高校“学分制”改革中的问题与对策研究
中国高等教育的教学管理制度从“学年制”转向“学分制”对于中国高等教育事业的发展具有重要的意义。从1978年，中国教育部提出高校可试行“学分制”后，学分制在我国已有近30年的历史。随着中国高等教育教学改革的深入，进一步加强高校的“学分制”改革已势在必行，本文从中国高校“学分制”改革的现状来分析，探讨中国高等教育“学分制”教学管理体制完善的措施。
一、学分制是适应社会要求的必然体制
学分制又称为学分累积制，从现代意义上说，是以选课和学分积累为核心颁行的一种高等教育教学管理制度，是对课程设置僵死、修业年限统一的教学管理制度的变革。其目的在于倡导个性发展，培养具有创新精神和实践能力的高级人才。学生只要修满规定学分，就可以毕业，也可以因为其他原因暂时中断学业，分阶段完成学业。它参考学年制教育所要求的年限，但不受年限的严格限制，学生可以允许修满学分后，提前毕业；也可以延长学习期限，推迟毕业。从教育经济学的角度看，有效地、因人而异地分配受教育时间，能降低产品的成本，这对个人和社会都是有利的。
二、高校建构学分制的必要条件
1、开设足够的选修课
学分制产生于19世纪下半叶的美国，它的最初形式是选课制。当时的美国工农业生产总值迅猛递增，并终于跃居世界的首位。经济的腾飞，对人才的需求也日渐多样化，传统的古典教育很难适应广阔的高级劳动力市场需要。寻求与发达市场经济相适应的高级劳动力培养方式，成为当时美国高等教育变革的趋势。而寻求适合我国教育特点，适合我国国情的学分制管理模式，是当今高校教学改革的一个重大突破点。学分制是以选课为前提，以发展学生兴趣、特长为特色。学校必须开出足够的选修课程，选课的主动权在于学生，鼓励学生根据社会的需要与自己的志趣爱好选课，这样，课程的吸引将显得特别重要，由此带动教学内容的更新，教学方法的改革，那些枯燥、乏味、空洞无用的课程将在学生的选择中失去生存价值而被淘汰，而那些具有科学性、高质量的课程将在竞争中产生，从而推动整个教学质量的提高。
2、以学分制代替学年制
教学计划是学校根据国家教育主管部门要求而制定的统一课程管理，也是为保证教学质量而制定的规范化管理。但随着市场经济的崛起，单一学科知识面窄的弊端已暴露出来，目前为适应市场经济对人才需求，必须加强基础，淡化专业，拓宽知识面，强化能力等等。学分制的弹性学制正好满足学生多样化需求。它的教学质量是以学分代替学年，即不是以学习年限作为衡量学生的学习量，而是根据各门课的学分来衡量。随着我国高校教育的普及发展，面对参差不齐的高校学子，实施弹性学制和灵活的学籍管理制度，有利于满足学生个体要求，允许学生加快学习进程，提早毕业，激发学生学习的动力。另外对于基础差的学生，可以给予重修，直到学生修完此课程学分为此。
3、教学管理的现代化
实行学分制必须要求计算机的现代化管理模式，学籍管理的任务繁重，内容丰富且涉及面广，它是一种多样化的、交叉的复杂教学管理，各类数据的处理量会大量增加。因此，学分制的管理必须以现代化管理手段来完成。
三、实行学分制是高校教学改革的龙头
实施学分制的教学改革为龙头，促使其它方面教学管理与国际接轨意义重大。构建学分制的体系，具体体现在以下三个“有利于”：
1、有利于因材施教，发挥学生的内在潜力
每个学生的智力因素和非智力因素的差异是客观存在的，不考虑学生的秉性、天资，而采用“一刀切”的制度是很难达到教育目的。学分制的管理是从自己的实际出发，自主选择课程，确定自己的奋斗目标。成绩优秀的学生可免听或免修已掌握的课程，腾出时间学习其它课程，这样有利于快出人才。高校每年都能招收到一些素质较好、基础扎实的学生，为了调动他们的学习积极性和主动性，新生刚入学就鼓励他们根据自身学业情况，可提出免修课程申请，经系主任同意，安排免修课程的考试，如合格，则可安排插到二年级跟班听课。这种灵活的教学管理体制，能满足不同学生的需要，为学生提供自主学习的条件，从而促进学生更快更全面的发展。
