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我国企业会计准则发展趋势及相关思考

出处:论文网
时间:2018-07-14

我国企业会计准则发展趋势及相关思考

  一、我国会计国际化的背景

  我国经济的迅猛发展与经济的全球化趋势,使得我国会计无论是准则还是实务,都有向国际借鉴和学习的一面,不但在制定以及修订会计准则上借鉴国际通行的做法,体现国际惯例,而且对于国际上先进的处理方法,也要加以有效的运用,不断提高企业的效益和效率,并使得国际惯例影响之下的会计信息在世界范围内具有可比性。

  跨国公司是我国加入世界贸易组织(WTO)以来大量出现的一种企业组织形式,它通过在国外设立子公司,并享有其经营决策权和控制权,而达到保持市场份额、优势互补、降低税负和风险以及节约成本等目的。但是按照国际惯例来提供会计信息的海外子公司,为了维护自身利益的股东和债权人,以及对跨国公司进行监管的东道国,他们都会要求按照国际惯例来提供公司财务状况、经营绩效、公司经营成果。但是,如果我国仍然沿用国内的会计准则,那么第一无法提供可比的会计信息并编制合并报表,第二无法消除与各国之间的会计差异,难以提供准确有效的信息。

  各国双边和多边贸易的逐渐增多是世界经济全球化发展的主要表现,世界经济全球化少不了对外贸易,因此能够反映客户资产实力、资信情况以及风险状况的会计信息是必不可少的,一个高质量的会计信息是能够直接影响市场交易质量,因此提高贸易效率的关键是提供有效可比的会计信息。

  目前,国际性筹资活动例如跨国上市和发行国际债券日益增多,这种资本国际化流动带来的是跨国供求双方都需要对各方的财务情况有所了解。这种了解对于会计准则的可比性要求较高,势必牵扯到会计准则的趋同。除此之外,为了有效实施监管,国际证券监管机构会按照国际标准严格审核跨国筹资公司的财务报告。

  二、我国企业会计准则与国际会计准则趋同的历程

  (一)引入学习阶段(1979―1992年)

  我国1979年颁布的《关于中外合资工业企业财务会计问题的若干规定》是最早涉及到我国开始引入国际会计准则的规定。1985年出台的《中外合资企业会计制度》,继续参照国际惯例来设计我国的会计制度。其中,会计处理方法、会计报表、会计科目以及会计核算的一般要求,均是借鉴了市场经济条件下通用的会计处理方法和程序。1992年11月,我国又相继颁布了《企业财务通则》和《企业会计准则》,10项行业财务制度和13项行业会计制度。

  (二)?W习借鉴阶段(1993―2000年)

  从1993年7月1日正式开始实施13项行业会计制度和10项行业财务制度。在此之后,起草了30余个具体会计准则草稿,虽然并没有全部正式颁布实施,但是对我国会计准则的向前发展奠定了基础。1998年,我国正式加入了国际会计准则委员会。这一阶段,是学习借鉴国际会计准则的阶段。

  (三)统一完善会计制度阶段(2001―2006年)

  2001年1月1日,《企业会计制度》正式实施,其实现了不同行业企业会计制度的统一以及与国际会计管理的充分协调。在此之后,相继颁布了《金融企业会计制度》《小企业会计制度》《民间非营利组织会计制度》《企业会计准则――关联方关系及其交易的披露》等,并在2006年2月正式颁布了48项注册会计师审计准则。在这一时期,国际会计准则与我国企业会计标准的差异进一步缩小,且由会计准则正式取代会计制度。

  2006年2月颁布的企业会计准则,要求2007年1月1日起我国上市公司必须执行。国际金融危机爆发之后的2009年,财政部印发了《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续全面趋同路线图 (征求意见稿)》,该意见稿向国内外广泛征求意见,并根据国际形势变化,提出了我国企业会计准则与国际会计准则持续趋同的路线。无论是实务还是理论,该路线图倡导全面深入参考借鉴国际会计准则。2010年4月,财政部正式发布《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》,并再次明确我国企业会计准则与国际财务报告趋同的目标。这既是我国对国际社会的承诺,又是我国会计准则发展的方向。

