如此严峻的考验，黑龙江省需要找出一条集合可持续性、前景性、规模性、优势性的新型改革发展道路。而旅游业作为一个具有长远发展潜力、将环境保护与经济增长并重、使社会效益与经济效益共存的行业，必然成为黑龙江这个拥有原生态旅游资源的大省的重点发展项目。
黑龙江省发展旅游业等服务型产业是时代经济发展的必然趋势，也是在党中央国务院政策指导下进行的一个重要的促发展项目。《“十三五”旅游业发展规划》（以下简称《规划》）是国家重点专项规划，由国务院于2016年年底正式发布。《规划》提出要在全国范围内创新绿色发展机制，完善旅游业绿色发展的保障体系，构筑旅游业绿色发展“制度圈”。2月5日，“旅游+”写入中央一号文件，旅游业发展已经上升到国家战略高度，这是我国旅游业首次得到党中央及国务院领导如此高度的重视，预示着旅游业发展热潮即将涌现。
值得注意的，黑龙江省虽然是旅游资源大省，但在发展程度上目前仍处于初级阶段。与其他行业部门相比竞争力较弱，说明省区内对旅游资源、旅游基础设施和旅游产品的投入不够、开发不深，旅游业发展潜力有待于进一步挖掘。通过产业集聚的方法可以优化调整旅游业内部结构，凝聚相关产业共同发展，能够实现省区内旅游业整体质量水平的迅速提升，最终形成以旅游业为中心、多样化创新经营模式并存的新型发展道路。[1]
二、黑龙江发展旅游业的现有优势
1.丰富的旅游资源
黑龙江省的旅游资源丰富多样，自然资源包括以大小兴安岭为主体的森林资源、以松花江和五大连池为代表的江河湖泊资源以及位于三江松嫩平原广阔的沼泽资源。截止2015年，黑龙江以有自然保护区251个、国家级自然保护区36个，森林覆盖率高达43.2%，已经成为全国首屈一指的生态旅游资源大省。鲜明的四季特点也树立了黑龙江省在全国旅游业中处于不可动摇的地位。除此之外，浓厚的人文风情也是黑龙江省旅游资源必不可少的一部分，包括辽金历史遗迹、融合欧洲和俄罗斯风格的城市建筑群、少数民族民俗风情、以及现代化农场观光等。
2.地理位置优势
黑龙江省地处中国东北部，北部与东部与俄罗斯接壤，西部毗邻内蒙古自治区，位于东北亚经济圈的中心地带，是“中、日、俄、朝、韩”五国重要的地理通道，也是连接亚洲与太平洋、中国与欧洲大陆的重要桥梁。这种的得天独厚的地理位置为黑龙江省发展国际旅游业（对外）和国内边境贸易旅游业（对内）提供了有力的优势支撑。
三、旅游业与产业集聚的互动发展关系（或者是黑龙江发展旅游业的重要性）
1.发展旅游业对黑龙江经济可持续发展的重要作用（重要意义）
旅游业是凭借旅游资源和设施专门或者从事接待游客为其提供，游览、交通、住宿、餐饮、购物、文娱、会议、养生、媒体广告等环节的综合性产业，在如新常态下已成为高增值、高新业，高外部性的兴旺产业。[2]
（1）旅游业是供给改革的新增长点，是拉动黑龙江消?M投资进出口的新引擎。中国经济进入新常态，经济增速已换档，过去改革不彻底，经济降速更严重，但省内省外旅游却进入了全民旅游，个人游，自驾游，特色游的新阶段，成井喷、爆发式增长，成为快速拉动交通，餐饮，服装等行业的催化剂，庞大的出境潮如同贸易进品，临俄近韩的入境游好似新的出口，为改善不仅是旅游设施修建的道路，机场、高铁、旅游设施有着高度外部经济课效益，各行各业都从中受益。
（2）旅游业是做好“一路一带”，“富民强边”工作中起桥梁作用。伴随着中俄旅游华，中韩文化交流，经贸交流的亮点，黑龙江临俄临韩的地理优势会抢到先发优势。
（3）旅游业对建设生态黑龙，文化黑土，有引领作用。随着中国经济增速换档到来，黑龙江产业结构不合理，第二产业比重过大，特别是重工业，资源内比较大，国企占比成份大，体制缺乏活力，亏损严重，煤炭资源枯竭，职工生活困难，就业社保压力大，人口流失严重，惠民生，防风险，调结构，促发展的任务紧迫，旅游业新业容量大，是劳动密集性产业，门槛低，就业层次多，就业越灵活，特别适合广大妇妇及转岗工人，回乡农民参与，又适合大学生或者高层次人士创业、兴业是“大群创业”的重要行业，旅游业是国家精准扶贫的力抓手，短期效果明显，长期也符合“创新、协调、绿色、开放，共享的发展理念。
（4）旅游业是全面建成小康社会有重要支撑作用，是化解黑龙江经济下行的必要抓手。旅游业是绿色产业，资源消耗低，污染少，可循环量大，黑龙江森林、草原，湿土众多，适度适地开发旅游资源对保护性开发这些良好的自然资源有较好保护作用，是贯彻既要金山银山，也要绿水清山，“宁要绿水清山，不要金山银山”最恰当的行业，旅游业可以打造美丽乡村，改善农村及集镇风貌，又富了居民。 2.产业集群应用于黑龙江旅游业的内外动力
