健全农业预警系统 增强农业抗风险能力
中图分类号： F842.66；F323 文献标识码： A DOI编号： 10.14025/j.cnki.jlny.2017.09.054
我国是农业大国，然而农业生产周期比较长，在作物生长过程中受天气情况影响或市场信息不准确影响存在一定的风险。为此，要健全农业预警系统，充分发挥国家的宏观调控能力，规避农业风险，增强农民的抗风险能力。
1农业预警系统的必要性
农业预警系统是为了防止农业生产偏离正常轨道而建立的预警系统，是宏观管理的实现形式。其特点主要是参照性、预测性和灵敏性。参照性是根据经济发展的周期原理及相关规律、监控数据中选择出可以反映农业发展变化的指标，这些指标便是参照物；预测性是根据经济发展的各因素之间的关系及农业生产的实际变化情况来推算或预测出农业生产的变化；灵敏性主要是一个因素的变化立即引起另外一个因素的反应。农业预警健全后可以根据预警体系找出农业生产中的不足和薄弱环节，为农业健康发展提供参考依据。农业预警系统是对农业生产现状及未来的一种预测，以提前预报对农业生产不利的状况，指导农民在预警系统下对农业生产做出调控，将灾害及损失降到最小。
1.1农业预警系统是农业风险管理的前提
我国经济虽然发展迅速，但在农村市场体系建立、优化农村生产构成和促进农村经济发展的过程中，还存在着有许多不确定因素的困扰，农业生产还存在一定风险，这些风险有内部风险，也有外部风险。内部风险主要包括技术风险、管理风险和市场风险等；外部风险主要包括自然风险、行政干预风险等。我国加入世贸组织，农业生产又面临着依赖风险，一是国际贸易给我国自给自足的农业生产与供给局面带来了大波动，使我国对国际市场的依赖性加强；二是技术风险依赖。与先进发达国家的先进农业技术还是存在较大差距，我国农业发展也比较多的依赖于国外技术的支持。在新的时期农业生产面临的风险越来越多，可控性越来越小，所以对风险的管理十分必要。
1.2农业预警系统是农业可持续发展的基础
农业预警系统的健全是对农业经济活动的监测，并根据监测指标的变化，预报不平衡的突发事件，可以在一定程度上防患于未然，延缓生态环境恶化和资源枯竭，促进农业可持续发展。同时预警系统可以根据实际情况调控农业生产中存在的问题，根据农业生产的内部规律来决定系统输入与输出的比例，从而使预警和决策一体化。农业生产已经由过去的集中调控变成现在的宏观调控，通过农业预警可以向决策部门提出风险的预告和决策信息，便于决策部门事先采取措施进行预防，以减少灾害。建立健全预警系统是建立宏观高效农业管理体系的前提，是农业可持续发展的基础。
2农业预警主要方法
一是黑色预警方法，这种方法主要考察的是监测指标的时间变化，即循环波动性，根据循环推算出合成指数和农业波动图等；二是黄色预警方法，这种是最常用的农业预警方法，是根据警报的等级级别进行具体操作；三是红色预警方法，主要是??环境的分析，对有利因素的非有利因素进行分析，然后根据数据进行比较；四是结合预测者的经验判断进行预警；五是绿色预警方法，主要是根据警表的生长态势，特别是农作物的绿色程度预报农业生产的未来情况，主要借助于遥感技术。
3健全农业预警的方法
3.1以科学理论为指导
在农业预警体系健全过程中，不仅要以预警理论为指导，还要以农业经济理论和产业组织理论为指导。只有正确的预警理论指导，才能让预警方法、模型和对策收到好的效果。在预警方法健全的过程中，不能一味地依照国外先进国家的经验，要在借鉴国外经验的基础上，根据本国农业发展的实际情况，利用先进科学手段，依据事物发展规律，为农业正常、稳定发展提供正确的、有远见的建议和预告。
3.2依据经济发展调整策略
健全的农业预警系统是一个动态优化的过程，应随着环境、经济变化而不断调整预警策略。随着经济的发展，之前的预警系统会有一定的不足和老化，因此要根据经济发展对预警策略进行补充和调整。一般4年左右进行一次调整，及时采用新的预警模型，以提高农业预警系统的健全性和准确性。预警条件的变化要随着条件变化而变化，以达到准确预警，减少农业灾害对农业生产的影响。
3.3预警对象和预警结果的结合
农业生产是自然生产和经济生产交织结合的过程。农业生产不同于其他产业，是一个特殊的经济生产，所以农业生产的预警比其他产业的预警更复杂，因此要做好多方面结合。一是要自然预警和农业预警相结合，因为在农业生产中面临的风险既有自然风险也有经营风险，农业生产主要是受自然环境的约束，所以在健全农业预警时要结合自然预警，以满足预警的准确性；二是要宏观预警和农业预警相结合。农业生产的自然经济特性，决定了各地区特色，由于地区之间生产对象也不完全相同，所以在宏观预警和农业预警相结合，既有农业预警，又有部门农业预警，以发挥农业预警的真正作用；三是短期预警和长期预警相结合。农业预警中的预警根据时间长短可以分为短期预警和长期预警。短期预警是一年内对天气及市场状态进行监测而采取的预警，或对一个生产部门的农产品供应情况进行供需预警等。长期预警一般最少为5年，长的可以是10年，从长时间的监测中找出规律，科学建立预警机制，对农业生产进行预防，以达到最佳预警效果。
