论和谐社会视角下高校安全稳定工作
党的十六大以来，中国共产党明确提出了“建设社会主义和谐社会”的科学命题。这是我们党在准确把握社会主义本质和科学判断中国国情基础上提出的一项重大战略任务，是一项复杂的系统工程。实现这一重大战略任务，需要全社会的共同努力。作为党的事业重要组成部分高等教育――大学，理应在建设社会主义和谐社会中发挥重要作用。打造平安校园，构建和谐大学是建设和谐社会的必然要求，也是高等学校事业发展的内在需要。建设和谐社会需要稳定的社会局面，构建和谐大学需要安定有序的校园环境。高校安全稳定在构建和谐大学，打造平安校园进程中具有不可替代的重要作用。因此，站在建设和谐社会的高度，审视和思考高校的安全稳定工作，是一项崭新的课题。
一、和谐社会、和谐大学的含义及特征
1、和谐社会的含义及特征。“实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜追求的一个社会理想，也是包括中国共产党在内的马克思主义政党不懈追求的一个社会理想”。“和谐社会”是一个具有丰富内涵的概念。“和谐”一词指的是以人为核心的两种以上不同要素的协调、结合、融合与发展。它指人与自然、人与社会、人与人之间关系的全面和谐。建设和谐社会的核心要求是坚持以人为本。我们党提出的建设社会主义和谐社会，是以人为本的具有可持续发展的现代和谐社会。
2005年2月，中共中央总书记胡锦涛指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六大特征既是对社会主义和谐社会的静态描述，又是对构建和谐社会主义的动态指导。这六大特征中民主法制是构建和谐社会的基础，公平正义是构建和谐社会的核心价值，诚信友爱和充满活力是构建和谐社会的内在要求，安定有序和人与自然和谐相处是和谐社会的客观外在表现。
2、和谐大学的特征及构建路径。构建和谐大学是建设和谐社会和坚持社会主义办学方向的客观要求。高等学校是社会肌体的重要组成部分，是知识、文化和技术的重要集散地，是培养和造就德、智、体、美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的摇篮，是建设和谐社会的重要阵地。高校的和谐对社会的和谐具有重要的辐射作用。构建和谐大学是建设和谐社会、落实以人为本科学发展观的需要，也是实现高等学校自身健康持续发展的必然要求。
“和谐大学”的含义是指大学系统中的内外各个要素，各个环节处于一种相互协调，相互促进，事业健康持续发展的状态。按照社会主义和谐社会的内涵要求，结合高等教育的特点和发展趋势，和谐大学应具备以下特征：第一，和谐大学应是依法治校，民主决策的大学；第二，和谐大学应是改革创新，科学发展的大学；第三，和谐大学应是以人为本，充满活力的大学；第四，和谐大学应是人际和谐，团结奋进的大学；第五，和谐大学应是安定有序、环境优雅的大学。
如何构建和谐大学既是一个意义深远的理论问题，更是一个操作性很强的实践问题。从学校全局的角度来看，要构建和谐大学，应当从以下五个方面入手：一是以发展求和谐。加快学校事业发展是构建和谐大学的主题，必须一切着眼于发展，坚持用发展的目标凝聚人心，用发展的成果振奋人心；二是以改革促和谐。改革是构建和谐大学的动力，只有坚持与时俱进，深化改革，学校发展才有不竭动力；三是以公平谋和谐。公平是和谐的前提，构建和谐大学要以公开、公平、公正、公信为基本特点，也是诚信友爱的前提和基础；四是以稳定保和谐。“稳定压倒一切”，安全稳定是学校一切工作的基础与前提，是构建和谐大学的保障；五是以人为本创造和谐。以人为本是构建和谐大学的关键，大学的主题是师生，大学以人为本的理念，必须突出学生的主题地位和教师的主导地位，促进人的全面发展。
二、坚持以人为本，构建安定有序、安全稳定的校园设想
“和谐”是指以人为核心的多种要素的协调发展。“以人为本”是构建和谐社会的直接理论前提。“和谐社会”在形式和内容上都是人的本质联系的总和，是人的总体性和社会总体性的统一。建设和谐社会的核心要求是坚持以人为本。因此，必须在以人为本的理念指导下，构建安定有序、安全稳定的校园创建工作体系。在这一理念指导下，高校的安全稳定工作应从以下五个方面把握。
1、明确一个指导思想。安全，是人类社会赖以生存进步的重要前提，是保障社会文明进步、经济、科技发展的首要条件。“安定有序”是和谐社会的六大基本特征之一，是建设和谐社会的重要保障。打造平安校园，构建一个安定有序、秩序井然、融洽祥和、职工安居乐业、学生健康成长的校园环境，是落实以人为本科学发展观的需要，也是维护高校安全稳定，构建和谐大学的重要举措。胡锦涛同志指出：“我们要始终牢记，没有稳定的社会局面，就什么事也干不成。”高校没有安全稳定的校园环境，构建和谐大学就无从谈起，学校事业就难以健康发展。做好新形势下的高校安全保卫工作，必须坚持以人为本的理念，以科学发展为指导，紧紧围绕建设和谐大学这一战略任务，按照构建和谐大学的总体要求，抓住打造平安校园这个关键，转变观念，创新思路，改进方法，不断提高安全稳定工作有效性。
