基于SWOT的西安市通用航空旅游产业发展研究
中图分类号：F592 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）015-0-01
通用航空旅游是一种新兴的旅游产品项目，其依托于通用航空产业的整体发展而快速发展起来，随着国家及地方一系列鼓励和支持通用航空产业发展政策的出台，为通用航空旅游产业的快速发展带来了政策支持和重大机遇。
一、通用航空旅游概念及发展主体
1.通用航空旅游概念内涵
目前，国内、国外对通用航空旅游都尚未形成统一的定义。国外主要集中于对航空旅游组成部分的定义，如空中旅游、空中观光、景区飞机观光、飞机游览、休闲飞行、娱乐飞行、空中运动等。国内学者主要从旅游者的角度出发对通航空旅游进行定义，如黄金利等将航空旅游定义为以航空器及相关设施为载体开展的空中飞行和地面参观娱乐的新型旅游形式，其目的是获得愉悦、探险、求知、学习、休闲、放松等。王珂（2011）在其硕士论文中对通用航空旅游进行了明确定义，认为通用航空旅游的概念有狭义和广义之分，并将狭义的通用航空旅游定义为了获得愉悦，人们在异地进行的，通过通用航空器实现的与通用航空有关的时间短暂低空观光游览活动；广义的通用航空旅游定义为通过通用航空器实现的与通用航空相关各类旅游、娱乐、运动等活动；从定义可以看出两种定义有使用的工具相同，目的也相同，区别是包含的旅游活动范围不同。
综上分析可以看出，目前学者给出的通用航空旅游的定义都是从旅游者的角度出发进行概念的界定，将其界定为一种使用通用航空器实现的旅游娱乐活动，而恰恰忽略了通用航空旅游产业中的主体及其发展通用航空旅游产业的经济性和效益性目的。基于以上分析，本文从通用航空旅游发展主体角度出发将通用航空旅游定义如下：为了实现传统旅游资源深度开发，提升旅游竞争力，依托通用航空器，开展的低空观光旅游等活动，是一种新的旅游服务形式。从定义可以看出通用航空旅游的发展主体是提供通用航空旅游服务的企业，客体是游客，目的是通过对传统旅游资源的整合，开发新的旅游项目提升市场竞争力。
2.通用航空旅游发展主体
通用航空旅游产业的发展，主要目的是通过第传统旅游资源的整合，和对传统旅游运营模式的改革，带动整个旅游产业的升级和发展，提高市场竞争力。从通用航空旅游产业发展的主体分析，当前，通用航空旅游产业发展主要有旅游资源管理部门作为发展主体、航空产业主导部门作为发展主体、通用航空旅游企业作为发展主体、多元合作型发展主体四种发展主体模式。四种通用航空旅游发展主体的区别和特点如表1所示。
二、西安通用航空旅游产业发展SWOT分析
1.优势分析
（1）旅游资源优势。西安市旅游资源丰富，文化底蕴深厚，有大雁塔、钟楼、鼓楼、秦始皇兵马俑坑、古城墙等一系列古迹，也有大明宫遗址公园、汉城湖、未央湖等公园风景区，此外南有秦岭山脉、东有华山、北有黄土高原风情，都为通用航空旅游产业发展提供了自然资源优势。
（2）航空产业优势。西安是航空类企业、科研院所众多，培养了大批优秀的航空技术类人才，西安国家航空产业基地是国内唯一涉及航空全产业链的国家级经济技术开发区，目前已初步形成集飞机设计、生产制造、试飞、维修、教育培训、航空旅游等为一体的航空产业集群，将为西安通航旅游产业发展提供专业人才培养和技术支持。
（3）人力资源优势。西安市高等院校众多，其中航空类高等院校2所，能够保障西安通用航空旅游产业发展对各类人才的需求。
2.劣势分析
西安市整体经济发展水平不高，在传统旅游产业发展过程中，重视“量的增长”，而忽视“质的发展”，存在发展方式粗放、配套基础设施不足等问题。
3.机遇分析
国家和地方鼓励和支持通用航空产业发展的各类政策，为通用航空旅游产业的快速发展带来了政策支持和重大机遇。如国办发【2016】38号文件明确提出鼓励各地在适宜地区积极开展通用航空空中游览活动，大力发展通用航空旅游产业。陕西省旅游业“十三五”规划，到2018年将将建成西安阎良中航国际航空城展示中心，建设航空博物馆群、航空主题公园等一系列与航空有关的旅游项目。各类政策支持为西安通用航空旅游产业带来发展动力和保障。
4.威胁分析
随着全国各地和陕西省内旅游产业的快速发展，以及国内出境旅游爆发式增长，使西安旅游市场面临较大竞争压力，直接影响西安市旅游市场需求，给西安通用航空旅游产业开拓带来挑战。
三、西安通用航空旅游产业发展对策
1.以多元化发展模式为主体，通过政策支持鼓励各通用航空旅游发展主体组建合作联盟，实现资源共享，技术互补，促进西安市通用航空旅游产业的整体发展。
2.加强西安市通用航空旅游品牌建设和宣传，通过西安市旅游资源整合，打造精品通用航空旅游项目，借助“互联网+”等多种形式，加强项目宣传形成品牌优势。
3.加强通用航空旅游所需的基础设施和配到设施建设。如加快通航机场起降设施建设，完善机场功能布局，实现公共交通与机场的无缝衔接等。
