开放教育有效学习支持服务发展趋势探究
学习支持服务是一种教育理念，在开放教育中发挥着重要作用，成为开放教育质量的重要保障。目前，无论是独立开办开放教育的电大，还是其他高校中的网络学院，为学生提供的学习支持服务形式多样，内容丰富。但由于种种原因，这些形式众多、内容丰富的学习支持服务尚缺乏横向考量的标准，其开发和应用尚处于无序竞争状态，这无疑制约和影响有效支持服务的质量和发展规模。最近有人提出“数字化学习港”、“学习服务超市”，这既是对开放教育学习支持服务的期待，也是学习支持服务的发展方向。探求开放教育有效学习支持服务的发展趋势，打造具有竞争力的高品质、高效能的学习支持服务体系，已成为开放教育理论和实践者的研究课题。本文分析比较了各院校远程开放教育学习支持服务形式和特点，就开放教育有效学习支持服务发展趋势进行探讨，提出粗浅看法。
一、目前开放教育有效学习支持服务形式及比较
（一）电大开放教育及其他网校有效学习支持服务
电大始终将学习支持服务放在首位，其形式主要有教学资源，学习过程，学习设施，学习管理，学术活动，技术支持和“天、地、人”网服务体系等。在引导、指导和答疑、解惑方面起着重要作用，成为学习质量的重要保证。
我国其他网络学院的学习支持服务的做法与电大做法基本类似，主要教学资料和学习过程方面加以引导和服务，但在系统服务方面与电大不同，他们不存在严格的分级管理体制。一般是网校和办学点直接连接。
（二）其他国家（地区）开放远程教育学习支持服务
英国是开办开放大学比较早的国家，在学习支持服务方面的做法是为学习者构建了一个完善、系统、高效的学习支持服务体系。主要包括入学前的指导和基础课程的学习指导以及学业之外的相关指导，技术支持和地区学习中心。地区学习中心是开放大学在基层的教学和管理机构，所有校内机构被划分为三大组成部分，一是学生支持服务部门，二是教学支持服务部门，三是资源与校内事务管理部门。
我国香港公开大学、中国台湾空中大学在入学指导、学习过程、学习资源及学校设施和非学科支持服务等方面向学生提供帮助和服务。
（三）不同国家(地区)远程开放教育学习支持服务异同比较
不同国家(地区)远程开放教育提供有学习支持服务存在很多异同之处，如在教育理念、资源提供、学习技术和面授辅导等方面相同和组织形式、教师配备等方面不同。具体为：
在教育理念方面，各国远程教育都是“以学生为中心”，将学习支持服务体系作为远程教育成功的保障；在资源提供方面，都为学生提供多种媒体教材；在学习技术方面，都是为学生提供现代信息技术；学习辅导方面，为保证学习质量为学生提供适当比例的面授辅导。
除上面的相同之处外，各国(地区)开放教育的学习支持服务在组织形式、教师配备等方面存在着不同，具体为：
在组织形式上，我国学习支持服务的组织形式“团体式”和“体系化”特征明显。比较注重以班、组形式的学习服务；无论是电大还是其他网校的开放远程教育，都有一个自上而下办学系统，学习支持服务也带有明显的层次性和体系特征；而国外（境外）远程教育学校则更注重对学生的个别学习提供个性化的服务；在教师配备方面，我国对每位教师辅导的学生数量虽然也有师生比的要求，但没有严格执行规定，只要学习者有需求，教师要提供服务，这是教师职责和本分。而国外（境外）远程教育学校一般情况下有明确规定，如英国开放大学对每一位辅导教师服务学生数量有明确和严格的规定，这种规定更有利于保障学习质量，值得借鉴。
二、开放教育有效学习支持服务发展趋势
学习支持服务，虽然已作为理念和准则指导着办学者的行为，但各院校提供的学习支持服务之间并没有可比性，各自按自己意愿和价值观为学生提供着自己认为合理的和优质的服务，这些服务是否真正优质、高效，是否真正满足了学生需求，由于教育体制原因，无法得到答案。但最终结果是，缺乏竞争，没有按市场供求关系和价值规律进行优胜劣汰。引入竞争机制，提高学习支持服务的质量和效能，将成为其发展必然。
（一）学习支持服务向多元化、趋同化并存的趋势发展
由远程开放教育人才培养目标特点决定，教育大众化、终身学习、个性化、个别化学习在这里有更多和更大需求，决定其服务对象和服务产品要呈现个性化和多样性发展特征。随着远程开放教育技术和教育思想和方法的不断提高和成熟，服务产品理应越来越向服务的内涵深层次发展，从扩散向品质转变，满足学生个性需求成为办学单位的真正目标和方向，由此决定了服务类型的多样化发展趋势。