2、有利于教学改革的发展
学分制的实施，关健是选课制，学生享有学习的主动权，而不是被动地接受知识。教师的教学方法、手段直接影响着学生的选课方向。因此，课程的吸引将显得非常重要，从而带动老师在教学内容上的更新，教学手段的多样化，而那些枯燥、乏味的课程在学生的选择中失去价值而被淘汰，从而形成一种竞争机制，调动师生的积极性。
3、有利于发展边缘学科、新兴学科
随着市场经济的深化，对劳动力市场的需求也越来越广，高校学科划分也越来越细。学科之间互相渗透、相互交叉，从而产生新兴学科、边缘学科。学分制要求把这些纳入新的教学计划，开设新的课程，以适应学生的要求，社会的需求。允许学生跨专业，跨院系选修课程，拓宽学生的视野，扩大了知识面，促进了各学科间的相互渗透，促进了文理科的交叉，把课程由纵向型改为横向型的一种综合性学科，以培养复合型人才。
四、学分制管理中出现的问题及对策
第一，学生选课时往往避重就轻，避主就次，选择那些容易拿学分的课程，或往往不顾自己的实际情况和将来发展需要，盲目选择课程，专挑看似热门的课程，造成学习内容杂乱无章。另外，由于扩招的负面影响，学生的质量参差不齐，部分优秀的学生学有余力，而一部分学生却感到吃力，因此出现有的学生想拿双学位，有的学生为凑学分，避难就易，从而造成学生学习质量的下降。为此这就要求高校必须设立导师制，来帮助学生理解专业结构，并根据课程类型进行分组，在教学计划中体现知识的交叉和复合；帮助学生制定可行的学习计划和目标，以最大限度地减少学生因畏难而盲目选课的现象。同时也规定每一学期选课的比例，导师要根据课程的设置及学生的兴趣、能力、特长等方面为学生提供有效指导。
第二，专业基础课、专业选修课、公共课所占教学计划比例。要开出足够数量与质量的选修课是保证学生选课的基础，在课程设置上，即要保证知识的系统性，又要实现知识的广博性，即质与量的统一。目前，高校的专业课、选修课、公选课所占比例大多为70%、20%、10%，即专业课所占比例偏大，而公选课所占比例偏小。这样学生所选课程有限，难以向多样化方向发展。为解决这一矛盾，首先就须压缩必修课的课时比例，增加学生自学的空间，另外安排有经验的、教学水平高的老师开设专业基础课。其次，鼓励有专长的老师附设选修课或者允许学生跨校区选修课程，学校要承认学生在外校所修学分。再次，为保证选修质量，学校可成立教学督导组，随机听课，及时检查教案。
教学管理系统要更新。不全要搞好教的管理，还要加强学的管理。我们往往把学习认真、成绩好、守纪律、老实听话等作为评定学生的重要内容，但实际上，这往往可能压制学生的个性发展，扼杀他们的创新精神。学分制管理在于发展学生个性，为这种个性发展提供有效的管理措施。如学生选课的信息处理，最低的开班人数，教室的容量，这都需要借助现代化的管理手段和工具，加强计算机及网络管理，才能有效实施学分制管理。
注意避免将现行的“学年学分制”与“完全学分制”概念混为一谈。我国高校目前尚处于“摸索”阶段，与国际上的完全学分制尚有差距。我们应不断地总结经验，吸取教训，将国外的先进经验与我国实际状况有利地结合，才能为培养高水平高素质人才提供良好的管理机制和教育环境。
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