山东省现代农业发展探析
一、山东省农业发展现状
（一）农业自然资源状况。山东省有耕地、荒地、滩涂等多种土地利用类型，土地利用率高。山东省的水资源主要来源于大气降水，实际利用程度很高。山东半岛地处北温带，属温带季风气候，四季分明，适宜多种农作物的生长发育。
（二）农村市场状况。改革开放以来，山东省不断加大投入力度，建立健全农村市场。其中，寿光蔬菜批发市场已发展成为全国重要的蔬菜集散中心和价格形成中心，蔬菜年产量40亿公斤，产值40亿元，首创的“冬暖式蔬菜大棚”全国闻名，其蔬菜种植水平始终居于全国前沿水平，市场营销范围辐射全国。目前，山东省农产品市场体系已经初步形成。
（三）农业技术状况。农业技术的进步是现代农业的主要标志之一。随着农业现代化和农业国际化进程的不断发展，山东省对现代农业技术的重视程度和投入力度也不断提高。以寿光市为例，2006年，寿光市与中国农业大学共同成立了蔬菜研究院，2006年8月以来，对150个蔬菜日光温室国产新品种进行适应性研究。与中国农科院、中国农业大学等46家省以上的科研院所开展合作，吸引了20多家种子公司前来建立示范基地。外来人才和企业加速了寿光市蔬菜产业的升级换代，农业新技术、新品种的推广面积达98%，科技对农业增长的贡献率65%以上，农业先进科技和高科技覆盖率达到 95%和98%。
（四）农业基础设施状况。农村基础设施建设是现代农业持续发展的物质条件。改革开放以来，山东省通过在农机、电力、交通和通信等方面大力开展农村基础设施建设，降低农业生产经营成本和自然风险，增强农业发展的后劲，缓解基础设施对农村经济发展的“瓶颈”制约。
二、山东省现代农业建设中存在的问题
（一）自然资源严重匮乏
土地和水资源短缺是制约山东省现代农业发展的两大因素。截止2010年，山东省陆地和耕地面积只占全国的1.6%和6.2%，人均耕地面积1.21亩，低于全国1.38亩的平均水平。此外，由于长期的传统农业耕作和对水资源的掠夺性开发，山东省水资源尤为匮乏，十年九旱，资源性缺水、发展型缺水是山东省的基本地情。山东水资源严重匮乏且时空分布不均，水资源总量仅有303亿立方米，人均334立方米，不足全国人均水平的六分之一，水资源短缺已成为制约经济社会发展的主要因素。
（二）农村市场有待进一步建设和完善
农村市场既是农副产品的销售场所，也是农业生产要素和农村经济资源合理流动和有效配置的场所。目前，山东省农产品市场和农业要素市场处在农业、林业、商业、外贸、劳动等不同部门的分割之中，在一些地区，畜牧、水产、水利、交通等管理部门也参与市场分割。这种管理混乱的现状阻碍了农业资源的流动和配置，增加了农民的负担。
（三）现代农业科技的地位和作用有待于进一步提高
科学技术是第一生产力，是社会经济持续发展和社会进步的重要支柱，农业科技是振兴农业经济和实现农业现代化的巨大推动力。一般认为，农业科技投入占农业年产值的1%-2%为宜，而山东省农业科技投入仅占当年农业产值的0.27%。随着新一轮农业科技革命在全世界范围内掀起，我国农业正加紧向现代农业转变，生物技术、基因重组技术和信息技术开始应用于农业科研生产领域，但是对于高新技术的研究与开发刚刚起步，与发达国家相比还有很大差距。此外，农业基础设施尤其是灌溉设施仍较薄弱，节水灌溉技术有待进一步推广。
三、山东省建设现代农业的建议
（一）选择合适的现代农业发展模式
针对山东省当前面临的农业资源尤其是水资源严重短缺的局面，除了加大对土地、水资源、环境、生物等资源的保护力度，防止环境污染和生态平衡的破坏，加快“南水北调工程”的建设等以外，还要合理选择现代农业的发展模式。
1、耕地、水资源节约型农业模式。山东省土地和淡水短缺是一个长期难以扭转的客观因素，这决定了山东省农业现代化必须走资源节约和集约化经营的道路，尽可能提高单位面积产量和生产经营效益。
