西部地区高教国际化人力资本投资的思考
《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》（以下简称《纲要》）明确提出：“要开展多层次、宽领域的教育交流与合作，提高我国教育国西部地区高教国际化人力资本投资的思考际化水平。适应国家经济社会对外开发的要求，培养大批具有国际视野、通晓国际规则、能够参与国际事务和国际竞争的国际化人才。”这就指明我国新时期高等教育的国际化发展方向。在这样的趋势下，相对中东部地区高等教育发展较为落后的西部，立足地区特点，把握机遇，思考新环境下如何进行高等教育国际化人力资本投资以实现地区纵深发展无疑是一项重大课题。
一、高教国际化人力资本投资的界定
舒尔茨认为人力资本投资是通过对人的教育、在职培训、医疗卫生保健、迁移流动等投资，来提高人的各种素质，以增加人的生产与收入的所有活动；其中包括高等教育在内的教育投资是人力资本投资最重要的形式。联合国教科文组织（UNESCO）所属的国际大学联合会（IAU）认为“高等教育国际化是把跨国界和跨文化的观点和氛围与大学的教学工作、科研工作和社会服务等主要功能相结合的过程。这是一个包罗万象的变化过程，既有学校内部的变化，又有学校外部的变化；既有自下而上的，又有自上而下的；还有学校自身的政策导向变化。”我们认为，在高等教育国际化进程中，学生作为主要投资对象，通过开展跨境高等教育或中外合作办学等对其进行跨国界、跨文化的教育来提升个人的经济与社会价值和提高未来货币与精神收入的投资称为高等教育国际化人力资本投资。
二、西部地区高教国际化人力资本投资的必要性
（一）参与国家高等教育国际化
我国正处在改革发展的关键时期，政治、经济、文化、生态文明建设全面推进，发展方式加快转变，这些凸显了提高国民素质、培养创新型国际化人才的重要性和紧迫性。《纲要》指出：“到2020年，建成一批国际知名、有特色、高水平的高等学校，高等教育国际竞争力显著增强。优化结构，办出特色，设立支持地方高等教育资金，实施中西部高等教育振兴计划。”这就将西部地区高等教育纳入到了整个国家高等教育国际化进程中，西部地区要积极参与高等教育国际化，通过创新高校管理体制和人才培养方式来促进国家高等教育国际化发展；充分意识到西部地区大部分省区高等教育面临发展历史较短，人力资本投入不足及观念相对落后等问题，把握西部大开发和高等教育国际化两大机遇，提高办学层次和办学效益。
（二）推动西部区域经济国际化
西部区域经济国际化是经济可持续发展战略和经济国际化的重要组成部分。根据经济国际化的要求，实现区域经济国际化，就要加快人力资源优势转向人力资本优势、科技和教育优势转向产业优势、人力资本和人才优转向发展优势，把这“三大转变”作为转变经济增长方式的关键和基础。我国经济学家李建民在研究中国西部地区的经济发展时，提出有形资产投入的差异性仅能解释东西部经济增长差异的19%，其余81%则来源于东西部地区的观念、意识、信息、教育、技术和体制等方面的差距。人力资本投资应是西部大开发战略成功实施的关键，教育投资应该成为西部大开发战略优先实施的领域。综上，西部区域经济国际化战略目标的实现很大程度上依靠高等教育国际化人力资本投资的高效实施。
（三）输出高素质创新人才
从用人单位角度看，全球化不断深入，技术变革速度加快，优秀人才成为国内外各类组织核心竞争力的重要支持，创新知识的价值或价格将获得极大地提升，具有国际化视野的人才更为组织青睐。从学生自身角度讲，学习多样性的科学文化知识、开拓国际化视野、培养自己的生存技能、塑造良好的人格品质等以提升自己的综合素质，才能实现自己的人生价值，使自身职业生涯规划顺利完成。因此，在金融危机冲击下严峻的就业形势下，提供符合国际化标准（具有现代的知识结构、掌握先进的分析方法和体现多种素质和能力）的教育，已成为社会及学生自身发展的诉求。
三、高教国际化背景下西部地区人力资本投资的思考
鉴于对高等教育国际化人力资本必要性的认识，本文构建“推力+拉力”模型（如图1），提出政府、高校、企业以及个人四方共同参与人力资本国际化教育投资的思考。
图1 高教国际化人力资本投资“推力+拉力”模型
（一）政府发挥导向作用
长期以来，由于地理位置及历史原因，我国东西部已形成区域发展不平衡、西部落后于东部的局面。为扭转这种局势，西部地方政府应及时转变观念和心态，重视国际化人力资本投资高收益对地区经济水平提高的推动作用。一是提供政府引导和法律保障，根据国际及国家关于高等教育国际化相关的法律法规提供符合地方特色的法律保障，加强国际化教育监督。二是处理好国际性与本土性的关系，即意识到探索真理和生产、传授及转化知识本身不受国界限制，也要注意到对本民族本地区本土长期延续下来的价值观念及特色的保持。三是加大教育经费投入。目前国家财政性教育经费占GDP的比例仍较低，不足4%。政府需要推进财政体制改革与机制创新，完善多渠道经费筹措体制，提高经费投入总量，改变单一的政府财政投资教育体制。
（二）高校加强管理
在进行人力资本国际化教育投资时，高校是实施主体。根据教育部2010年的数据，西部十二省市已有604所高校，高等教育国际化的开展应深入普及到这些高校中去。一是制定可持续发展的国际化战略规划。在西部大开发基础上，围绕自身的中长期发展目标，将办学体制的多元化、教育功能的社会化、教育形式的终身化、教育手段的信息化纳入教学新思维中，制定可持续发展的国际化战略规划。引进国外优质教育资源，通过学习国外先进的国际化管理经验、办学模式、教学方法和课程设置来提升自我管理水平。二是打造一支具备国际化视野的教师队伍。具有国际知识和经验的教师可以将自身的国际化人力资本传授给学生，可以直接推动教学、科研向着国际化的方向发展。三是发挥高校外事工作处的作用。通过改善外事工作模式，提高工作效率；加强自身建设，获取和培养外语水平较好和国际知识全面的工作人员。
（三）企业提供支撑
西部大开发战略的实施促进了西部地区的全面发展，国际投资项目、跨国公司等企业的增多的同时，许多中小型企业也如雨后春笋出现在整个市场上。在区域经济国际化和经济可持续发展战略实施过程中，企业获取市场竞争优势依赖于自主研发能力和创新能力，这些能力的获取主要依靠相关专业创新型人力资源的获取。西部企业作为高教国际化人力资本的投资方之一，应抓住西部大开发的契机和金融危机复苏机遇，一是配合政府的融资，为高校提供资金来源；二是加强校企合作并提供社会预期需求的分析与预测信息，以培养更多的适应全球化经济的人才，满足自身人才需求的同时也为西部的建设做贡献。三是提供实习机会，大力支持“以产学研结合为导向，拓宽人才培养途径”的教学模式。
（四）个人明确目标
个人及家庭作为高等教育国际化人力资本投资的又一主体，需要综合分析自身需求以及内外环境，把握未来就业市场需求趋势，正确认识和评价自我，权衡投资―收益，做出合理的职业生涯规划，选择合理的教育投资方式。只有这样，才能使自身投资收益达到最大化。
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