您现在的位置: 论文网 >> 证券金融论文 >> 保险学论文 >> 我国社会保险制度发展中的问题及对策构想论文

我国社会保险制度发展中的问题及对策构想

出处:论文网
时间:2018-10-14

我国社会保险制度发展中的问题及对策构想

  中图分类号:F113.9 文献标识码:A 文章编号:1006-4117(2011)10-0330-01

  一、我国社会保险制度的现状

  社会保险是一种为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成的损失的人口提供收入和补偿的一种社会和经济制度。一个国家若想要持续、快速、稳定发展,就必然需要一个完备的社会保险制度,其作用不可忽视。目前,我国建立起了以城镇职工为保障对象的社会保险制度体系,但我国社保的要求实际却是要覆盖城乡,而广大农村的社会保险制度却只处于起步阶段,占我国人口大数的农民被排除在了社保之外。就算是城镇,社保制度仍然不够完善,一些灵活就业人员也无法享受社保,这对于农民和一些弱势群体来说是很不公平的,而实际他们才是最需要保障的。另外,社会保险水平偏低、社会保险监管力度不足等问题都在制约着社会保险制度的实施和完善,也因而制约了经济的发展和进步。

  二、我国社会保险制度中存在的问题

  (一)社会保险制度的覆盖面即对象太窄。在我国经济体制改革的过渡时期,我们建立的主要是为国有企业改革配套服务的劳动保险制度,而不是完全的社会保险制度,许多私营企业就业人员、农民工及灵活就业人员大多都没有参加社保,而这部分人口占从业人口的比重却逐年加大。可以看出,我国社保的对象范围过窄,根本达不到保险制度立法的目地和初衷。

  (二)社会保险制度的资金筹集不足、目前规定的救济渠道不畅。目前我国国有企业包括相当一部分集体企业的经济效益普遍不佳,缴费能力弱,再加上私营个体组织参保率不高、缴费有限,致使保险基金收缴十分困难,赤字严重。在社会保险基金的监管方面,社会保险法律制度设了不少的监督条款,但大多流于形式,并没有形成一种经常性的、全面的监督安排,从而导致监督制度执行不力,并且还不能及时纠正其中出现的问题。而由于管理分散,基金运转处于无序状态。享受社保的人员领取救济的渠道不明确、救助不及时等问题时有发生。

  (三)社会保险制度在监督方面的力度不够,管理制度不完善,管理手段落后。我国的社会保险制度分为国家机关、事业组织社会保险制度、城镇企业职工社会保险制度和农村社会保险制度。社会保险管理体制首先要解决的问题是要根据保险管理的特点和要求确定社会保险管理的原则。其次是要通过建立社会保险行政管理、业务管理机构,明确各自分工和职责,构建一个相互协调、彼此制约的社会保险管理框架,使我国社会保险管理形成一个有章可循、管理高效、手段先进、服务优质、监督有力的局面。

  (四)社会保险的保障水平较低、社保水平差距不断拉大。随着社会的发展,我国日益趋于向老龄化的方向发展,中国已进入了老龄化社会,另外,贫富差距的拉大,使得农村和城市人口的保障差别也随之加大,因而逐渐出现了就医难和就业难的问题。如何让老龄人口和农村人口享受同样的社会保险和待遇,这就迫切需要我们建立新的社会保障制度以应付人口老龄化和贫富差距所带来的压力和问题。

  三、完善我国社会保险制度的对策构想

  (一)注重经济体制的过渡性与一致性。我国社会保险立法很多都是计划经济产生后而设立的,因此带有很深的国家保险和企业保险的特征,而社会保险制度的改革就是要打破传统的格局,建立适应市场经济要求的社会化保险体制,即由国家、企业、组织和个人多方承担的保险体制。其次,我国的社会保险制度从保险对象、保险内容到征税比例等方面的政策全国要尽快统一起来。地区性的社会保险,其社会化的程度是远远不够的,不能充分起到分散风险和将社会财富再分配的作用。另外,我国的城乡差别由于长期受城乡制度性差异和体制性阻隔的制约将长期存在。因此,在构建统一的社会保险制度的设计中要承认并考虑到城乡差别的存在并逐步将重点转移到农村和养老及失业问题上,这样才有利于社会保险制度的发展。

  (二)注重与国际社会保险制度接轨。我国加入WTO以后,我国的社会保险制度也受到了一定的冲击和挑战。中国在向市场经济过度的过程中,随着产业结构的调整和改革力度的加大,我国的商业保险业务将逐步向外资商业保险公司开放,由于其实力强、服务规范广、保险品种多、回报率稳定等优势,必然与我国的社会保险事业形成竞争,如果我国还不加速社会保险制度的改革和完善,与国际接轨,势必会在与外资商业保险机构的竞争中处于劣势的地位。

  (三)扩大社会保险制度的覆盖范围。应扩大社会保险的覆盖范围,使社会保障资金能惠及到全体公民,将部分就业人员也纳入我国的社会保险的范畴而不单单只是国有企业工作人员或是失业和无业人员,使更多的人能享受到社会保险的待遇。并且在设计各类社会保险制度时,要相对公平,避免因地域、身份的不同而造成差距过大的结果,促进统一劳动力市场的形成。

  (四)加强社会保险基金的监管。要确保基金的安全和保值增值,必须加强社保制度的监督管理,构建全面、严密、有效的监督体系。首先,要调整管理机构的设置,明确中央和地方各自的责任、权利和义务,各部门分工协作,共同完成社会保险基金的筹集及分配工作。其次,要完善监督机制,同时设立内部和外部监督,即建立管理部门、企业和个人组成的多方面共存的监督机构,使社会保险的参与人与享受者对社会保险基金的管理、收支有比较清楚的了解,增加保险基金的透明度,发挥管理和参保的积极性。

  作者单位:江苏省徐州市贾汪区人力资源和社会保障局

我国社会保险制度发展中的问题及对策构想

论文搜索
关键字:社会保险 对策 制度 我国 社会 发展
最新保险学论文
课程思政融入“保险学”教学的路径及要点研
大同旅游现状分析及对策研究
保险精算课程教学分析
应用型本科院校保险学专业人才培养路径探索
试论数字经济时代人力资源管理的创新路径
“三全育人”视角下保险学课程思政的设计与
基于学习通SPOC的高校保险学课程教学研究
试论应用型本科院校保险学专业课程思政实践
互联网保险实践教学探讨
保险学原理课程思政教学改革探讨
热门保险学论文
养老保险改革:现状、困境与选择
保险公司客户服务问题探析
汽车保险发展历程与现状浅析
家庭财产保险的现状及发展策略
运用保险最大诚信原则的思考
论保险公司保险投资
简析我国农村建立社会养老保险制度的必要性
寿险市场营销环境分析
加入WTO 对中国保险业的影响及其对策
社会医疗保险中的道德风险及防范