论市场经济下珠海都市农业技术推广模式的发展前景
一、珠海农业概况
1.珠海现有耕地43万多亩，其中基本农田保护区面积24700hm2（37.05万亩）。2009年末全市常住人口149.12万人，其中户籍人口102.65万人，户籍人口中农业人口23.89万人，城市化率已达84%；2009年全市农业总产值（现行价）51.62亿元，增4.1%，农渔民人均收入8575元，增6.6%。
2.珠海有着十分优越的地理环境和自然条件，风景优美，海岸线长691km，海域面积6000km2，水产资源丰富；位于珠江出海口西岸，毗邻港澳地区，是全国第二大陆路口岸，也是珠江三角洲主要的商品出口和集散地之一，蔬菜、水产品、花卉、水果及其加工产品等较高经济价值的农产品越来越占据市场的主要部分。珠海生态农业旅游发展在全国同行业内地位领先，发展模式具有较高的影响力，被誉为“珠海模式”。
3.珠海大力发展特色农产品，形成了以河口型养殖渔业、无公害蔬菜种植业、奶牛乳制品畜牧业为主导的三大特色农业产业布局。初步建成了以白蕉镇新环片为中心的农业现代化示范区，平沙镇4500亩罗非鱼养殖示范基地，珠海现代农业科技示范园，横琴1200亩水产种苗技术推广基地，以南水、乾务为主的3万亩沙虾、青蟹养殖基地，横琴2000亩生态蚝养殖基地，以白蕉、莲洲、小林为主的8万亩南美白对虾、罗氏沼虾、海鲈养殖基地，以白藤湖、斗门镇八甲、红旗镇湖东为主的无公害蔬菜种植基地，万山海岛深水网箱优质鱼养殖基地，以乾务、白蕉为主的生猪、家禽及奶牛畜牧生产基地等10大基地，农业生产逐步向优质化、规模化和区域化发展。
二、珠海农技推广体系现状
1.市农业技术推广机构分布
珠海市农业技术推广机构分市、区、镇三级，共同承担政府公益性职能。各农业技术推广机构结合本区农业、林业、畜牧兽医、渔业、农机、水利等行业特点，开展先进实用技术、农业标准化等技术和新品种引进、试验、示范和推广；农作物病虫草鼠害、动植物疫病、有害生物的监测、预报、防治和处置；森林火灾的预防和扑救、森林资源保护及开发利用管理；农业公共信息服务和农民培训教育服务；水利建设和水利设施安全管理、水土保持和防汛抗旱技术服务；农村可再生能源建设。
2.市级农业技术推广体系
珠海市农业科学研究中心（加挂珠海市科农渔业科技推广总站、珠海市海洋科学研究中心）1个，定编45人；市区域性农技推广站7个，分别为：市农业（水稻）科学技术推广站、市水产养殖（淡水）科学技术推广站、市水产养殖（海水）科学技术推广站、市果树科学技术推广站、市蔬菜科学技术推广站、市畜牧兽医科学技术推广站、市花卉科学技术推广站，定编41人。珠海市农业科学研究中心与七个技术推广站统一归口珠海市海洋农渔和水务局管辖。
3.区镇级农技推广体系
横琴新区推进基层农业技术推广体系，组建横琴新区农业技术服务中心；珠海高新区基层农业技术推广体系，设立唐家湾镇农业服务中心，加挂唐家湾镇畜牧兽医站、唐家湾镇水利所的牌子；万山海洋开发试验区基层农业技术推广体系，设立区水产技术推广站，加挂区海洋与渔业环境监测站牌子，万山镇、担杆镇和桂山镇分别设立渔农服务中心；高栏港经济区基层农业技术推广体系，设立高栏港经济区农业技术服务中心，加挂南水镇农业技术服务中心、南水镇畜牧兽医站牌子。设立平沙镇农业技术服务中心，加挂平沙镇畜牧兽医站、水利所、动植物防疫监督检验所牌子。区级农业推广体系财政供给编制53人。
区农业技术推广机构由区主管部门负责统一管理，镇农业技术推广机构的日常工作和人事管理由各镇负责，同时接受区主管部门的业务指导。
4.农业示范园推广体系
除以政府财政支撑的农技推广模式外，还建立了公益与市场混合型的珠海现代农业高新技术示范园、金湾区珠海台湾农民创业园、斗门北部农业生态园农业技术推广模式，分别归口市级农业主管部门、金湾区、斗门区农业主管部门管辖。它是园区农业科研成果实验、示范、推广、产业有机结合的平台，它具有中介服务、人才培养、技术推广、市场对接、产业带动等功能。
农业龙头企业推广模式是以市场为导向，以农户为基础，以产业为依托，农业科研单位、农技推广单位与企业共同申报承担项目实施、提供技术扶持等方式进行合作，形成龙头企业+科研农推机构+农户链条，在企业经营中建立非政府主导的农业技术示范、推广、辐射的推广模式。珠海市金果达农业高新技术有限公司与高等院校和科研院所合作，开发出“金果达”牌优质荔枝为主的水果连续十年获得丰产，并通过国家AA级绿色食品和有机食品认证，产品远销欧美和东南亚地区。同时把成熟的先进适用技术向广大农户示范推广，分别在珠海斗门、五山、博罗县罗浮山、连平县内莞镇、揭西县钱坑镇建立了生产示范推广基地和科技扶贫示范基地，定期或不定期地以各种形式进行科技推广工作，成效显著。
三、珠海农技推广模式发展前景研究
1.借鉴日本和中国台湾地区的农技推广模式的组织机构、服务方式、运行机制特点的分析，在现代市场经济体制下，成功的农技推广模式必须在以市场为导向的基础上加大政府的支持力度，结合本土资源、人才、资金优势，建立推广机构、科研院所、高等院校、龙头企业、合作社、专业协会、农民共同参与的多元化、多层次的推广体系。