  三、我国企业会计准则修订的变化

  (一)2014年企业会计准则变化

  自2014年以来,财政部陆续修订了五项准则,分别为《企业会计准则第2号――长期股权投资》《企业会计准则第9号――职工薪酬》《企业会计准则第30号――财务报表列报》《企业会计准则第33号――合并财务报表》《企业会计准则第37号――金融工具列报》。除此之外,还发布了新的3项会计准则,分别为《企业会计准则第39号――公允价值计量》《企业会计准则第40号――合营安排》和《企业会计准则第41号――在其他主体中权益的披露》。

  八项会计准则的修订和发布,其主要目的是与国际会计准则趋同并保持与香港财务报告准则持续等效。对于发布的新准则,原先是散落的单个准则,之后新发布的准则将其体系化,顺应实务和理论趋势,有利于实际操作。而对于新修订的准则,其主要是修订长期股权投资核算方法转换和计量标准。职工薪酬准则明确规定了职工的概念,并涵盖了劳务派遣,明确财务报表列报的重要性,并进一步完善合并财务报告的范围,对于金融工具列报强调经济实质而非法律形式。

  2014年新企业会计准则,是根据国际以及国内经济发展需要的持续改进和完善。新企业会计准则更注重原则导向,更加强调会计如何把握交易和事项的经济实质并做出职业判断,更加注重如何准确反映信息,让负债和资产的计量方式更加接近市场价值。新发布的《企业会计准则第39号――公允价值计量》,促进了公允价值计量模式的采用,进一步与国际接轨。   (二)2016年新企业会计准则变化

  2016年2月15日,财政部发布了包括1项基本准则和38项具体准则在内的新企业会计准则,提供了会计计量、确认和报告的标准。对固定资产减值准备和计提做出了较大调整。对特定的资产例如金融工具、投资性房地产或者交易例如非共同控制下的企业债务重组,合并和非货币性交易等采用公允价值计量。

  四、对会计准则制定的思考

  从会计制度及准则的发展历程以及近几年的调整变化可以看出,我国会计准则的制定有一个不断学习和借鉴的过程。但是由于每个国家国情不同,所以我国会计准则在借鉴之后仍与国际会计准则之间存在着差异。从我国目前会计准则的情况看,虽然在上世纪九十年代时就制定了30余个具体会计准则草稿,但是因为我国经济处在转型期,所以到目前为止,正式出台的会计准则范围并不是非常广。

  无论是国际投资者进行投资决策,还是跨国公司管理层进行管理决策,会计作为国际通用商业语言,它不可能独立于国际会计之外。而根据国际会计准则编制出的具备广泛性和权威性的财务报告,受到了国际组织例如世界银行、欧盟以及证监会国际组织和主要国家的认可,会计准则的全球性趋同已成为全球经济界人士的共识。我国作为全球第二大经济体,对于国际企业会计准则的改进和完善,在条件允许的情况下,应该积极创造条件派专职人员进行参与,对于国际会计准则的征求意见稿和讨论稿,积极讨论研究,表达我国的意见和建议。实现与国际会计准则趋同虽然具有重要意义,但并不代表盲目的跟风学习。一项准则的颁布,如果没有实施,那等同于无效。为了保证我国经济健康稳定的发展,会计准则作为会计核算规范,其关键在于通过有效的实施,规范企业的会计核算,以此来保证可靠并真实的会计信息。与此同时,我国在制定会计准则时,应该与法律、经济等环境相适应,不能一味地照搬国际会计准则。于是,打造高质量的会计准则,则需要顺应我国经济的发展需要。尽管我国的企业会计准则已经初具体系,但是仍然不够完整,一些特殊的交易及事项的会计处理也并未涉及。还有些内容虽有所涉及,但是可操作性不足,有的规定不够具体,或者准则本身就有缺陷。

  上述问题存在的原因,有以下三点:一是对庞大的国际会计准则体系理解不到位、研究不够深入。二是因为我国的企业会计准则是??家财经法规的一部分,所以企业会计准则的趋同不仅仅要满足投资者的需要,满足企业内部管理,更要考虑到国家的宏观决策,所以会计准则承载着多重功能。由此可以看出,我国的企业会计准则目标并不像国际会计准则职能单一。三是我国会计理念一直是账账相符、账证相符,也就是说要想编制出高质量的会计报表,需要做到准确无误的账簿记载,而账簿是根据会计凭证登记的,这在我国的会计实务中根深蒂固。那么,在制定我国企业会计准则时,更需要着重考虑账簿登记处理和登记问题。Z

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