县级农业科技服务体系建设探究
中图分类号：F306.3 文献标识码：A DOI：10.11974/nyyjs.20170632147
引言
农业科技服务体系是在科学发展观的指导下，发挥科技对农业的支持力度，促进农业生产的快速提升，使农业的发展真正转移到依靠科技和农业从业者素质的提升上。建立一个政府主导，科技工作者和农民广泛参与的农业科技服务体系，具有重大的现实意义。
1 现阶段县级农业科技服务体系存在的问题
1.1 农业服务体系存在的现实问题
现实情况表明，农业科技成果的推广、运用，离不开健全完善的科技服务体系，否则科技成果和适用技术就不能被广大群众所掌握，就不能得到很好地转化。现阶段农业先进县并不是缺少技术、缺少科技成果，而是有技术，缺乏推广途径和手段，技术干部大都停留在上面，作用没有得到很好的发挥。只有建立健全科技服务体系，才能把科技成果送到千家万户和各个生产环节，使科技成果的研制者、传播者、接受者能够融为一体。
1.2 运行成本高、效率低下
尽管近年来推行的农业科技服务管理体制改革已经基本上将农业行政和事业单位的责、权、利明确区分开来，但是两者之间仍然存在千丝万缕的联系，农业科技服务人员仍然要花费很大的心思去应付各种行政事务，极大地分散了进行科技服务的时间和精力。由于各种服务机构、组织之间实行条块管理，相互之间缺乏应有的协作，人为设置了农业科技服务的障碍。
1.3 基层农技推广依然薄弱
现阶段我国部分县市的农业科技服务体系人员和基础设施投入不足，导致其基本处于半停业状态，在中西部部分地区问题突出。资金匮乏是导致该现象的主要原因，很多农业科技推广工作人员得不到基本的生活保障，致使很多员工离职。农业科技推广网络不通畅也是制约我国农业发展的一大原因。
2 建设新型县级农业科技服务体系
2.1 促进农业科技研发单位和农村农民的交流
农业科研院所和大学是我国农业科技的主要研发力量，很多成果需要在大面积推广中进行检验和完善，农民也十分渴求利用先进的农业技术来提升农业生产效率的。这2方面的人员交流太少，导致信息不畅。在新型消极农业科技服务体系中，应定期组织科技工作者进入乡间地头，了解农民最需要的技术，反馈上一批农业技术的应用情况。
2.2 建立完善的农民教育培训机制
农民是农业科技成果的直接使用者，他们的知识水平和操作技能直接影响农技的推广应用效果。传统的农民培训体制已经不能适用现代农业发展的需要，建立政府主导，社会参与的农民教育机构，是县级农业科技服务体系的重要内容。还需要创新农民教育形式，丰富和完善教育培训内容，从农民的生产实际出发，立足于农民现阶段的知识水平和技能掌握情况，实行分批次、分阶段的培?手段。既要培养中高知识水平的农业科技带头人，更要重视广大农村青壮年的技能提升。
2.3 完善农业科技服务体系资金来源
资金投入不足是制约农业科技服务体系的重要因素，针对这一问题，建议在以下几方面开展工作：建立各种政府农业补贴的阳光运行机制，让政策的实惠真正落实到农民手中；加大农村信贷的投入，结合每个县的具体情况，建立专门金融机构主导，社会力量与政府力量共同参与的农村信贷体系，降低农村信贷成本；带动农户加大资金投入。在这一过程中，既要让农户得到具体的现实实惠，更要让农户了解未来应用先进农技的效果和可能带来的收益提升，让农户在增加农业投入的时候没有后顾之忧。
2.4 以信息化手段提升农业科技服务体系建设水平
农业科技快一秒投入使用，农户得到的实惠就多一点，以往的科技服务体系信息流通不畅，科技工作者和农户的沟通困难，在一定程度上影响了农技的使用。在构建新型县级农业科技服务体系的过程中，应充分利用信息化的手段，例如信息交流平台，专业技术交流QQ群、农业技术推广热线等，减少信息沟通中的壁垒，降低农户获取科技信息的成本。
2.5 建立一支业务能力强、结构稳定的农业科技服务队伍
队伍建设是基层农技服务体系的根本，在人才的选拔过程中，应本着公平公开、竞争择优的原则进行。建立能上能下、可进可出、合理流动、积极勤奋的农技服务推广人事管理制度，完善绩效考核和薪资管理制度。
3 结语
农业是国民经济的基础产业，农业科技服务体系对于建设社会主义新农村、实现农业现代化具有重要意义。在新型县级农业科技服务体系的建设中需要各方面的共同努力，在体制机制、融资手段、队伍建设等各个方面进行改革。
