以教师教学发展为目标的本科教学督导工作探析
中图分类号：G451 文献标识码：A DOI：10.16400/j.cnki.kjdkz.2018.03.036
Abstract Teaching supervision is an important part of the internal teaching quality guarantee system in Colleges and universities， and plays an important role in the supervision and guidance of teaching and teaching management. In the perspective of the development of the concept， the undergraduate teaching supervision status and the problems of recognition， explained the basic transformation in undergraduate teaching supervision， explore a new path of supervision of undergraduate teaching to teachers' teaching development as the goal， in order to make the teaching supervision work to a new level.
Keywords teaching supervision； teachers’ teaching development； exploration and practice
教学督导是高校内部教学质量保障体系的重要组成部分，对教学和教学管理起到重要的监督和指导作用，逐渐成为高校保障教学质量而普遍采用的基本教学管理制度。但我国教学督导尚处自发、自律、各行其是的阶段，[1]随着高等教育教学改革的持续深入，教学督导工作逐渐显现出一些深层次的问题，已然无法应对高校教育教学发展和组织制度创新提出的挑战。为此，文章拟以发展的视角对高校教学督导工作进行分析和再认识，探索以教师教学发展为目标的本科教学督导工作新路径，以期使教学督导工作迈上一个新台阶。
1 本科教学督导的再认识
1.1 教学督导的内涵与现状
我国高校的教学督导工作始于20世纪80年代末90年代初，至今已走过20余年的发展历程。目前，学界对教学督导的内涵尚未形成共识，不同研究者有不同的视角与侧重，但对教学督导核心要义的理解基本相同。首先，教学督导的目的是提高教学和人才培养质量；其次，教学督导的工作内容是督导教师的教学、学生的学习和管理人员的管理；最后，教学督导的组织形式是通过聘请专家担任教学督导员来开展工作。
当前，各高校基本均设立了各具特色的教学督导机构，组织形式可划分为 “双组制”、“双轨制”、“全方位制”、“两级制”、“借鉴制”等五种形式。[2]无?何种组织形式，从高校实践来看，本科教学督导具体工作主要包括以下五个方面：
（1）组织听课，聚焦课堂教学。听课是教学督导最基本、最普遍的工作形式与内容，通过随机听课、跟踪听课等形式可以深入教学一线，了解教学动态，把握教学现状，将教学信息及时反馈教师与教学管理部门。
（2）开展专项检查与调研，深化教学督导工作。针对学校改革发展重难点和教学主要环节进行专项检查与调研，形成分析报告，为校领导、教学管理部门提供决策依据，为教师提供改进建议，提升教学督导工作深度。
（3）召开会议，畅通信息反馈。教学督导不仅是教学信息收集者，更是教学信息传递者，需要定期召开教学督导例会、组织师生、管理部门座谈会、参与全校教学工作会议等，畅通信息反馈渠道，达到沟通信息、解决问题的目的。
（4）参与全校性活动，发挥学术指导作用。根据学校委托或邀请，教学督导以专家身份参与教学质量评估、过程性评教、新教师培训、青年教师教学竞赛、教学交流与研讨等全校性活动，充分发挥教学督导的学术指导作用。
（5）参与交流学习，加强自身建设。参与区域和全国性教学督导工作会议，交流研讨高校教学督导工作的理论与实践；考察、走访兄弟高校，相互学习借鉴。
1.2 本科教学督导存在的主要问题
（1）目标定位不清：提高教学和人才培养质量是教学督导的价值追求和最终目的，但这种价值追求和最终目的是宏观的、宽泛的，需要具体的路径方能实现，因为教学质量保障的内容过于丰富，包括教学的教、学、管理三方面及其全过程。高校在将“三督三评三管”定位为教学督导目标时，大部分没有细化相应的实现路径，导致目标定位是模糊的、不清晰的，表现在实际工作中往往是“重督教轻督学疏督管”、“重督轻导”、“督而不导”。
