河南省农业产业化现状\问题及对策分析
“十二五”规划明确指出，坚持走中国特色农业现代化道路，完善现代农业产业体系，发展高产、优质、高效、生态、安全农业，加快发展设施农业和农产品加工业、流通业，促进农业生产经营专业化、标准化、规模化、集约化。这为农业产业化指明了发展方向，确定了发展目标。当前，在全面推进社会主义新农村建设的新时期，作为农业大省的河南省如何加快转变农业发展方式，把农业产业化真正成为农业发展的重要途径，提高农业综合生产能力、抗风险能力、市场竞争能力，已经成为河南省国民经济发展的核心问题。
一、河南省农业产业化现状
河南省进行农业产业化经营的尝试，是伴随着改革开放后商品经济的发展，特别是在党的十四大确立社会主义市场经济体制后，适应河南省农村经济发展的实际逐渐发展起来的。经过二十多年的探索，河南省农业产业化经营已经取得了相当的成就，总体发展态势良好。
（一）龙头企业实力不断增强
河南省的农业产业化组织在2008年就已经达到11674个，其中属龙头企业带动型的5724家，其中年销售收入1亿元以上的421家；有国家重点龙头企业23家，省重点龙头企业343家，市重点龙头企业1200多家。2007年底，全省粮食加工能力达到3450万吨，居全国第1位；肉类、奶制品加工能力分别达到578万吨、255万吨，分别增长18%和47.5%。2007年，全省规模以上食品工业企业销售收入达2000亿元以上，位居全国第二；食品工业增加值占全国的比重为6.3%，占中部的32.1%。目前，河南省已经成为全国最大的肉类加工基地和速冻食品生产基地，分别占全国市场份额的70%和60%；食用菌、味精、方便面和调味品产量均居全国首位。
（二）产业化基地建设推进迅速
各个地区紧密结合自身实际，积极引导农业产业化经营项目向优势产业和优势区域集中、龙头企业向工业园区集中，强化产业集聚，初步形成了以豫北、豫中南为主的优质小麦生产基地和黄河滩区绿色奶业示范带、豫东平原奶业养殖基地、中原肉牛肉羊、京广铁路沿线瘦肉型猪、豫北肉鸡、豫南水禽等一批优势农业产业带。例如，新乡的优质麦、灵宝的果汁加工、永城的面粉产业、汤阴和临颍的食品、孟州的玉米加工、淇县的肉鸡、潢川的水禽等。
（三）涌现出一批知名农产品品牌
经过大力发展，河南省已创出了一批在国内外有一定影响力的名牌农产品，例如，“华英”鸭、“大用”鸡、“金苑”面粉、“三全凌”汤圆、“思念”水饺、“莲花”味精、“双汇”火腿肠等等。国家商务部评出的2006年“中国最具市场竞争力品牌”，河南省农业产业化龙头企业有4家入选，占河南省全部入选品牌的一半。目前，河南省有16家企业的19种产品荣获“中国名牌”称号，占全省“中国名牌”总数的60%。
（四）逐步建立起较为完善的农产品市场体系
近些年来，河南省高度重视农产品市场体系网络建设，通过依托基地建市场、多元投入办市场、组织农民闯市场，逐步形成以农副产品专业批发市场为核心，产地批发市场、农贸市场为基础、农民贩销大户为依托的农产品市场营销体系；此外，还大力开拓省外和国外市场，积极发展期货市场、农产品信息市场等。
二、河南省农业产业化存在的问题
（一）农产品精深加工龙头企业少，产业链条较短，辐射带动能力不强
除双汇、莲花、三全、思念等企业外，全省大部分龙头企业规模还不够大，品质好、科技含量高、深加工、高附加值的“高、精、尖、新”产品不多，无法做大做强整个产业链。全省农产品加工率只有40%-50%，其中，二次以上深加工仅占20%，而发达国家的农产品加工率一般在90%以上。发达国家农业初级产品与加工品的产值比例为1?U5左右，而河南省还不足1?U1。河南省小麦加工能力虽然占小麦生产总量的2/3，但主要还是以面粉加工为主，而且产品品种少、档次低，附加值低。农产品加工增值的潜力没有得到充分的挖掘，限制了产业链的延伸，也影响着辐射带动能力。
（二）农民素质不高，不能适应农业产业化发展的要求
推进农业产业化的主体是农民，农民素质的高低直接关系到农业产业化的效果。河南省农民就整体而言，存在着文化层次低、技术素养不高等缺憾。河南省调查总队对4200户农村住户抽样调查的结果显示，2008年平均每百个农村劳动力中小学、初中文化程度的人口比重最大达77.6%，高中、中专文化程度的人口仅占15.2%，大专及以上文化程度的人口仅占1.4%，仍有5.8%的文盲。由于文化程度不高，多数农民对农业技术的接受能力较弱，能够看懂农业科技书刊的人数不多，因而导致农民科技素质较低。受文化、科技方面低素质的局限，农民大多只满足于低水平、小规模的小农经济，而对大规模的农业土地经营和农产品加工销售既缺知识又缺资金，导致了目前农副产品生产处于低水平饱和状态，难以形成各有特色可占领市场的优质品牌，农产品市场竞争能力较差。
（三）农户与企业之间利益分配机制不健全，造成在产业化过程中农民利益受损
