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中小企业预算管理存在的问题及应对之策

出处:论文网
时间:2018-10-27

中小企业预算管理存在的问题及应对之策

  

  

  中图分类号:F25

  文献标志码:A

  文章编号:1671-1009(2011)05-0023-02

  

  预算管理是指企业围绕预算而展开的一系列管理活动,包括预算编制、预算执行、预算分析、预算调控、预算考评等多个方面,它是企业管理的重要组成部分,是企业有效提高管理水平和管理益的管理方法之一。“凡事预则立,不预则废”,企业实施预算管理,可以促进企业计划工作的开展与完善、减少企业的经营风险和财务风险,对企业了解家底、有效调动和分配资源、把握机遇、争取主动等具有十分重要的意义。目前虽然很多中小企业的经营者也有了基本的预算管理观念,但由于中小企业规模、人力有限,而且大多是家族型企业,预算工作往往流于形式。因此,探讨中小企业如何实施预算管理,怎样解决预算管理实施过程中出现的问题,取得预期目的是其面临的一个亟待解决的重要课题。

  一、中小企业预算管理的现状

  从实际工作中看,我国中小企业在预算管理中还存在着不少的问题,特别是世界经济一体化进程的加快对中小企业内部管理水平提出了更高的要求,中小企业目前的预算管理现状还远远不能适应企业发展的需要,迫切需要进行改进。

  (一)预算管理意识薄弱

  在我国大多数中小企业中,预算管理的重要性没有得到认可。很多企业认为,企业计划就是预算管理,企业只要形成好一部计划书就行。这样的计划管理必然导致计划工作为计划而计划,计划与实际往往相距甚远,计划的工作要素与实际的工作要素往往脱节。不切实际的计划管理反而使有效的预算管理失去了基础。预算管理不仅因此难以取得实质性的成效,有时甚至使预算本身都难以有效进行,更不用说管理和管理的有效性了。有些中小企业可能有预算管理的理念,但不清楚预算的实质,而只是看到周围经营较好的企业实行预算管理制度就盲目跟着实行,根本没有结合自己企业的实际情况来编制适合自己的预算计划,而是把别家企业的预算管理模式生搬硬套在自己企业身上,这样的预算管理往往水土不服,甚至适得其反,因为有效的预算管理是建立在企业的实际情况以及对企业各单位部门的运营状况进行探索及在科学的生产经营预测和决策的基础之上的。

  另外,由于预算是在财务收支预算基础上的延伸和发展, 在中小企业中,很多人都认为预算是财务行为,应由财务部门负责预算的制定和控制,甚至把预算理解为是财务部门控制资金支出的计划和措施。把预算管理等同于财务预算管理是非常狭隘的,预算管理是涉及到全方位、全过程和全员的一种整合性管理系统,具有全面的控制力和约束力,决不只是财务部门的事情[1]。

  (二)预算编制方法不科学,监督缺位

  从已开展预算管理制度的中小企业来看,其预算编制方法缺乏科学规范,预算控制机能较弱化。一是预算的计划性、预见性、连续性比较差;二是预算编制较粗,未能细化到二级及以下单位,缺乏具体支出项目和明细资料,透明度低;三是按功能分配的预算,不利于全面掌握各部门、单位的支出细节;四是预算编制、审批、分配的周期较长;预算编制缺乏科学合理的定员定额标准,执行中预算追加频繁;五是预算控制机能弱化,难以在预算执行过程中对预算项目和各项支出实施有效监控。

  在预算编制方法上,中小企业也往往缺乏对现金预算管理方法的科学采用,预算编制程序基本上采取自上而下式,企业的预算与市场没有有效结合,导致预算管理不能灵活地适应企业集团地发展战略,预算管理有时反而成为企业发展的重要障碍,削弱了预算的效果。预算管理过程也缺乏有效监督,违规现象时有发生,预算管理的监督仍然缺位比较严重。

  (三)预算缺乏有效的考核机制

  西方有句谚语:“在管理活动中,如果没有监督与考核,在美丽的天使都会变成可怕的魔鬼。”以此来形容预算考核工作的重要性是十分恰当的。没有预算考核,企业预算就只能是停留在笔端的海市蜃楼,失去控制力而流于形式,预算管理将变得毫无意义。

  由于大多中小企业是家族式企业,存在感情用人的现象,在预算管理过程中,以预算标准考核责任单位和责任人并以考核结果对他们执行奖惩时常常掺杂太重的个人情感去评价被考核方,使考核过程在“有色眼镜”下进行;或者即使考核也缺乏应有的激励和惩罚机制,使考核工作流于形式,这种结果必然导致预算考核事倍功半,甚至带来与预期相悖的反效果。

  (四)预算管理制度体系较弱

  当前,中小企业很少能够设立专门的对预算管理进行全方位、全过程管理的财务预算管理机构。由于缺乏制度保障,导致预算管理中所出现的一些矛盾和冲突,没有专门机构进行协调和仲裁,企业预算管理工作出现很多断层和漏洞。形成预算管理制度体系的大部分中小企业的预算管理制度体系很多也是照搬别的企业的,并没有结合自身企业实际和特点,导致预算依据的效用不能有效发挥,财务预算工作程序不尽系统,甚至很混乱。