（2）制度保障不全：教学督导是高校参照教育督导实行的内部质量保障行为。从国家层面看，我国尚未出台有关高校教学督导的指导性政策文件，缺乏顶层设计和制度规范；从高校自身看，教学督导作为一项基本教学管理制度，应由目标定位、职能性质、运行保障等基本制度以及责任制度、评估制度、督导人员培训制度等构成一个完整体系，但在实际工作中运行保障、工作评估、督导人员培训等普遍处于制度缺失状态，有甚者督导工作条例或管理办法亦付之阙如。 （3）督导力量不足：各高校教学督导队伍的人员构成不尽相同，基本由退休教授、在职党政负责人和在职教授等三类组成，其中以退休教授为主。退休教授的优势是教学经验丰富、时间充足，但由于年龄相对较长，体力、教学理念更新等方面亦有明显不足，教学督导人员数量、结构、专业化、连续与稳定性等有待加强。
2 本科教学督导面临的根本转变
从适应高校教育教学改革需求，充分发挥教学督导对教学质量保障的积极作用出发，教学督导面临以下根本转变。
2.1 督导立场从“教学行为”向“教师教学发展”转变
教学督导立场是指在教学督导工作中认识处理问题时所处的地位和所抱的态度，是教学督导工作的逻辑起点和工作原则。[3]传统教学督导“以督为主”，关注教师的教学行为，侧重检查教学行为是否符合学校规范、是否存在问题，期待通过“维持教学秩序”来保障教学质量。当前部分高校正在转变理念，秉持“督导结合，以导为主”的原则，侧重帮助教师指出教学过程中存在的问题与不足，同时进行教学指导，提出改进的意见，期待通过“改进课堂教学质量”来保障整体教学质量，但其实质仍然是关注教师的教学行为，而非教师本身。
教师作为教学活动的实施者和主导者，是教学质量保障体系中最为关键的要素。教师自觉树立教学质量意识，自愿投入教学改进，积极探索教学改革，是提升教学质量最直接、最有效的方式。为此，教学督导要实现提高教学和人才培养质量的最终目的，必须关注教师本身，促进教师教学发展。教师教学发展内涵丰富，简单地说就是帮助教师自觉更新教学理念、充实教学知识、提升教学能力、形成自己独特教学风格，实践自我价值和学生成长的过程。教师教学发展立场下的教学督导，意味着无论是深入课堂一线的听课、围绕教学主要环节的专项检查与调研，还是参与全校性的学术指导活动，其所有工作的角色均是 “亲友团”、“参谋团”、“顾问团”，目的均是促进教师教学发展。
2.2 督导目标从“全面型”向“精准型”转变
教学督导工作涉及教学的全方面和全过程，“全面型”的目标定位要求教学督导员既要有深厚的学科专业知识，又要有丰富的教学管理经验，还要有很强的教学研究能力，是学科专家、教学管理专家和教学研究专家的统一，期望教学督导无所不能，要上管政策、下管对策，既管领导，又管教师、学生。然而现实中，一方面高校教学督导队伍基本以退休教授为主，无法同时满足学科专家、教学管理专家、教学研究专家的要求，超宽超限的目标定位导致实际工作困难重重、效果受限；另一方面，从主体性质来看，教学督导属于教学管理范畴，同时兼具一定的管理监督机构性质和专门性评价指导机构性质，这一特殊性使其超然于教学管理职能部门、专门研究机构和教学单位的身份，成为教学管理的第三方，扮演着教学质量保障体系的“软组织”的角色，[4]教学督导必须与其他部门相互协同，才能完成质量监控与保障的重要使命；再一方面，我国教学督导尚处探索期，理论研究和实践体系尚不成熟，教学督导的发展迫切需要领导的支持、行政管理部门的配合和教职员工的信任。如果全面对教学进行“督而不导”的“找问题”、“查漏洞”，很有可能失去发展的基础。
因此，教学督导必须着眼于最高目标，立足于实际校情，从“全面型”向“精准型”转变，坚持阶段发展战略，将现阶段教学重点和难点作为切入点，精准定位阶段性工作目标与任务，制定阶段性工作计划，以取得阶段性成果、实现阶段性目标作为实现教学督导最高目标的路径选择。
2.3 督导功能从“工具性”向“发展性”转变
“督导”词源的本义是指上级行政主管对下级部门工作的视察、监督和考核。由此不难发现，教学督导起源于行政监督，是行政监督力量的延伸与转化。传统教学督导往往作以外部监察者角色，关注课堂教学、中期检查、考试巡视等常规事务性工作，注重检查外在技术因素，在功能定位上，将教学督导视为管控教学的一种工具，“重督轻导”，“督而不导”。教学督导功能的“工具性”与教师追求学术自由、学术自治的理念是冲突的，容易引起教师反感，甚至抵制。不和谐的“督导”与“被督导”关系必然影响教学督导工作的效果。
