构建实效型国有路桥企业思想政治工作新体系
中图分类号：D64
文献标志码：A
文章编号：1671-1009(2011)05-0090-02
国有路桥企业由于行业工作的特殊性，人员随着承接项目走，思想政治工作点多、线长、面广，具有很强的系统性和复杂性，如何构建完善实效型思想政治工作体系，为企业、职工发挥实实在在的作用是摆在国有路桥企业思想政治工作者面前的一项重要课题。实效型思想政治工作体系就是指思想政治工作从实效性出发，确定合理的工作理念和思路，建构与此相适应的机制、载体和阵地，最终达到实效性有效发挥和实现的良性运行模式。［1］构建完善实效型思想政治工作体系必须着眼于路桥建设行业的特殊性及企业目标的协同性，从实际出发，以“四坚持四推进”破除国有企业思想政治工作存在的工作覆盖不到位、工作体制机制不顺、工作方式方法简单、队伍素质有待提高等薄弱环节，最终形成开放性的“实效型思想政治工作体系”。
一、坚持围绕生产经营，进一步推进思想政治工作系统化
企业思想政治工作的主要任务是以服务好生产经营为切入点，以服务于企业发展为中心点，使思想政治工作渗透到生产经营和改革发展的各个环节，融入其中主动发挥自身优势，为生产经营提供精神动力和智力支持。国有路桥企业以公路桥梁建设为生产经营主业，以代建、施工为主要业务形式，也就是说，要开展好国有路桥企业思想政治工作必须以项目建设为主线，通过建立有效的管理体制、工作载体和评价考核，实现党委工作与行政工作的有机结合。
管理体制方面。按照“承接的项目到哪里，党小组就组建到哪里”的原则，把项目党小组建在“项目”上，采取在代建项目指挥部成立临时党支部、在施工项目经理部成立项目党小组的方式进行组织管理，畅通思想政治工作自上而下推动、自下而上促动的纵向管理机制，提高工作的覆盖率，以此确保思想政治工作与生产经营、管理工作目标一致、思想统一、工作同步。各级党组织变“立足、围绕”为“渗透、融入”，以生产经营工作中的难点作为思想政治工作的重点，充分发挥党组织的政治核心作用，形成党委统一领导、党政共同负责、党政工团齐抓共管，以专兼职政工干部队伍为骨干、以职工群众广泛参与为特色的大政工格局［2］，主动参与生产经营各项重大决策及实践工作，提出建议、激励士气。
工作载体方面。以创先争优为主导，以“三实三比（即知实情、办实事、求实效、比作风、比效率、比质量）”、“四比一学三讲（即比质量、比安全、比进度、比效益、学先进、讲协作、讲方法、讲大局）”等活动为抓手，平稳有序地推进项目质量、安全、进度、效益的协调发展，从经营效果上突出实效［1］。
评价考核方面。将各级党组织党建思想政治工作目标纳入《企业管理考核办法》，纳入企业经济责任指标，确保在完成的经营责任中既有生产经营的硬指标，也有思想政治工作的硬任务，与行政经营同考核、同奖惩与党政责任人业绩考核、提拔任用相挂钩。同时，建立“优秀、良好、合格、不合格”四级评价体系，完善激励和惩治机制，对考核评定为“不合格”的党组织及党政责任人要求作出公开承诺亮诺，接受党员及群众监督。
二、坚持精细化管理，进一步推进思想政治工作规范化
精细化管理要求结合企业的现状，按照“精细”的思路，找准关键问题、薄弱环节，分阶段进行，每阶段性完成一个体系，便实施运转、完善一个体系，并牵动修改相关体系，只有这样才能最终整合全部体系，实现精细管理工程在企业发展中的功能、效果、作用［3］。精细化管理的核心在于将管理责任具体化、明确化；关键在于落实“两化”，即量化指标和强化执行。
量化指标。公路桥梁建设要求施工者必须严格依据施工标准和时间节点来实施施工建设行为。国有路桥企业思想政治工作要做到与生产经营、管理同部署、同落实、同考核，就必须将思想政治工作进行绩效量化评估，这也是转变企业思想政治工作“由虚变实”的重要手段之一。企业思想政治工作要树立起明确的目标规划，遵循“精、准、细、严”的基本原则制定每年、每个阶段的工作目标，实行目标责任制管理，重点对中心组学习、三会一课、学习型组织创建、党员发展与管理、党组织和党员承诺落实、党务公开、宣传报道、为职工群众办好事实事等内容规定量化数据和达标率，并根据工作实际及时调整步骤计划，突出针对性、实用性和可操作性。在综合硬性指标与实践情况后，采用定性考评和定量考评相结合的方式，实现对各级党组织思想政治工作科学性、过程性的全面、客观、准确地评价［2］。