2、生态效益型农业模式。生态效益型农业是一种可持续发展的农业模式，体现了人类生产活动与自然之间的协调发展，其主要内容包括立体种植、间作套种、产加销一体化等农业发展理念。它既克服了传统农业经营目标单一、粗放式生产、经济效益低等缺陷，又弥补了现代“石油与化学农业”带来严重的环境污染、资源浪费等不足，较好地将农业的经济效益、生态效益和社会效益有机结合起来。
（二）发挥市场机制的推动作用，加强农村市场体系建设
改革开放以来，山东省坚持不懈地进行农村市场体系的建设和完善，大幅度的提高了农业市场化和农产品商品化的程度，加速了农业由传统农业向现代农业的转变。寿光市农村市场的成功经验可以总结得出：重视市场机制的作用，根据城乡居民消费趋向的变化，搞好特色农业的发展。随着城乡居民生活水平的不断提高，对农产品的消费逐步表现出异地消费、绿色消费、反季节消费和个性化消费等特点，这就要求农业生产突出产品个性和特色，积极实施差异性市场调整战略，充分发挥各地的农业资源和生产技术条件等优势，瞄准特定的消费群体，占领有利的市场位置，不断拓展国内外市场空间。
1、重视市场信息的收集、整理和传播工作。由于农民对市场信息的捕捉往往不及时、不准确，以致农业生产常出现无所适从或盲目从众的现象，最后造成农业结构趋同和产品单一，出现农产品难卖现象。地方政府有关部门和农村中介服务组织应当积极为农民收集和传播农产品市场信息，增强农民生产和结构调整的目的性，降低市场风险。 2、建立健全完备的农村市场体系。地方政府应将农村市场建设看作社会公共设施建设，纳入农业基础建设计划，加大资金投入，通过大力培育和完善农村市场体系，提高农业的市场化程度，引导农业结构调整。农业市场体系的建设，要按照统一、开放、竞争、有序的原则，统筹兼顾，合理布局，突出特色，建立一大批规模大、辐射力强、功能齐全的农产品批发市场和农业生产要素市场。按照政府培育市场、市场引导生产的要求，使广大农民面向市场进行生产经营，使农村的种粮大户、养殖大户和经营大户等真正成为自主经营的商品生产者和市场竞争主体。
（三）大力推进农业技术创新，为现代农业发展提供技术支撑
农业的根本出路在于技术进步和创新，农业现代化的实现归根结底要由现代农业科技支撑。发展农业高新技术，建立农业科技创新体系，确立科技兴农战略，对于顺利实现传统农业向现代农业的转变具有重要意义。
1、加大对农业科技的投入，提高农业科技水平。以烟台市为例，近年来，烟台市围绕改造老品牌，开发新品牌，不断加大农业科技投入，大力引进国内外的新技术、新品种、新设备和新的管理手段，嫁接改造传统农业，不断提高产品质量。
2、积极发展现代高新农业技术，进行农业科技创新。农业高新技术创新可以为现代农业发展提供强大的技术动力与广阔的空间，特别是现代生物技术、新型高效无毒农药技术、农业清洁环保生产技术与动物克隆技术等，对农业现代化建设起着关键性的作用，必须投入足够的人力、物力和财力进行研究与开发，以高新农业技术促进现代新型农业的发展。
（四）不断加大投入力度，完善农村基础设施建设
农业基础设施是农业和农村经济赖以发展的先行资本，是增加农民收入、实现可持续发展的基础。山东省要实现农业现代化，在农村基础设施建设中需要注意以下三个方面。
1、政府应当增加农业基础设施建设方面的投资。在财政支出上政府要不断向农村倾斜，提高国家财政用于农业支出的比重。加大对农业基础设施建设的投入力度，树立基础设施先行的意识。
2、加强对农业基础设施建设的管理。要合理界定政府对农业基础设施建设投资的职责和范围，防止农业资金非农化。通过资金运行机制的制度创新和政府投资政策工具的合理运用，实现前瞻性积极调整。
3、加大对水利基础设施的投入。针对山东省水利基础设施滞后与当前生产需要之间的矛盾，逐步建立健全全省水资源安全保障体系。推行技术创新，采用先进的灌溉设备，根据作物生产过程中对水的需要，按时、按需对作物进行灌溉，大幅度提高水的利用率。大力发展节水农业，提高节水灌溉的经济效益，有助于加快山东省农业现代化进程。
