建设新农村背景下农村小型农田水利工程管理的发展
中图分类号：TV93文献标识码：A文章编号：1672-3791（2018）03（a）-0000-00
农田水利工程在农业发展以及农村经济提升中有着非常重要的作用和影响。但是，由于受农村经济水平与技术能力等条件的限制，早期的农田水利工程规模均比较小，且技术水平较低，在农村经济全面发展以及农田灌溉与水利建设需求不断增长的情况下，早期兴建的小型农田水利工程逐渐不能适应农村经济与农业发展的现状，因此，在新农村建设与发展环境下，农村小型农田水利工程的管理成为当前水利建设与发展中关注的一个重要问题。下文将结合农村农田水利工程特点以及管理现状，对其管理发展对策进行研究论述。
1 农村农田水利工程特点及新农村建设环境下的管理现状分析
1.1 农村农田水利工程特点分析
农村经济建设与农业发展中所建设的农田水利工程普遍具有公共服务性以及利益共享性、非价格性的特征。首先，农村的农田水利工程公共服务性特征主要表现在其本身就是一项公益性工程项目，以解决区域的洪涝或者是干旱等水利灾害及农业发展中灌溉问题为主要目的，并且是由政府出资发动农村群众进行建设的；而其利益共享性特征则表现其工程项目的建设使用，是以工程区域的全部人员为受益对象，各自之间在使用上具有利益一致性特征；最后，由于这类农田水利工程是由政府出资发动农村群众修建，具有公共属性，不能够通过市场价值进行衡量，且不具备直接的经济效益，再加上其维护管理均由政府实现，因此，就决定了它的非价格性特征。
1.2 新农村建设背景下农村小型农田水利工程管理的现状分析
结合上述对农村农田水利工程特征的分析，也正是由于其上述特征，使得其在后期维护及使用管理中，存在较多的问题。尤其是在新农村建设背景下，随着一些小型农田水利工程作用功能的丧失，以及在农村经济提升与农业发展中的地位被取代，再加上政府管理的局限性，导致其管理发展问题成为当前水利建设与发展中的一个重要问题。其中，新农村建设背景下农村小型农村水利工程管理问题突出表现在以下几个方面。
首先，农村小型农田水利工程的管理筹资相对困难，缺乏有效的资金支持。由于农村经济结构的转变发展以及一些农田水利工程功能的丧失，导致很多农村地区的政府机构对小型农田水利的建设以及管理重视不足，将农田水利工程管理责任推到农民身上，任由农民自行进行筹资管理，或者是由于对新农村建设下农村税费改革的有关政策制度了解不足，认为农田水利建设及管理筹资会增加农民负担等，从而对其管理不够重视，缺乏积极有效引导，导致其管理及建设成效并不显著。
其次，农村小型农田水利工程的管理缺乏相对明确的权责划分，并且农民参与管理的程度相对较低。当前，农村小型农田水利工程管理多是以粗放式管理为主，缺乏专门的监督以及管理维护机构，对其后期使用的维护及管理十分缺乏，导致水利工程老化失修等各种问题存在较多，对其功能性也具有十分不利的影响，严重影响在农村经济发展与农业种植中的地位作用，从而导致其在农村建设发展中容易被忽视。
最后，农村小型农田水利工程管理还存在着管理效率较低，缺乏有效的运营管理制度等。由于农村小型农田水利工程的管理并没有专门的组织机构，同时也缺乏专业的工程维护与技术指导，再加上其在农村经济发展与农业建设中的运营使用模式单一，使得对农村小型农田水利工程的管理效率十分低下，在农村水利建设与功能发挥中，作用十分有限。此外，由于农村经济建设与发展中普遍存在重建设与轻管理的思想，对于农村小型农田水利工程的使用维护与管理不到位，等，导致其各种问题及情况发生较大，对其正常运行使用及管理提升都有着十分不利的影响。
2 新农村建设背景下农村小型农田水利工程管理发展对策
结合上述对农村小型农田水利工程特征及管理现状的分析，在新农村建设背景下，为促进小型农田水利工程在农村经济提升以及农业发展中的功能作用和地位影响充分发挥与提升，应注意从以下几个方面进行完善和改进。
首先，需要加大对农村小型农田水利工程管理的资金投入和支持力度，并注意提高其管理资金的利用率，加强对农村小型农田水利工程的建设维护与管理，推动其在农村经济提升与农业发展中的地位和作用影响。在积极发动农民群众通过筹资方式改善对农村小型农田水利工程的使用维护和管理，以更为的农村经济发展和农业种植、养殖等产业发展服务，推动农村经济综合提升与发展同时，注意从政府层面加大对农村小型农田水利工程的管理投资和支持力度，从政策扶持与资金支持方面，改善农村小型农田水利工程的管理环境，避免对资金的占用或者是啊挪用等，提高资金在农田水利工程维护及管理中的有效使用，从而推动农村经济发展。
其次，在农村小型农田水利工程管理中，还需要进行明确的管理权责划分以及管理机制建立和完善。对农村小型农田水利工程的管理权责进行明确的划分确认，并注意督促其在农田水利工程使用维护和管理中的责任落实和管理执行，定期针对农田水利工程开展检修维护与管理，确保其在农业发展中的功能作用充分发挥，提高其运行使用及管理效率，针对农田水利工程管理中出现的问题，依照责任划分情况进行严厉追究，并督促改进，从而促进其管理的提升与发展。同时，还要注意进行农田水利工程管理组织与制度的建立完善，以促进管理效率的提升。进行专门的农村水利工程管理以及工程技术指导组织构建，专项落实农村水利工程的维护管理，同时针对其管理开展情况进行有效监管，以促进其管理效率的提升，提高农田水利工程在农村经济发展中的作用和地位影响，推动农村经济建设与发展进一步提升。
最后，应注意发动农民群众参与农田水利工程管理，提高其在农田水利工程管理及维护中的积极性和主动性。农民群众作为农田水利工程的主要受益群?w，再加上农村小型农田水利工程是由农民群众自发修建，因此，鼓励农民群众参与到农村小型农田水利工程管理中，以促进其管理和维护的提升，更好的为农村经济发展服务，具有十分积极的作用和意义。值得注意的是，在鼓励农民群众参与农村小型农田水利工程管理过程中，注意结合地区情况，通过民主管理或者是农民参与机制的建立，逐渐引导并鼓励农民群众加入到农田水利工程管理中，解决农村水利工程管理的机制缺乏等问题。
3 结语
总之，新农村建设背景下，农村小型农田水利工程管理存在着较为突出的问题和不足，是农村水利建设与农业发展中的突出问题，对其研究的开展，在掌握农村地区小型农田水利工程管理现状基础上，通过分析论述为其管理发展及研究提供相应的参考，具有非常积极的作用和价值意义。
