试析如何加强农村公路养护的措施
我国公路交通是当前主要的交通运输方式，在国民经济建设中起到重要的作用，特别是在中短途交通运输活动中的地位不可取代。当前，农村经济不断繁荣，需要的公路网络布局来支撑，这样才能盘活农村经济，使农村各项产品进入市场流通环节。农村公路关系到新农村基本建设，是农村得以持续发展的基础保障，没有良好的公路，就没有农村的健康发展，农村公路的功能主要是出行、交通、运输等，在农村经济发展过程中，发挥着特殊功能，通过公路网布局，有效解决了农村出行的问题，同时也全面的促进了农村经济文化大发展、大繁荣，为建设新农村，解决“三农问题”提供了必要的前提，公路建设质量关系到农村建设小康社会的速度与品质。
1 农村公路存在的问题
公路对农村经济发展建设作用不言而喻，农村公路重要性已经被我国各级政府所认知，通过各种方便条件，向农村公路网建设给予足够支撑，使农村公路建设等级标准越来越高，农村公路建设迎来了的发展势头，农村公路建设事业出现了良好的转机，全国各地如火如荼开展农村公路基本投入，整体看，农村公路里程不断增加、技术等级越来越提高、路面状况得到良好的改善，农村公路建设成为各地政府、部门的重中之重，整体看，呈现出良好的发展态势。虽然发展势头迅猛，但是在公路建设过程中，也存在一定的问题，主要表现如下：
（1）管理不到位。我国农村广大地区直线距离长，联系起来并不方便，为了强化各地区联络，需要良好的公路进行连接，但由于县际和农村公路项目分散，涉及面广，很难保证各路段完好无损，各管理单位人员不足，管理力量都比较薄弱，对问题不能及时发现，导致路面常常出现破坏，给交通带来了巨大的隐患。根据公路管理部门现有的实际情况来看，农村公路点多、面广、线长，整体呈现分散状态，一些公路还是断头路、死胡同，现有路政管理人员配置不齐，数量不足，影响了公路养护制度执行，农村公路养护不到位，不能对农村公路实行有效管理与养护。
（2）技术力量不足。整体看，我国公路养护方面还不够系统专业，基层养护技术不够，同时，一线的技术力量也不足，不能通过良好的技术有效保证公路畅通。公路养护是一项专业性较强的工作，没有良好的技术保证就很难做到科学养护，有效养护。在各类养护工作中，经常会出现许多问题，特别是技术问题，对道路严重的，不能及时有效修复，导致路面破损越来越大。
（3）养护资金筹集困难。各级公路养护管理部门人员配备不齐，人力不足，使乡镇道路养护和管理出现了严重的脱节，对一些早期毁坏的道路，没有维修资金，严重影响道路使用寿命和服务质量，阻碍农村交通事业的发展。农村公路技术等级低，抗灾能力差。受到建设资金投入等条件的限制，建成的农村公路普遍性地存在技术等级偏低、抗灾能力薄弱的缺陷。在自然灾害来临时，极易发生塌方、挡墙倒塌等险情，给公路安全和行车安全埋下了隐患。
2 农村公路?B护管理的基本特点
农村公路有其特殊性，为了保证良好的养护，则需要对农村公路存在的特性进行分析。
（1）整体养护的里程线路较长。我国要求公路村村通，但是，在实际农村公路建设中，还存在一些问题，特别是各村距离长，导致了农村公路路线长，整体看，农村公路里程长，占我国公路总里程比重60%以上。现有公路磨损严重，出现了许多破损，等外公路里程平均比重超过50%，中、低级及无路面公路里程比重平均高达70%，可见农村公路养护管理难度之高。
（2）农村公路养护主要靠地方力量。农村公路养护管理还没有与市场接轨，很多农村公路还是由地方政府管理与养护，特别是一些低等级公路，还是由乡镇政府和村委会负责管理，由沿线村民、农户兼职进行季节性养护或统一组织村民进行集中性养护，这种养护效果并不好，达不到公路养护标准要求，使公路质量不断下降，现象越来越重，农村公路路况变差。
（3）农村道路养护投入成本高。农村公路设计时就按低等级进行设计，主要是为了节省建设资金，解决农村资金困难问题。我国广大农村地区的公路，等级标准大都是四级路的标准，还有一部分是等外路标准，这些公路只满足一般交通出行功能，但是在当前，农村实体经济的发展使交通运输量增加，路面磨损较为严重。一些公路建设等级低，路面未铺装、无油化硬化处理，很多公路没有沟涵、有路面无路肩等状况，这也就给公路养护增加了一定的难度，公路交通出行存在巨大的隐患，要想对农村公路进行良好养护，则需要巨大的投入，但是资金投入不多，渠道单一，无法保证公路基本养护到位、有效。
3 农村公路养护和管理的关键
要想有效解决公路问题，则需要不断创新思路，从根本上提高农村公路养护技术与方法，确保农村经济健康发展。
（1）发挥政府部门力量，创新养护管理机制。农村公路是公益事业，需要各级政府及职能部门共同管理，改革现行农村公路管理体制，使我国广大农村公路管理纳入政府职责、交通序列，才能充分建立起适宜农村公路管理的良好模式。要制定出合理科学的养护制度，解决好农村公路养护管理问题。层层签订农村公路养管目标责任制，使目标得到有效分解，确保养护基本制度落到实处。
（2）发挥市场机制作用，提升公路养护能力。当前，市场经济体制的建立，使公路建设也走向市场，在政府主导下，可以通过对市场模式的探索，完善农村公路养护能力。如果只是依靠国家补贴或地方自筹解决公路养护问题，就不可能全面保证农村公路良好养护。我国现行的公路管理体制是按照计划经济的要求，以及"统一领导、分级管理"的原则建立起来的，这种公路管理体制愈来愈不适应新形势发展，除非了公路建设事业进步。只有引进市场理念，加快培育和发展公路养护工程市场化、商业化，建立一整套以市场为核心的运行机制，鼓励组建不同所有制形式养护工程专业队或公司，参与我国农村各种公路养护工程项目中，形成竞争态势，提升公路养护的规模化、专业化、机械化水平，对重大路段实行养护工程招投标，以此，培育农村公路养护市场，降低工程造价，提高资金效益。
（3）发挥管理作用，建立公路养护机构。在完善制度的情况下，成立由多部门联合组成的办事组织，通过专业养护部门的，形成一支办事高效、人员精干、面向社会的新型农村公路管理团队，对农村公路进行全面的日常调查、有效监督，提出相应解决对策，有针对性的做好农村公路养护计划。良好的养护管理队伍，能够保证农村公路养护的长期性、有效性、连续性，公路管理部门需要定期对养护人员进行技术培训，让他们系统掌握处理公路各类病害技术、技能，发挥团队作用，提升农村公路抗灾防灾能力。另外，需要不断发挥乡镇交通协管员路政管理的相关职能，协助公路路政大队维护好路产路权，为农村公路科学合理养护保驾护航，保证农村经济健康发展。
4 结束语
农村公路管理是长期工作，随着农村经济的发展，要想有效解决农村公路问题，还需要各部门共同努力，齐抓共管，切实履行职能职责，落实好有关措施，遵循建养并重、有路必养的基本原则，推动农村公路养护步入正轨。
