当前高校学生宿舍管理模式研究述评
[作者简介]杨丽芳(1967-)，女，贵州工业职业技术学院，副教授，硕士，研究方向为管理学。(贵州贵阳550008)尹观海(1 969-)，男，井冈山大学教育学院，副教授，研究方向为教育学原理、学校管理和远程教育。(江西 吉安 343009)余四华(1 968-)，男，江西外语外贸职业学院，讲师，硕士，研究方向为教育经济与管理。(江西 南昌 330099)
[中图分类号]G647 [文献标识码]A [文章编号]1004-3985(2011)30-0038-02
一、引言
随着高等教育的快速发展，学生住宿管理成为高校管理者必须面对的问题。为了适应学生住宿需求的快速增长，高校一般采取以下两种解决办法：一是自筹资金建宿舍，这种办法投入大，一般高校难以承受；二是引进社会资本建设学生宿舍，学校租用，这种办法资本压力小，成为许多高校的首选。无论采取哪种办法，其直接后果都是学生宿舍大规模增长，高校学生宿舍成为一种新的物业资源。高校学生宿舍管理既包括成本核算需要的服务性管理，又包括环境熏陶需要的教育性管理，如果是社会投资还要考虑经营性管理。目前，高校管理者正不断进行对学生宿舍管理模式的探索。
二、当前高校学生宿舍管理的主要模式
所谓物业管理，一般是指房地产作为商品售出后，由专门的物业管理公司或企业就住房及附属设施的正常使用、维护以及各种相关的服务而产生的一系列的管理活动。我国的物业管理起步不久，正处于传统的物业管理向现代物业管理转变的过程中，新旧体制互相交错，管理方式多种多样。目前高校物业管理的方式大都是委托服务型，即用招标的方式委托物业公司对物业进行日常管理。在高校后勤改革过程中，由社会投资建设的学生宿舍日益增多，同时，由投资方直接管理的学生宿舍也越来越多。高校在学生宿舍建成之后，通过向社会公开招标，聘请专业的物业管理公司来负责学生宿舍管理工作。高校后勤改革中建成的大学城、高校园区等学生宿舍，多数是实行这种管理模式。大学城的学生宿舍具有地处校外或远离本校、规模大、社会力量兴建、多校共用等特点。例如，从2000年起，浙江陆续在杭州、宁波、温州三地高标准兴建六大高教园区，已建成校舍面积374万平方米，聚集了23所高校11.5万大学生。2005年秋季建成后，浙江全省68所高校中有37所进驻，共容纳学生33万人。这些学生宿舍普遍实行的是物业化管理，一般由投资方直接管理。
(二)学校与社会共同管理
由学校和社会共同管理学生宿舍是目前比较流行的做法。如上海大学率先将“社区”概念引入高校学生宿舍管理，在上海大学新世纪学生村成立“学生宿舍管理委员会”，由上海大学、上海市高校后勤发展中心、上海市教育发展有限公司等各方人员组成，并选派学生代表参加。其中学生管理工作(含思政工作)由上海大学直接负责，上海大学成立社区工作部具体落实；上海市教育发展有限公司负责物业管理和经营服务工作。学生宿舍管理委员会下设办公室，负责协调学生村的各方面工作，确保各项工作的正常开展。这种做法符合教育部的改革精神。教育部多次在后勤改革会议上明确提出“凡由几所高校共同使用的学生宿舍，在学生管理方面，要由教育行政部门出面，同各校协商，建立统一的管理协调机构，及时协调学校、业主、物业管理等有关单位之间的关系”。
(三)校方统一集中管理
这是高校一直沿用的传统管理方式。当后勤系统转制成为完全社会化运作的后勤企业后，虽然在所有权方面还是和学校挂钩，从严格意义上讲，这时候的学生宿舍管理其实也属于投资方管理的一种。由校方统一集中管理的主要模式包括以下几种：
1 委员会模式。组建学生宿舍管理委员会，由分管学生工作的校领导任主任，下设宿舍管理办公室挂靠学生工作处，负责学生在宿舍的思政工作。学生宿舍的物业管理由学校的后勤服务公司的学生宿舍服务中心负责，同时接受学生处的工作检查和考核。该模式体现了分工与合作的关系，有利于发挥职能部门的专业特长，但容易出现相互推诿的现象。例如，1985年兴建的福建师范大学万里村学生宿舍，就是由学校职能部门、社区、宿舍学生三方共同参与管理的。学校方面，由学生工作处在宿舍内设立学生辅导室，协同各院系开展宿舍学生的思想教育和管理工作，协助万里村做好后勤服务和其他的教育管理工作。万里村方面，成立了宿舍管理领导小组，负责宿舍的各项后勤服务和管理工作。宿舍学生方面，成立了大学生宿舍管理委员会，积极参与学生宿舍的民主管理。在宿舍附近社区筹建并由社区负责水电、维修、安全和学生生活服务，住宿费由各地市县教育局或学生本人支付给社区。这可以说是我国高校后勤服务改革的最早试点之一。
2 服务中心模式。由后勤服务公司成立学生宿舍管理服务中心，全面负责学生宿舍的学生管理和物业管理。例如北京大学对学生进行宿舍管理的是“学生宿舍管理服务中心”，它就隶属于北京大学总务部。又如井冈山大学在近几年对学生宿舍建设和管理体制进行改革，成立了“教寝物业服务中心”，它隶属于井冈山大学后勤服务集团，全面负责学校学生宿舍的管理和服务。
