行政事业单位会计集中核算优势、现状及应对策略分析
中图分类号：F810.6 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）012-0-01
一、行政事业单位会计集中核算的优势
（一）加强财政资金的合理利用，减少成本消耗
如今每个会计单位都对支出项目有着一定程度上的标准设置，并且各个项目的标?什痪∠嗤?，会计核算对此类支出项目没有规范统一的标准范围去管理和约束，财政单位对资金分配方面不均匀，主要的问题是各个行政单位对资金利用的态度不端正，致使各个单位的差距变得越来越明显。会计集中核算之后让每年年初本级财政对一些支出单位的财政方面的资金进行统一的管理和监督，使其合理利用并且高效化，从而大大的提高了资金的流动灵活性，这样足额单位的资金就流向了一些资金不足的单位，达到共赢互利，并且会计核算的集中也降低了会计从业人员数目，降低核算单位的日常消费成本。
（二）加强会计专业化工作规范
在以往的会计工作核算中，众多的票据落在各处经办人手中，如果报销后会计手中持有大量票据，就会出现账目随人变动而变动、不报账、不结账等一系列的问题。集中核算中心的建立后，设置了专门对日常现金收支管理的报账员，通过使用新型工具统一记账，整理会计科目并装订，使会计信息高效化，确保信息准确有效。
（三）实施会计监督，防止贪污腐败
在集中核算还没有开展的时候，财政资金由于各单位做假账、私设小金库的层出不穷而发挥不出最大的作用，经常会发生一些贪污受贿，滥用职权的事情出现。会计集中核算的出现让贪污腐败、受贿、掩盖收入等犯法行为大大减少，主要原因是会计核算的集中将收入和支出进行统一的管理，具有一定的监督作用，让财政资金能更好的发挥应有的作用，对于不合理的资金行为进行监督，增强核算人员的法律意识，从而促进廉政建设的发展。
（四）加深财政预算变化
传统的核算单位核算方式是重视对收入管理，却忽视了支出资金的流动管理，反而对资金支出审批比较看重，忽略了对资金的使用监视，严重的减少财政预算起的作用。进行了集中核算后，对传统的管理资金制度却起到优化作用，集中核算能够给财政预算一定的数据支持。但是各个预算单位还是具有财务自主的权利，不过开支项目的审批要经过严格的审核才可以通过入账。集中核算让政府的采购制度有了发展，使资金更公平、公众、合理的利用。
二、行政事业单位会计集中核算所存在的问题
（一）集中核算中心不完善
会计集中核算从实行开始，就深受各个部门喜爱，但并没有充分发挥其作用。财政资金的供求依旧紧张，调控财政困难。集中核算所面临的困难主要在以下几个方面：第一，核算部门对会计集中核算的认知不清楚。把核算部门当作会计集中核算去审核原始凭证的会计信息，所以导致集中核算的监督力度不够以及集中支付和财务预算的方面不健全。第二，部门单位的工作需要协调。集中核算与其他部门重合并没有发挥作用。第三，集中核算人员不够。集中核算的涉及方面广，但是人员少工作量大。
（二）财务预算管理机制不完善，部门预算实施强度薄弱
核算单位的资金分散、效率低和监督弱是建立集中核算的真正原因，集中核算改变了核算单位的财政资金管理的分散局面，但是我国财务预算太弱，核算单位资金收支项目不能如数的加到预算管理内，但集中优化收支管理的能力有限。在所纳入的部分核算单位就会出现执行力度不够。核算单位监督力度不足，并且人大和审计等一些相关的监督能力较薄弱，所以预算监督的力度就远远不够。
（三）政府采购机制不完整
财务预算编制的不健全导致各核算单位存在比较多的随意采购现象，由于缺少完整采购机制来约束各个单位的采购行为，所以核算单位不依据采购制度去采购，采购性支出是每个核算单位日常必须要支出的项目，由于核算单位采购渠道比较狭窄，采购商品和服务项目在预算编制的不健全的机制下无法进行。
三、提高会计集中核算的相关措施
（一）集中核算要建立新的观念，才能更好发展
为了能够依据集中核算制度来管理各单位，应该组织全单位加强对集中核算的认知度，明白集中核算的重要性。会计核算中心必须要将会计工作服务的心态和效率持续提高，中心核算人员要提升自身职业素养，通过不断学习专业会计知识，来强化自身的职业技能，以便顺利完成管理单位的集中核算工作。
（二）建立健全财务预算监督机制，提高财务预算执行力度
事业单位要想全单位实施集中核算职能，必须要全面开展核算单位部门预算，深入发展预算管理改革，财务预算支出项目可以制定定员定额的标准并加以完善，每一个部门都要参与。财务预算编制过程中要认真统一完成，各单位要认真执行完善后的预算编制。
（三）认真按照政府采购制度完成
当下政府部门想要弥补采购制度的漏洞，必须要拓展每个核算单位的采购范围，要以采购预算编制为基础并进行改善，对于一些采购的商品或资金下发、服务以及核算成本，要细心规划，只要可以用公开竞标来开展的活动，就必须要用规定的招标程序来采购，这样一来，各核算单位的采购目标就可以用比较低的成本，高的效率来完成。
（四）内部监督要与外部监督相结合，相互监督
只有将内部监督和外部监督同时做好，才有可能发挥出集中核算中心职能。内部监督就是单位领导人员以身作则，领导单位会计人员认真做好本职工作，领导决策时的具体数据需要会计人员将资金的收支情况进行汇报，核算单位的各个内部部门也要相互监督，加固相互之间的工作联系，对账时要账目和时间相符合。外部监督就是会计师事务所、审计、纪检、财政等相互监督。对于一些违反财经法规的行为要严格禁止。慢慢的将会计人员从核算会计转为管理会计，实现人员职能转换以及会计监督的职能就能得到发挥空间。