产业集群是指特定区域中具有竞争合作战略，且地理上集中有交互关联性的企业，专业服务商，供应商，金融机构相关专业的厂商及相应机构组成群体。而旅游产业集群却是以旅游业为主导，由旅游带动式相关交通、信息、住宿、餐饮、通信、体育、健康、养生、养老相关产业集中，集聚、集群是扩展经济活动一揽子产品活动。它有含盖或者超越地理空间关系，通过价值链向旅游者提高更高质量的旅游经历，能显箸提高经济效益，从而增强旅游地的竞争力，黑龙江旅游产业集群有如下条件：[3]
（1）旅游业集群是旅游经济发展活力自身内部内生动力条件。旅游业六大要素“吃、住、行、游、购、娱”是旅游者的综合体验，每次旅游者都愿意以最合理价格，合理时间获得最丰富旅游的体验，需求推动供给，“满足”吃、住、行、游、购、娱的服务的旅游，这是从业者有聚集的强烈愿望，以旅游线路为载体、餐饮、交通、通信、游乐，购物及农副土特产，在地理上高度依附。
（2）丰富独特的旅游资源区域进理优势是黑龙江旅游的产业集群的基础。黑龙江冰雪资源得天独厚，冬季时长达6个月，雪质为期限长，分布广阔，哈尔滨素有冰雪大世界，亚而滑雪场，牡丹江是中国雪乡，齐齐哈乐扎龙湿地，漠河北极，景点分布广泛是相互通达性逐渐提高。森林资源分布广，大小兴安岭、张广才岭、完达山等森林，森林覆盖率高，空气清新，可开发资源众多。江河湖泊众多，黑龙江乌苏里，奶江、牡丹江，兴当湖、镜泊湖、五大连池，扎龙，开发价值明显。外有草原广阔，农业观光（北大荒）旅游资源丰富，民施风情浓郁，对俄边境优势明显，城市风光窘异，对国内外旅游者均有吸引力。
（3）黑龙江旅游市场外在客源及大企业发展要求是黑龙江旅游集群内力动力。首先是客源宠大，黑龙江与俄罗斯接壤与日朝距离近，有较长边境，口岸众多，入境购物，观光，疗养成本低廉有着潜力较大的潜在客源待开发。南方人玩雪，玩水、赏雪，看冰灯的萌动甚至井喷十分强烈特别旅游需求十分强烈。大众游的时短高效特性，决定旅游产品要聚集复合特征。其次，旅游大企业的北方发展布局要求大力开拓黑龙江旅市场湿地、冰雪、森林、湿地市、湖泊市场。此外，当地从业者劳动价格有竞争优势，众多下岗、转岗工人、求职妇女和年轻人对利益诉求较低。因此无论从旅游资源到客源及供给端（人力资本、企业布局）发展态式都有极强的需求端内生动力。
（4）相关支撑行业是发展和完善产业集群的外在条件。随着黑龙江交通事业的发展，道路基础网络的完善，1512工程的相继推进，旅游线路完善，为旅游产业集群创造，随着转第一物质基础。通信，宽带龙江，强力推进，互联+战略的完善，使旅游业如虎添翼。
（5）政府强势支撑是外在动力。黑龙江旅游发展委员会2016年3月4日成立，响应了习总书记“黑龙江冰天雪地”也是金山银山的号召，省委省政府重点推介低位旅游，打造旅游经济新亮点是本届政府的战略举措。
3.旅游业产业集聚的优势
（1）成本??势：旅游从业者充分利用公共产品，包括道路设施、信息通信及其它外部可共享资源，为本省旅游产品提高买点，降低成本，增加可持续吸引广大游客的优势筹码。
（2）创新优势：同时各类产品聚集共同增加了旅游产品竞争形象，提高了集群的竞争力，创新更强，各单体相互聚集，它们之间既有竞争又有合作，集群的氛围使得各个旅游从业者寻找差异，服务有了创新的动力，各种观念技术和知识的交流碰撞催生新产品，新分工，新服务的产业。
（3）规模优势：旅游业的直接增加值贡献远低于其它产业，提高旅游业的要素增加值刻不容缓，这已经成为影响旅游业可持续发展的关键因素[4]。通过形成以旅游业为中心的产业集聚发展模式，可以提升，使更多的商业资源向的集群集聚、更多的人力资源集群集中，同时也会有更多的金融资本向集群投放、更有助于催生区域城市的形象品牌打造，并反作用于旅游产业集群程度的提升。
四、建议献策
1.做好旅游产业规划，精选特色精品旅游的线路，本着不同时间（夏季、冬季）不同资源，不同层次的线路设计吸引不同国内外客户，着力打造“冰雪+体育”、“绿色+养生”，“生态+健康”的主题，充分利用冰雪、湿地、森林等资源创造经济价值。
2.强力推进“旅游+互联网”工程，要推进大城市重点景区微信公众号，移动WIF建设，做标准化、趣味化、时尚化、文化历史感的讲解大赛，健康旅游的开发。
3.开展旅游企业特别是互联网旅游企业招商，大企业的专业化集团化，网络化的特性又健康促进产业集群发展。
4.对从事旅游者减税，让利，变事前准入改为后期监管，切实推行旅游体制改革，使从来者充分竞争，以吸引更多客源，体验质优价廉的旅游服务。
5.提高依法冶旅的水平，打造和推进旅游数据中心，完善“政务+信息+舆情”平台体系建设，创新利用数据化手段提升监管力度和精确度。
6.政府做旅游形象推介主力。在各大媒体（央视，央广，大机场，大铁站投放有冲击力的形象宣传。