由于开办远程教育的学校较多，各学校所开立的专业和课程大同相同或相似。从理论上讲，同一专业、同一课程的学习支持服务产品在不同学校之间不可能存在大的差别，也就出现了学习服务产品的类似开发和应用格局，从这一点上讲，同样出现了服务产品的趋同化发展趋势。学习支持服务的多元化和趋同化并存状态，是服务产品进入市场竞争机制的必要前提条件。
（二）学习支持服务的“产业化”发展趋势
“产业化”概念属于经营管理范畴，指具有某种同一属性的企业或组织集合形成社会普遍承认的规模程度、通行法则，并在全社会范围内达到通变，从而完成了从量的集合到质的激变，真正成为国民经济中以某一标准划分的重要组成部分。开放教育学习支持服务的产业化，是指以产业化的管理理念，将学习支持服务纳入产业化管理渠道，在开发、生产、应用和服务各环节，遵守产业规则，使学习支持服务进入良好竞争环境中，让学生享受更完美的服务。
英国开放大学大卫?西霍特（David Sewart）教授提出：远程教育的学生支持服务是一种服务产业，它满足服务产业的基本准则。服务的具体方式是：参与远程教育学习的学生是服务产业的中心，远程教育办学机构所提供的各种学习支持服务的服务质量的最终标准是顾客的满意程度。提供的服务大部分是无形的；生产和消费在服务过程同时发生。要做到教学支持服务的产业化，就要按照产业规范要求去做，从设计、开发、制造、销售和售后服务各环节。
判断一个行业是否具有产业化特征，主要看其市场需求是否规模化，看人才队伍是否成熟和稳定，看市场细化是否可行，产品链是否逐渐完善。我国远程开放教育开立十几年来，其行业发展已基本符合产业化发展的条件和标准，学校规模不断扩大，学生人数逐年增加，服务产品需求市场稳定；以电大为代表的远程教育师资力量雄厚，具有充足的服务产品研制、开发人力资源等等，按以上标准加以评价，远程教育的学习支持服务产品，在开发和应用上都已经具备产业化条件，所以学习支持服务的产业化将成为教学支持服务市场的未来必然趋势。它有利于服务产品质量的提升。
（三）学习支持服务的“市场化“发展趋势
如何做好“数字化学习港”和“学习服务超市”，如何使“学习服务”这一“特殊商品”不再特殊，接受消费者的选择，就要以市场化理念构建有效学习支持服务体系，遵循市场规则，优胜劣汰，适者生存。
学习支持服务是否能成为普通商品进入市场？从市场经济角度讲，商品交换，需要经过的四个环节：生产、分配、交换和消费。目前我国远程开放教育已经处于市场化环境之中，学生上学交纳学费，学校理应为学生提供学习服务，学生有权享受学习服务。从这一方面讲，学习支持服务的商品交换功能正在发挥作用，符合市场经济的特征。但是，从实际角度讲，学校提供的服务是否符合和满足学生的需要？学习支持服务这种商品是否也与其他商品一样接受市场的选择和挑战？是否经受了优胜劣汰的洗礼？从目前我国大多数远程学校提供的服务产品看?D?D由于教育的特殊性，决定了学习支持服务商品特殊性?D?D多数学习服务产品仍然处于比较优越的卖方市场中，商品的供应方仍然牢牢掌控着销售的主动权，实行的是“以销定产”的计划经济策略。学习服务需求大多是被动接受状态。由此可以看出，市场竞争在这里没有真正发挥作用。
产生以上问题的根源在于我国远程教育评估体制不完善。目前我国开办远程教育的院校很多，除电大是独立办学外，其他远程网络教育，均是高校的附属院校。普遍受传统教育的影响，提供的学习服务产品与成人远程学习的实际需求有差距，并且在教育质量的评估上，我国目前还没有统一考核评估标准，各院校均独立进行考核，并且其考核也大多停留在书面考试层面上，这种考核很难测评学习支持服务的质量。
目前各个远程开放教育学校都拥自己的网站，在网上提供了属于自己的学习资源，其服务形式可谓琳琅满目，但质量也是良莠不齐。学生通过注册一般只能使用本校的学习资源学习，不能货比三家择优使用。然而各家又提供大致相同的服务产品，重复性生产多，教育资源浪费严重。因此，引入竞争机制, 优胜劣汰,让市场选择服务产品理所应当。另外，在竞争中各校之间也可做到有机“整合”和“互联”，实现合作、互补和共同发展。
综上所述，通过市场竞争，优胜劣汰，提升开放远程教育有效学习支持服务质量是大势所趋。“比别人多做一点，比别人做得好一点”，是开放教育服务的致胜法宝。争创有效学习支持服务的品牌、名牌，打造和提升核心竞争力，是开放教育学习服务的永久责任和目标。
注：本文为2011年河北省社会科学发展研究课题“远程开放教育有效学习支持服务研究”（课题批号：201103147）阶段研究成果。
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