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浅析浙江农村金融支持农业产业化发展的难点及对策

出处:论文网
时间:2018-05-09

浅析浙江农村金融支持农业产业化发展的难点及对策

  浙江素有“鱼米之乡”、“东南明珠”的美誉,浙江是全国经济较为发达的省份之一,浙江农业建设也一直走在全国前列。进入新世纪后,浙江农业财政投入机制、农业基础设施建设日渐完善,并为全国现代农业建设提供了经验借鉴。不过,结合实际来看,浙江一些地方在金融支农方面做的还不够好,这也成为政府关注的重要问题。

  一、浙江农村金融支持农业产业化发展难点

  (一)农村金融体系建设不完善,存在服务空白

  一些?l达国家在农村建设、农业金融支持方面有许多值得借鉴的意见,如欧盟就以政策性金融机构、合作性金融机构、商业金融机构为主,构建了完善的农村金融机构。我国政府虽然也以市场化手段加快了农村金融成分与制度创新,但是,在农村劳动生产率低下、资金盈利空间少的情况下,偏远地区金融机构运营成本较大而效益较低,所以,我国大型商业银行纷纷从农村撤并。金融机构在农村、乡镇、县城设置的金融机构网点也日渐减少,浙江省也不例外,这也加大了农户、农业企业融资难度,制约了农业产业化发展。

  (二)农业金融激励机制匮乏

  我国农业生产带有先天弱质的特点,许多农业项目都具有规模小、风险高、见效慢等特点。针对农业经济发展现状,许多金融机构纷纷调整了经营战略,不愿将资金投放于农村企业。在这样的大环境下,政府只有增加对农村金融机构的激励,完善农村金融补贴机制,才能刺激农村金融产业发展。但是,我国政府在农村金融监管方面向来采取的都是非常保守的政策,对农村金融机构的激励不够,这也影响了农村金融对农业支持的积极性。

  (三)金融服务方式落后

  农村金融机构的工作以传统的存贷款业务为主,浙江省农村金融服务体系虽说相对完善,但是许多农村金融机构的金融业务和金融工具都非常单一,如农村贷款业务以联保和小额贷款为主,许多金融机构都不愿接受保险业务。在刚刚过去的2016年,浙江农信系统立足“三农”,开展了“三位一体”的普惠金融工作,针对大量缺乏有效抵质押物的农村小微企业、个体户开发了包括“联贷联保、诚贷通、租贷通”在内的金融产品,但是,由于环境不成熟,金融产品的运用和推广面较小。

  二、浙江农村金融支持农业产业化发展的对策

  (一)重视和加强农村金融法律体系建设

  以国家农业产业化发展相关法律法规为基础,浙江省应根据地方农业经济发展特点和需求,加快农业金融改革步伐,健全农村金融支持农业产业化的法律体系,完善农村金融法律机制,以规范农村金融机构的运作,确保其在运作、经营与管理方面有法可依,有章可循,进而为农业产业化发展提供可靠地保障。如浙江省政府要本着服务“三农”的原则,加大农行、邮政信贷支农引导力度,要求金融机构将农村信贷、互助、抵押等结合起来,拓宽金融支农渠道。此外,加大政策扶持力度,设立农业产业化专项基金,用于扶持农业产业化龙头企业发展。针对从事种植、养殖业的农村企业暂免其企业所得税,为它们提供税收优惠和科技支持。

  (二)激励金融机构农村信贷投入

  要想激发农村金融机构的农业支持热情,政府必须以新型农村金融机构激励机制为抓手,建立立体金融监管体制和市场退出机制,健全农村金融补贴机制,给予基础金融服务薄弱地区的银行业金融机构、网点以定向费用补贴和税收优惠,同时借助金融机构发起奖励和营业过程中的各种税费减免、所得税和营业税返还等,给进入农村金融市场的金融机构注入发展动力,促使其又好又快地发展。与此同时,地方政府要减轻大中型商业银行组建新型农村金融机构的行政压力,给予他们更多的权利,让他们自主决定是否要组建新型农村金融机构。此外,在经济水平较低,金融机构空白的乡镇,政府还要建立新型农村金融机构组建特区,给予农村经济主体组建新型农村金融机构以激励,以繁荣农村金融市场,解决农业产业化融资难问题。

  (三)创新农村金融服务形式和服务产品

  在“三农”资金需求日益多元化的情况下,农村金融机构要积极创新金融服务产品和服务方式,因地制宜,开发新型“三农”信贷产品,提高农村金融服务水平。浙江省林果业发展水平较高,地方金融机构要围绕特色产品,创新农业信贷产品,允许农民以林权抵押贷款,并创新农业担保机构和担保方式,在政府出资、带领下,成立农民和农村企业参股的担保公司,带动农村担保机构发展。在此基础上,培育农业保险市场,一方面大力推行自愿保险与强制保险相结合的农业保险制度,一方面鼓励发展农业订单式农业保险,完善农村市场保险品种结构,营造分工合作、适度竞争的农村金融市场体系。

  综上所述,农业产业化离不开农村金融的大力支持。因此,在农业产业化进程中,政府要认清农业产业化金融支持存在的问题,加大农村金融政策扶持,以解决农村金融产业在支农产品和服务方面存在的问题,推动农业产业化发展。

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