强化执行。良好的执行力来自于健全的管理体系和实施人员的高度责任心。国有路桥企业思想政治工作可通过每周、月度、季度、半年度、年度的系列检查反馈和总结，使各级党组织各个层面的实施人员都能及时掌握与自己相关的思想政治工作信息，做到“日清日结、时时回顾、自查纠偏，及时处理”。
三、坚持创新方式方法，进一步推进思想政治工作现代化
随着思想政治工作目的和对象的不同，它要求政工人员在继承传统的思想政治工作方法的基础上，必须进一步拓宽思想政治工作方式方法的内涵和外延，吸收新成果、充实新内容，从内容、形式、手段上推进和实现国有路桥企业思想政治工作现代化。
在内容上，把“社会主义核心价值体系教育与企业核心价值观方法论相结合、思想政治教育与职工素质养成相结合的原则”作为现代化思想政治工作的主题与主线，从企业生产经营实践及文化建设中发掘思想政治教育典型案例（如党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等活动的先进模范事例），把企业的价值观和方法论实例化、具体化，以激发职工对社会主义、企业核心价值体系的认同感，充分调动职工的积极性、主动性。同时，在企业思想政治教育中引入经济、文化、法律、科技等职工业务技能培训内容，善于从政治上看业务问题，为培训工作提供服务和思想保证，达到社会效果、企业效果和政治效果“三效”统一，促进职工的全面发展。
在形式上，把单一的理论说教转变为多样的寓教于乐，以人为本，建立“六个一”的工作方法，加强双向或多向互动的对话与讨论，体现民主、平等的色彩：一是渗透指引法。以活形式、新内容、多办法向职工宣传形势任务和新的知识理念，引导、开导、疏导职工识形势、明任务、懂道理；二是先进典型法。创新安全、质量、技术、政治四大板块的竞赛活动模式，以典型引路、榜样示范，加大宣传、号召学习，形成比、学、赶、帮、超的良好风气；三是公益凝聚法。举行主题鲜明的思想教育活动、社会帮扶、学习雷锋做好事等一系列有益活动，用新的举措和新的手段、方法，让更多的职工参与其中，以此达到团结和凝聚职工队伍的目的；四是以人为本法。建立困难职工帮扶基金、加大职工参政议政和监督力度、举行职工表彰大会等，贴近职工心理，体现深厚的人文关怀；五是因人而异法。由于职工教育背景和生活文化的差异，造成素质参差不齐，必须要依据职工实际用不同的方法、手段、内容和形式去做好职工队伍的思想政治工作，对症下药，避免简单粗暴的工作方法；六是企业文化熏陶法。以企业文化和思想政治工作的相容性与一致性来培植、塑造、强化职工的良好人格，为新形势下加强和改进国有路桥企业思想政治工作提供重要契机［3］。
在手段上，增强国有路桥企业思想政治工作中的科技含量，破除工作战线长、人员分布散的瓶颈，在收集、反馈和分析思想信息时充分运用电脑、手机、电视、广播、报刊等现代媒介，大力推进信息技术的广泛运用，提高思想教育的时效性和覆盖率。同时，注意吸收和借鉴心理学、社会学等相关门类学科的理论知识，加强调查研究、掌握思想动态、改进工作方法，使之能有效指导并应用于思想政治工作中，增强实际效果。
四、坚持优化干部配备，进一步推进思想政治工作队伍专业化
国有路桥企业思想政治工作的系统性和复杂性，要求政工人员必须具有较高的企业党建研究理论和科学文化素质。在政工人员配备上，实行“双向进入、一岗双责、党政互补”的工作机制，建立挂职轮岗锻炼制度，把生产经营岗位上的领导干部及时调整和充实到党务政工岗位，把熟悉生产经营、管理工作的党务干部选任到行政岗位，逐步培养一支政治强、业务精、作风硬、专兼结合、党群配合的思想政治工作队伍，使党政领导干部成为既熟悉党务工作，又通晓生产经营的多面手。同时，定期组织思想政治工作者进行业务学习，执行每月例会制度，召开工作研讨会，相互学习、取长补短，并充分发挥老工作者对新工作者的传帮带作用，帮助新工作者找准角色定位，明确工作职责。
目前，各国有路桥企业都在为不断创新思想政治工作的观念、内容和方法而努力着，也都在为如何增强思想政治工作与企业改革发展的有机结合而探索着。这就需要各国有路桥企业在新形势下，结合战略目标，紧扣生产经营，构建完善实效型思想政治工作体系，通过系统化、规范化、现代化、专业化来完善国有路桥企业思想政治工作的长效机制，最终达到“服务社会、服务企业、服务职工”的目的，这也是国有路桥企业永葆基业常青的有效途径。
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