发展农业产业化的最终目的在于增加农民的收入，实现农业和农村现代化。企业在带动农户进入市场的产业化组织形式中，应该是实现企业、农户二者互利双赢。但现实中大多数的企业与农户之间的利益分配机制还不健全，利益纠纷时有发生，而往往受损的多是组织松散、谈判能力较低的农户。例如，对于比较多见的合同农业，当市场出现波动、某种农产品难以销售时，企业拒绝收购或压价收购农产品，导致农民利益受损。信阳市所属的一个县的棉麻厂为解决企业的原料问题，曾与本地近万户农民签定苎麻协议，但后因市场疲软等种种原因拒收，使农民蒙受不少经济损失。这和发展农业产业化、让利于民的主旨相违背，同时也不利于农业产业化的长期健康发展。
（四）农业产业化发展缺乏有力的资金支持
龙头企业的发展、农业生产基地建设、农户的生产、农业科技创新乃至农业产业化所需的标准化建设、信息化建设都需要大量的资金支持。可以说，农业产业的产出水平很大一部分取决于投入的资本。而目前，政府财政财政支农支出占财政支出总额的比重过低。河南省财政支农占全省财政支出总额的比重从1990年的12.1%下降到2004年的7.6%，此后常年在7%-8%之间徘徊。如此比例，在全国排名也是靠后的，其中2006年河南省财政支农资金支出占财政总支出的比重在全国排名仅在第26位。与此同时，由于农业贷款风险大、政策性银行对农业支持范围狭窄、农村金融体系萎缩、农村金融服务功能弱化、金融中介组织支持力度有限、农村储蓄资金外流等原因，导致河南省农业产业化金融支持的力度一直比较低。这种资金投入不足的状况将严重制约农业产业化经营升级。
三、促进河南省农业产业化发展的思路
（一）做大做强龙头企业，增强龙头企业辐射带动能力
要制定倾斜性政策，加速培育一批关联度大、科技含量高、产业链条长、增值水平高、辐射带动能力强、符合综合利用和循环经济要求的龙头企业，争取在数量和质量上有大的突破。
要积极引进资金和技术，在农产品的精加工和深加工方面下功夫。一是以科技为先导，依托大专院校、科研单位，建设农产品加工研究中心和工程技术中心，努力引进、研发、推广果蔬、畜产品、水产品等行业的重大关键加工技术，健全完善企业技术创新机制，提高企业自主创新能力。二是加强品牌建设，要以实力较强的农产品生产加工龙头企业为依托，通过创新农业科技，提高加工的深度，把分散的社会资源通过契约等各种有效形式整合起来，围绕一项产业或产品，以龙头企业对品牌的塑造与开发为核心，辐射带动基地和周边的农户，促进品牌的发展。
（二）培养新型农民，造就发展农业产业化的人才队伍
推动农业产业化发展，最终要靠有文化、懂技术的新型农民。必须加强对农民的教育培训，全面提高农村劳动者素质，为推进农业产业化提供强大的人才智力支持。
第一，要加强教育。农民素质的提高，最有效、最直接的方式就是加强农村教育。应继续改善农村办学条件，促进城乡义务教育均衡发展；加快发展农村职业技术教育和农村成人教育，扩大职业教育面向农村的招生规模；加大对大专院校和中等职业学校农林类专业学生的助学力度，可考虑减免种植、养殖专业学生的学费；努力扫除农村青壮年文盲。
第二，加强对农村劳动力的的技术和技能培训。要依据各地区农村劳动力的实际情况及主导产业，制定适合农民口味的学习方案和计划，编写通俗易懂的培训教材；要把农民最想要、生产最需要的东西纳入到培训计划中来；要采取机动灵活的培训方式，把课堂系统培训和田间地头实践培训有机结合起来，努力把广大农户培养成有较强市场意识、有较高生产技能、有一定管理能力的农业经营者。
（三）企业与农民之间要建立起真正公平、合理的利益联结机制
企业需要稳定的原料供给，农户需要稳定的农产品销路，这是双方建立利益联结机制的客观基础。农民与企业之间无论建立什么样的利益联结机制，都必须坚持双方自愿互利的原则，真正做到“利益均沾、风险共担”。要提高农民的组织化程度，让农民以集体的力量进入市场与企业打交道，增强农民的集体谈判能力。鼓励有条件的龙头企业在收购农产品时，确定最低收购保护价，将部分加工、销售环节的利润返还给农户。积极探索土地使用权、产品、技术和资金等生产要素入股方式，实行股份制、股份合同制等形式，使企业与农户在产权上结成更紧密的利益共同体。
（四）构建多元化的农业投资体系，加大对农业产业化的资金投入
针对农业产业化资金投入不足的现状，必须构建多元化的农业产业化投资体系，保证农业产业化发展所需资金有充足的来源。
第一，完善财政支农政策体系。应根据河南省农业产业化发展的实际状况，适时调整财政支出结构，适当加大财政对农业产业化的支持力度，增加政府财政支农资金投入总量，提高其在财政总支出中的比重，保持投入的稳定性与长期性。
第二，建立健全农村金融体系。要创新农村金融体制，放宽农村金融准入政策，加快建立商业性金融、合作性金融、政策性金融相结合，资本充足、功能健全、服务完善、运行安全的农村金融体系。加大对农村金融政策支持力度，拓宽融资渠道，综合运用财税杠杆和货币政策工具，定向实行税收减免和费用补贴，引导更多信贷资金和社会资金投向农业产业化建设。