  二、加强中小企业预算管理的对策

  通过对中小企业预算管理现状的分析可以看出,我国中小企业预算管理急需改进。对现有预算管理水平的改进,是提高中小企业竞争力的重要手段。

  (一)树立中小企业预算管理的新理念

  要解决预算管理中存在的问题,使预算管理工作取得预期的效果,中小企业必须树立以下新理念。

  1.树立“以企业战略为基础”的新理念

  树立“以企业战略为基础”的理念,使日常的预算管理成为实现长期发展战略的基石。预算管理是对计划的数字化反映,是落实企业发展战略的一种有效手段。因此,中小企业在实施预算管理之前,应该认真进行市场调研和企业资源分析,明确自己的长期发展目标,以此为基础编制各期的预算,这样可以使企业各期的预算后衔接起来,避免预算工作的盲目性[2]。

  2.树立“面向市场编预算”的新理念

  中小企业总预算的基础是销售预算,只有预计的销售额确定了,一定时期的生产预算、采购预算、直接材料预算、直接人工预算、间接制造费用预算、期间费用预算、预算资产负债表、预算损益表和预算现金流量表等才能最终确定下来。而且,为了应对市场的变化,中小企业制定的预算指标值应该具有一定的弹性,为预算工作的顺利开展留有余地,减少过大的预算刚性给预算管理工作带来的风险。总之,中小企业制定的预算指标要经得起市场的检验,否则预算工作可能会失败。

  3.树立“面向未来和基本活动分解编预算”的新理念

  树立“面向未来和基本活动分解编预算”的新理念,使预算指标客观公正,易于被企业的员工接受。中小企业的活动是收入的源泉和成本费用的动因,中小企业未来的活动则是中小企业预算数值大小的直接决定因素。以中小企业未来活动的预测为基础,并将这些活动在各单位、部门之间进行合理的分解,才能使中小企业的预算指标接近实际状况,使预算管理工作的控制与激励作用得以发挥,从总体上减少无效活动的发生,同时又保障中小企业各项增值活动的顺利实施。

  (二)科学编制预算

  预算程序分为预算编制、预算目标下达、预算执行控制、预算反馈分析、预算调整和预算考核。万事开头难,作为预算程序的开始,预算编制扮演着重要的角色,也是最为耗时耗力的环节。首先应对预算管理进行科学定位。预算管理应定位于服从和服务于企业的整体战略目标,既要紧密结合企业的生产经营方式来推动和运行,又要实现预算管理与企业战略的有效衔接。同时,预算管理应紧密联结并支持绩效评价和薪酬福利系统,将企业整体利益和部门利益、员工利益有机结合。其次,预算编制应坚持以战略为导向和出发点。在预算编制过程中,应通过对企业内部权利和责任的整合与重新分配,建立监督和激励机制,确保企业战略意图的贯彻和战略目标的实现。要把预算作为落实企业战略规划的重要工具。通过预算编制,统一各部门对企业经营目标的认识,产生战略协同效应。第三,预算编制应坚持以标准化流程为对象,以关键业绩指标为重点。在预算编制和执行过程中,既要考虑企业战略目标的要求,又要充分结合企业的年度工作重点。应将固化和标准化的流程作为控制对象,把影响价值创造的主要因素分解为成本和现金流等关键要素,并进一步细化分解为具体关键控制指标。此外,还应结合企业发展阶段和各责任主体的特点,分别明确相关责任主体的关键业绩指标并将其作为控制重点。第四,预算编制应坚持“上下结合、分类编制、逐级汇总”的方法。企业上层要根据战略规划制定企业年度经营目标,经可行性分析后同预算编制政策一同下达。由各职能部门按照上层下达的经营目标,编制出本部门的预算方案和主要控制指标并上报。上层部门对各部门上报的预算方案进行汇总,并与其反复沟通、充分协调,提出初步调整意见由职能部门予以修正。最后,在修正的基础上编制出企业预算方案,经管理层讨论并上报决策机构审议批准后正式执行。

  (三)完善预算管理体系,强化预算的执行和监督

  为保证预算管理规范有效地执行,强化对预算的保障作用,企业不仅需要建立实施预算的组织机构、完善预算管理体系,还应采取有力的监督手段和保障措施。中小企业应设立“预算部”全面负责预算管理工作,负责处理与预算相关的日常事务,并负责与企业各职能部门进行预算沟通,对企业各部门提供的预算草案进行必要的审查、协调和平衡,使总预算与分预算达成一致。预算是带有前瞻性的,但经济环境是不断变化的,所以根据市场环境的变动进行预算调整就变得十分必要。因此,企业应通过会计审计等部门履行相应的职责,对资金管理、预算编制与调整的监督审计,将有关信息及时反馈到集团决策部门,客观、真实反映预算管理的全过程,并及时进行比较和纠偏。

  (四)完善预算考评与激励体系

  中小企业建立严格的预算考核、评价、奖惩制度和健全预算内部审计制度。为保证预算的严肃性,必须严格控制预算的执行过程,考核预算的执行结果。有效的责任制度离不开工作成绩的考核。应把预算执行情况直接与企业的工资总额挂钩,与责任部门的领导和相关人员的个人收入挂钩,从而提高员工的主人翁意识,顺利地完成预算任务,实现企业的经营目标;建立预算奖惩制度。根据考核,实行有效的奖惩,其目的在于避免预算的执行流于形式,促使各预算部门和相关人员加强责任心,以保证企业预算目标的顺利实现;设立独立的内部审计机构,完善企业的自我约束机制。

  总之,预算管理作为协调、控制企业内各职能部门经济活动的管理方法逐步为人们所认识并受到重视。在当前挑战与机遇并存的情况下,中小企业只有脚踏实地搞好预算管理与控制。只有做好企业预算管理,才能确保决策目标实现的持续化与高效率性,确保中小企业的持续健康地发展。

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