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我国城镇化进程中金融支持的现状与对策

出处:论文网
时间:2018-07-19

我国城镇化进程中金融支持的现状与对策

  经过几十年的发展,我国的城镇化建设在国民经济中的作用越来越重要。同时,我国的金融体系无论从绝对规模还是从对社会生活的渗透力上都有了跨越式的发展。但矛盾的是,金融体系没有更好地服务城镇化建设,其中的问题是多方面原因造成的,本文基于这样一种立意,探索金融体制支持我国城镇化建设的发展路径。

  一、当前金融体系支持城镇化建设的不足

  (一) 农村供给型金融发展不足

  从目前的发展来看,我国的农村金融体验已经初具规模,政策性银行、商业银行以及各种形式的额农村合作金融机构陆续在农村建立网页网点,各种不同形式的金融机构在业务功能上能够扬长避短,充分发挥自身的优势,取长补短,共同服务于农村金融市场。但从农村实际需求的角度出发,现有的农村金融体系还远远不能满足资金的需求,导致了农村金融机构虽多种多样,但却在支持力度上达不到服务城镇化的要求。突出的问题就是农村的贷款总额与农村存款总额的比例逐年下降,这既有贷款总量下降的原因,又有存款总量不断增加的原因,综合这两种因素,使得当前农村的建设资金短缺,远远达不到金融对城镇化建设的服务功能。而且,农村存款的资金去处多为大城市,造成了资金不断外流的局面。

  (二)农村金融需求的滞后

  在城镇化建设过程中,农村大发展离不开农业的发展。而在农业生产活动与金融的结合多体现为农民为生产经营而进行的贷款。这就决定了农业贷款的局限性,即农民的贷款需求多为数量较小,时间上不规律的贷款,这与正规金融机构的资金贷款是无法比较的,这也在一定程度上加大了农村金融机构的风险。从农民的贷款实际用途看,农户贷款多为非生产性贷款,在城镇化建设过程中,像医院、学校、公共设施等都是作为发展重点来进行规划的,这就导致了实际的贷款资金运用到农业生产上的比例是非常小的,从统计上来看,该比例不超过五成。而作为非生产型的资金投入时间久、效益低、见效慢,这不仅给银行的金融风险评估工作带来很大的不便之处,更使得农户也无法从正规金融机构获得所需资金进行发展生产。

  二、提高金融体系对城镇化支持效果的建议对策

  (一)加快我国农村地区金融体系改革,鼓励金融创新

  为了更好地适应我国的城镇化进程,农村现有的金融体系必须在现在的发展基础上做一定的改革,推动灵活有效的政策机制建设,通过金融创新更好的服务城镇化进程。

  就政策性银行来说,在服务农村城镇化的进程中,我国的政策性银行尤其是中国农业发展银行的资金多用于农村和农业的建设,但是从目前政策性银行的金融服务过程来看,存在诸多问题,比如资金审核慢、流程长,损失了资金服务的效率,既浪费了资金的时间价值,又阻碍了城镇化进程中项目的实施进展。对于商业银行来说,由于自负亏盈的属性决定了银行的业务目的不仅仅是服务农村城镇化发展,而且是要保证利润能够稳定,这就导致了商业银行对风险的绝对厌恶,这一点在农业贷款的审批上格外明显。首先从贷款的审批条件上来看,商业银行的贷款需要绝对保值的抵押物,而且是体积小、价值高的物品,而反观农业生产的条件和产出决定了符合商业银行抵押物要求的物品是被大多数农户所不具备的。因此,笔者建议在农村的商业银行应建立不同于城市企业贷款的审批要求,同时考虑的因素不应该局限于农户目前的所有品,而应该看到贷款后农业投入后的产出,从而减轻农业的贷款成本。

  另外,农村的金融体系还集结着大量以农村信用合作社为主的多种信用型的金融机构。这些机构在农村中的角色多为金融存款的储蓄者,通过支付农民一定的利息,一年期或更长时间地占用农村现有资金,在占有时间内资金多转移至城市当中去,造成资金外流的局面。因此,笔者建议,基于农村信用社自身的优势国家应予以政策和财政上的支持,重点指引其对农村建设进行放款,既扩大了在农村的业务发展,也扩大了受益来源,同时盘活了农村资金,加大了农村资金的流动性。

  综上所述,农村?F有的金融体系虽然多种多样,但在服务我国城镇化发展的过程中均存在各自的不合理之处,因此各金融机构应立足于农村,本着服务农村造福农业的原则进行自身的改革,不断创新金融模式,适应城镇化发展。

  (二)建立高质量的政府服务体系,加强政府对城镇化建设的扶持作用

  在我国这样的社会主义国家,政府的指引在社会发展的过程中起着重要的作用,而城镇化建设是国家建设的重要体现,因此政府更应该在城镇化建设过程中发挥政策引导作用。由于政府的绝对信用,对金融机构有很大的吸引力,因此,在城镇化建设的大项目中,尤其是面临融资难的项目,政府更应该加强引领作用,培育现代金融体系,创造信用环境,才能使金融体系更好的服务我国的城镇化,满足城镇化的发展需求。

  (三)建立良好的外部环境,发展现代化城镇

  农村金融体系的落后,主要是因为农村的资金短缺、经济不发达导致的。因此,为了使各个金融机构更稳妥的在农村开展金融业务,农村应加强基础建设设施、培育现代农业和软件设施的建设。

我国城镇化进程中金融支持的现状与对策

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