三、学生宿舍管理模式评价
只要有利于高等教育的发展，在后勤改革中采取任何管理模式都是可以的。这就是说，学生宿舍管理要兼顾育人和物业服务的原则。上述三种学生宿舍管理模式在这种兼顾性方面都还存在着一定的欠缺。
(一)物业管理模式是权宜之计
这种模式下，学生宿舍的管理完全按照市场规律进行运作，实行市场化经营管理和服务机制，开发商为人住学生提供优质物业服务，创造良好生活环境，学生宿舍的居住生活条件得到明显改善，宿舍的物业管理工作比较到位。同时，管理方(投资方、开发商或物业公司)也会根据经营需要在满足住宿需求的基础上，努力为学生的学习、生活、休闲、娱乐提供多层次的个性化服务。但是，大学生与一般居民不同，在生活方式、思维方式和思想等方面具有特殊性，同时，由于缺乏教育经验、沟通交流不足，很多管理方(投资方、开发商或物业公司)力不从心，特别是学生的思想教育和日常行为规范管理更是薄弱环节，很可能因为管理水平低下、缺乏制约手段等造成宿舍管理混乱。此外，投资方作为经济企业，首要考虑的是成本利润、还贷付息、生存和发展，管理成本过高也导致学生难以承受，较难体现真正为师生服务、为教学科研服务。由物业公司来管理学生宿舍固然节约了学校人力、物力和财力，减轻了学校后勤改革中的财政负担，但纯粹 的社会化管理也带来了一些隐患。《中国青年报》记者采访调查北京多处学生宿舍运作情况后，撰文指出，单纯的物业管理不能管好学生宿舍。因为学生是一个特殊的群体，和一般的城市居民在生活理念和习惯上有很大差异。由于文化层次的差异，物业管理人员和大学生之间容易产生不必要的摩擦，一般物业公司对普通居民的物业管理模式不适合大学生。如果没有学校的介入，物业公司根本没有能力管好宿舍，过低的成本回收率也会影响物业公司服务的质量。物业公司的管理毕竟是服务性的，约束力有限。他们最大的权力就是取消违反宿舍条例的学生住宿的资格，而不是像学校那样有完整配套的处罚条例。目前高校学生宿舍管理工作中还存在着“重硬件轻软件”现象。学生宿舍的硬件设施得到改善，但由于体制不顺、管理力量薄弱、教育观念滞后等导致软件管理落后。毋庸讳言，虽然高校学生宿舍管理已经从行政拨款的计划模式转变到收费运作的“物业管理”范畴，但高校学生宿舍管理作为高校整体育人系统的一部分这一事实并未改变。因此，在探索和建立新的学生宿舍管理模式时应将“三育人”和物业服务效率结合起来，最重要的是应该结合学校的具体校情来设计管理模式。
(二)学校与社会共同管理是当前学生宿舍管理的过渡模式
此种管理模式的优点是齐抓共管，管理力度较强，校方、物业管理单位和学生都投入到了管理和服务的过程中。但如何协调学校与社会之间的利益关系，解决育人目标与成本目标的统一问题，成为这一模式的难题。由于这一管理模式涉及教育行政部门、高校、物业公司和学生等多个利益主体，其利益在实践中经常交叉牵制，因而容易出现相互埋怨的现象，思想政治教育工作缺位、房产维修滞后等现象时有发生。因此，一个权威的统一指挥协调者，科学、严格的管理制度和合理的分配制度，是这一管理模式发展的关键。但是，在这种模式下建立统一权威的指挥机构，由于利益目标的差异，存在高额成本的先天内生机制。
(三)校方统一集中管理是最终目标
校方统一集中管理可以把物业管理和育人整合起来。当前比较流行的管理模式就是“辅导员领导管理、学生自我管理、物业管理”三结合的模式。实践中，学生工作处选派优秀干部和辅导员与学生同住，通过近距离的交流，开展思想品德、行为规范、集体主义教育工作，并对学生思想和行为进行记实考评工作，引导学生的文化娱乐活动，促进学生宿舍文化建设；成立大学生宿舍管理委员会，开展学生自我管理、自我教育、自我服务的活动；后勤服务集团按市场机制负责学生宿舍的物业管理工作。由此，形成多重合力来推动学生宿舍管理工作。这种管理模式的优点是专业性强、目标统一、工作集中，同时大部分管理人员为原高校后勤人员经过改制划归到后勤集团的，比较熟悉高等教育规律和大学生身心成长规律，这就为学生的思想教育和日常行为规范的管理工作奠定了基础。通过学校统一对学生宿舍进行综合管理，保证了各项制度和资源调度能够有效落实。但另一方面，这种模式对管理人员素质和管理能力的要求较高，必须要用现代的管理和服务理念满足学校和学生的需要。
四、结论
宿舍是大学生生活和学习的重要场所，也是透视高校文明和集体精神风貌的窗口。因此，高校学生宿舍管理的建设与发展，直接影响着学校育人工作质量。当前，“育人”作为高校学生宿舍管理的基本目标已经成为当前各高校管理层的共识。为大学生提供更专业的优良服务，把学生宿舍建设成为管理规范、环境优美的公共场所，充分发挥学生宿舍管理的“育人”功能，是当前学生寝室管理改革的基本目标。为实现这一目标，大规模开发的学生宿舍由校方实施统一管理，将管理育人、环境育人、服务育人和文化育人紧密结合起来，成为当前学生宿舍管理的基本趋势。
