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基于政府营销的视角浅析我国公共部门的人力资源战略管理

出处:论文网
时间:2018-10-05

基于政府营销的视角浅析我国公共部门的人力资源战略管理

  

  一、我国公共部门人力资源战略管理的PEST宏观环境分析

  1.政治(Political System)环境

  近年来,5次行政体制改革优化了政府组织结构,协调了规范政府的行为,打破了部门分割的状态,向责任政府和效率政府、法治政府迈出了一大步。但是政府职能的转变效果并不是十分明显,随着改革的深入,行政体制与经济发展的矛盾仍然突出,而且现有行政体制仍然处在一元的利益框架下,无法与经转型带来的多元社会利益格局相匹配。

  2.经济(Economic)环境

  近10年来我国的GDP增长迅速。平均增长速率为10%左右。且于2010年GDP总额超过日本,成为世界第二,提升了中国国力和人民的生活水平。

  但是GDP的高速增长和增长方式也带来了诸如结构压力,发展的不均衡和严峻的环境等多方面的挑战。

  最后,根据谭顺福学者的观点,我国的农业作用尽管非常巨大,但是它的贡献率在不降低。第二产业在整个经济中比重最大,而第二产业主要是工业,包括电力产业、钢铁产业、建材工业和能源工业。第三产业相对平稳,平均每年的贡献率在30%左右。总的来看,中国的产业结构还是不合理的,主要体现在生产供给结构不能适应国际国内市场需求变化;一、二、三产业结构比较粗放和落后。

  3.社会(Social)环境

  在这里主要是对于人口的素质进行分析,根据全国的第六次人口普查结果可以看出,我国的人口素质有了明显的提高。文盲人口数(15岁及以上不识字的人)占总人口数的4%,为54656573人,较第五次人口普查减少了30413094人,下降了2.64个百分点。在总人口中,具有大学(大专以上)的文化程度的人口为187985979人。可以说以及基本改变了我国人力资源缺乏的局面。

  4.技术(Technology)环境

  20世纪的第三次科技革命使得信息技术突飞猛进。信息技术对政府内部管理的直接渗透,使包括公文、档案、图表、数据等各类管理信息的采集、制作、传递、复制、储存、检索等全部实现电子化,并具有共时和共享的优势。这不仅大大节省了行政成本,提高了行政效率,并直接给中国政府的管理方式和管理程序带来了革命性的变化。并且中国在政府管理理念、价值观和手段上也得到了极大的发展。

  二、我国公共部门人力资源战略管理的营销策略制定

  1.产品策略

  根据菲利普.科特勒的观点,政府营销的产品包含三个层次,分别是核心产品,形式产品和附加产品。

  其中我国公共部门人力资源战略管理的核心产品是实现干部管理的改革,包括三个方面,首先,构建有利于提供行政水平的人力资源战略管理机制,即五大机制的构建,分别是人力资源战略规划和配置机制、绩效管理机制、选贤任能机制、竞争激励机制和系统保障机制;其次,形成具有中国特色的政治组织文化,即加强对于广大党员干部的思想教育,强化党对于干部,对于人才的管理。再次,加大对于公共部门人力资源战略管理的法治规范。最后,给予地方执行人力资源战略管理的灵活性,保证该项战略可以与当地实际情况相适应。

  2.我国公共部门人力资源战略管理的营销路径策略

  公共部门人力资源战略的营销通路构建需要遵循三个原则:

  首先,目标导向原则,该原则包含两方面的内容:其一是路径设置符合全国人民代表大会制度和中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度,这是我国任何政府营销项目的通路设计遵循的根本原则;其二是针对公共部门人力资源战略该目标,设置适合其施行的通路。

  其次,便利用户原则,主要是指可以使大众更加便捷的了解该项战略实施的整个过程。

  最后,遵循经济原则,注意营销通路设置的成本收益比。

  根据三大原则,同时考虑到公共部门人力资源战略的产品形式是国家政策法规,所以其的营销通路应为政令贯彻执行的通路。其应该按照政府的管理体制和层级而贯彻执行。

  3.我国公共部门人力资源战略管理的营销沟通策略

  首先,应该确立公共部门人力资源战略管理营销沟通的内容,即什么是公共部门人力资源战略管理;施行公共部门人力资源战略管理的目的和价值何在;该战略管理如何施行;如何参与了解到人力资源战略管理之中。

  其次,传播方式的选择,对外,可以采用公共宣传,人员宣传,政府网站及会展等活动;对内,主要采用的是贯彻传达的手段。

  最后,注意对于其营销沟通艺术的运用。凝练公共部门人力资源战略管理的主题,关注公共利益的获取以及对于宣传语言的选择等。

  

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