2、突出两个服务。维护学校稳定，保障校园安全，其最终目的是为广大师生员工服务，为教学科研服务。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，坚持以人为本，打造平安校园，始终牢记两个服务，把广大师生员工的利益和学校建设发展的利益放在首位，大力营造全力以赴抓教学，一心一意搞建设，同舟共济干事业，群策群力图发展的良好氛围。只有不断提升安全稳定工作的有效性，才能赢得广大师生员工的理解和支持，调动一切群策群力创建和谐校园。
3、抓住三大环节。
（1）科学预案创平安。高校是一个政治敏锐、人口密集、高科技人才集中的特殊社会群体。常常成为犯罪分子侵害的重要目标。一旦发生恶性事件，社会影响巨大。“安全第一，预防为主”，必须对可能发生的突发性事件进行认真研究，制定出合理的处置突发性事件的应急预案，提升安全保卫工作的主动性。
（2）队伍建设保平安。坚持以人为本，抓好队伍建设。没有一支政治过硬，业务熟练，作风优良的安全保卫工作队伍，再先进的设备和技术也不能形成战斗力。要不断提高保卫干部的科学文化水平和业务素质，不断加强技术装备，提高保卫队伍的反应速度和处警能力。
（3）科技保障建平安。“科技是第一生产力”。打造平安校园也应向科技要效益，向科技要平安。欧美发达国家高校安全保卫的一条重要成功经验就是充分利用现代电子、网络技术，建立集监控、报警、消防、调度为一体的监控报警系统。以监控中心为核心，连结分布在校园各处的监控、报警、求助设备，构成一张庞大严密的安全防范网络。技防可以大大提升安全防范和处置突发性事件的效益。
4、建立四大机制。
（1）安全预防机制。有防则安，疏于防范，安全事故则生，这是不以人们主观意志为转移的客观必然。实践表明，排查安全隐患是落实预防为主的有效途径。学期始末，集体重大活动，公共聚集人员密集场所及学生公寓、食堂、重点实验室、消防设施和重点部位等，要进行安全隐患排查，发现问题及时整改，确保学校安全。
（2）安全管理整治机制。安全管理与整治是打造平安校园的重要手段。对校内治安安全与公共安全方面存在的问题要及时进行综合整治。坚持高标准，严要求，对安全隐患要登记建档，限期整改，建立安全整改责任制。
（3）安全监督指导机制。严格的监督指导机制是打造平安校园的重要环节。建立多种形式的安全监督机制：如经常开展校内安全检查，建立安全事故通报制度，自觉接受群众和舆论监督等。对职能部门、院系、直属附属单位实行“谁主管、谁负责”的安全责任制，签订年度责任状，定期检查落实情况，充分发挥安全保卫主管部门的督促指导作用。
（4）安全教育及激励机制。安全教育强平安。开设法制安全教育课、举办安全知识讲座、开展安全知识培训及竞赛、进行消防安全知识演练等。采取多种形式和途径在师生中进行安全教育。此外，对领导重视、制度健全、措施落实、未发生安全突发性事件，成绩显著的单位，给予表彰奖励；对安全工作不力，疏于防范以至突发安全事件影响较大的单位，实行黄牌警告、一票否决和责任追究制。
5、达到五项工作目标。
（1）营造四大环境：即稳定的校园环境、良好的治安环境、规范的法制环境和安定有序的学习工作生活环境。
（2）确保四个低水平：即治安案件发生率在全省高校中处于低水平，刑事案件发生率在全省高校中处于低水平，火灾、交通事故在全省高校中处于低水平，重大群体性事件在全省高校中处于低水平。
（3）力争四个不发生：即不发生重特大刑事治安案件，不发生重特大火灾事故，不发生重特大安全生产、食物中毒和交通事故，不发生重大群体性事件和法轮功邪教组织非法聚集事件。
（4）做到四个保障：即保障师生生命财产安全，保障教学科研秩序稳定，保障学校安全稳定大局，保障学校事业健康持续发展。
（5）达到五个位居全省高校前列：即法制安全教育普及率位居全省高校首列，安全防控体系建设位居全省高校首列，预防违法犯罪工作位居全省高校首列，学校安全稳定局面位居全省高校首列，师生校园安全满意率位居全省高校首列。实现“秩序好、发案少、学校安全、师生满意”的工作目标。
和谐社会视角下的高校安全保卫工作是一项新的重要研究课题。站在建设社会主义和谐社会的高度，审视和探讨高校的安全保卫工作是时代的要求。坚持以人为本，打造平安校园，为广大师生员工创造一个安定有序、文明和谐、安全稳定的校园环境是我们在构建和谐大学中的神圣使命。由此看来，高校的安全保卫工作任重而道远！
（注：此文获2006年度湖北省高校保卫研究论文一等奖）
- 上一篇：民国时期乡村社会婚配模式及其影响因素研究
- 下一篇：公正:社会和谐的基石