2.珠海都市农业特征明显，农业推广模式以大力发式生态绿色农业、观光休闲农业、市场创汇农业、高科技现代农业为立足点，以都市市场需求为导向，融生产性、生活性和生态性于一体，倡导高质高效和可持续发展相结合的现代农业。珠海市环境优美，海域广阔，应以大力开发海洋经济、生态农业观光等产业为主线，辅助性发展具有地方特色的种植农业、畜牧业。
3.坚持公益不动摇，以政府为主导型的农技推广体系只加强，不削弱。
农业技术成果转化需要一个过程，经济效益非像工业产品专利技术般立竿见影，市场经济下，成果转化工作必须由政府财政支撑的农业推广机构来实施，而且在推广体系中必须以从事公益性的政府农业推广机构为主体，其他如涉农企业、供销社、农民合作经济组织，只能作为一个补充。
4.科学设立机构，合理配置资源。在市级推广站中，珠海市农业科学研究中心（珠海市农渔业科技推广总站、市海洋科学研究中心）作为广东省农业区域性试验中心，在也负有农技推广职责，这与市属区域性的七个推广站职责有交叉，七个推广站每个站站员3～7人，人手人，资源缺乏，做为一个独立的事业法人机构，麻雀虽小，却须五脏俱全，造成人力、物力分散、浪费，市级农技推广体系存在着网疏、人散、线断的问题，对此，结合实际情况，可以分成水产（畜牧）和农业种植两条主线进行资源整合，将人才和技术优势最大化，术业有细分，有专攻，而不是“一锅烩”。
5.成立农业技术推广管委会，专门管理市、区、镇三级农技推广站，统筹、指导、协调、配合农业（科技）行政主管部门、科研单位、高等院校、科技园区、农业企业、农村经济合作组织、农民等多种农技推广元素。珠海市现有市、区、镇三级推广机构各有隶属，互不衔接，全市各级农技推广部门各撒一张网，各管一分地，有重叠，有遗漏，欠沟通。如将每一张小网拾掇缝合起来，拼成一张大网，建立二级枢纽，形成有机的农技推广网络，能够实现资源共享，优势互补，沟通顺畅，事半功倍。
6.重点建设基层农业技术推广机构。区、镇农业推广机构具有十分重要的战略地位，农技推广机构的改革和推广体系的建设重点应建好区、镇级推广体系。珠海市区域经济特色和农业区域化特色明显，一个区或是一个镇，代表着一定的区域特点，具有不同生产特性和经济特色，只有基层推广机构或组织才具有一定的引进、消化、改进和开发能力，并能承担推广工作中的一定风险，进行推广项目的决策。珠海市政府《关于珠海市推进基层农业技术推广体系改革与建设的指导意见》（珠府〔2008〕146号）、2010年下发的《关于印发经济功能区推进基层农业技术推广体系改革与建设实施方案的通知》中均体现了这一原则和方针，符合了科学发展观的原理。
7.充分发挥农业高新技术园的辐射和带动作用。改革和创新农技推广服务体制，必须与农业产业化发展的要求紧密结合。大力推动农业高新技术园区建设，扶持大型农业龙头企业发展，并以此为依托，开展农业科研成果的实验、示范、推广，不但可以转移或减轻一定的推广风险（园区或龙头企业具有较强的抗风险能力），而且还是各级农技推广机构从目前“事业、企业混着办”这一不符合市场经济规律现状中解脱出来，承担公益性职能和实行无偿服务，鼓励和促进各种非政府机构开展农业技术推广工作的有效途径。
8.创新农技推广收入分配体制，调动农技推广人员以各种方式参与农业产业化经营。在保障基层农技推广人员工资收入的财政支持外，可探讨劳动报酬与推广业绩、经济效益相挂钩，由企业（市场）支付，实现技术产品与知识产权的资本化。鼓励农技人员以技术和资金入股，将科技园区、龙头企业、农村经济合作实体与技术推广人员的利益紧密结合起来，通过这些平台，为区域产业发展提供先进技术、种子种苗、市场开发、经营流通等产前、产中、产后一条龙服务，使区域农技站真正成为一个自我积累、自我发展的经济实体，探索出市场经济体制下农技推广的新路子。
9.加强农技推广的法制建设，确保农业推广事业健康发展。我国的农业技术推广法是1993年颁布实施的，广东省及时出台了《广东省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》。随着改革开放的深入和农业生产的发展及农业生产形势的变化，许多方面己不适应，建议对这些法律法规进行重新修订，进一步加强农业行政执法力度，依法保障基层农业技术推广机构的权益，提高农业技术推广机构的法律地位。
四、结束语
“远看是烧碳的，近看是推广站的”，这个善意的调侃，是广大农民群众对农技推广人员最大的褒奖。农技推广组织要充分发挥自身信息、技术、组织等方面的优势，以科技园区、龙头企业、联合经济实体为依托，以基地带产业，以产业带农户，抓典型，立榜样，树标兵，使农村经济在农技推广组织的引导下，不断壮大发展，形成“推广一项新技术，培植一片基地，兴办一个企业，发展一个产业，富裕一方农民”的良好发展机制。