教学督导功能定位从“工具性”向“发展性”转变，就是要强化“导”的发展性功能，尤其要以教师教学发展为核心。这种转变，首先要加强教学文化建设。实际上，再好的“指导”本身也并非教师的真正发展，教师的真正发展必须通过教师的自觉行动来实现。加强教学文化就是坚持教学是大学的第一要义，呼唤回归人才培养、回归大学本源，让教学成为教师的主要工作，在教学学术的共识下将“我要督导”改变为“要我督导”，即教师因为需要而主动寻求教学督导的指导和帮助。其次，要深化开展研究型督导工作。强化“导”的发展性功能要求教学督导不再局限常规事务性工作，而应主动结合学校改革发展重难点，开展诸如改革试点效果分析、青年教师发展面临的压力与支撑体系调研等专题性调研或研究，做学校改革发展的“建言人”、教师成长的“代言人”；应主动与教师教学发展中心等机构或部门合作，设计开发教师培训项目、树立优秀教师典型、推广先进教学方法，做教学发展的“引领人”。
3 以教师教学发展为目标的本科教学督导探索与实践
浙江大学在20世纪90年代初成立本科教学督导组，当时挂靠教务处作为校级教学督导组织负责全校本科教学督导工作，是国内较早实施教学督导管理制度的高校之一。2008年成立本科生院后，本科教学督导组挂靠本科生院教学质量管理办公室。为适应学校教育教学改革与发展，浙江大学本科教学督导组的工作内涵、目标定位、工作形式等不断更新发展。2014年以浙江大学综合改革为契机，本科教学督导工作由本科生院教学质量管理办公室调整至教师教学发展办公室（即浙江大学教师教学发展中心），开始探索以教师教学发展为目标的教学督导工作新路径。
3.1 规范教学督导制度，完善组织体系
出台《浙江大学本科教学督导管理办法》（浙大发本〔2016〕176号），以文件形式明确浙江大学本科教学督导组在分管本科教学的副校长领导下开展工作，确定其主要任务是通过相对独立的观察与研究，客观反映学校本科教育教学的现状及存在的问题，为学校教育教学改革提供决策建?h，为教师教学发展提供支持。本科教学督导员由学校聘任，聘期三年，各学院（系）负责督导员候选人的推荐，候选人应具有高级专业技术职务，学术造诣深、教学水平高，热心本科教学督导工作，有良好的沟通协调能力。 浙江大学构建校、院（系）两级本科教学督导体系。根据《浙江大学关于公布第四届本科教学督导组成员名单的通知》（浙大发本〔2016〕181号），校级本科教学督导组2016年完成换届选聘，目前共有23名本科教学督导员，其中在职12人，教授15人，学科分布涵盖文、理、工、农、医、社科、信息等七个门类。35个二级学院（系）中已有22个设立院（系）级专任本科教学督导队伍，未设立的基本将教学督导职能纳入学院（系）教学指导委员会或与学院（系）领导听课制度结合，形成兼职本科教学督导队伍。
3.2 拓展教学督导内涵，联动教师教学发展中心
随着高等教育改革与发展，本科教学督导应以促进教师教学发展为立场。基于这种理念，学校加强顶层设计，将浙江大学教师教学发展中心作为本科教学督导的牵头部门，以便本科教学督导工作和教师教学发展工作的有机融合。《浙江大学本科教学督导管理办法》（浙大发本〔2016〕176号）规定，为教师教学发展提供支持是本科教学督导主要任务之一，《浙江大学关于进一步深化教育教学改革的若干意见》（浙大发本〔2017〕1号）进一步指出，要“拓展和转变督导工作内涵，健全以提升教师教学能力为主要目标的校、院（系）两级督导体系”。
自成立以来，第四届本科教学督导组积极拓展教学督导内涵，深化教学督导工作内容。一方面，与教师教学发展中心协同，制度性参与新教师培训、青年教师教学竞赛、教学奖项评审、教学交流与研讨等已成为本科教学督导常态化工作。据不完全统计，本科教学督导已累计开展新教师微格教学10场次，青年教师教学竞赛辅导及评审6场次，教学奖项评审6场次上，教师发展午间沙龙4场次。另一方面，注重研究深层次教学及教学管理问题，重点开展专项检查、专题调研，发挥其咨询与决策建议功能。2016-2017学年，本科教学督导完成了毕业论文（设计）和课程考核两项专项检查，并相继启动了“回头看”巩固专项检查效果；有计划地针对校园网络教学资源、留学生管理、思政课教学质量等教学热点与难点开展专题调研，形成调查报告。
3.3 转变教学督导方式，注重发挥学术性指导
以教师教学发展为目标的本科教学督导在工作方式上，虽然仍然表现为听课、检查、调研、咨询等具体形式，但由于立场的转变，本科教学督导方式的实质也相应改变。首先，将促进教师教学发展作为工作的逻辑起点，坚持“督导不领导、到位不越位、帮忙不添乱”的原则。以课堂听课为例，现阶段除涉及意识形态、宗教等特殊课程，本科教学督导听课不再有检查监督的性质，听课内容不涉及是否符合教学管理规范等“找问题”、“查漏洞”，其结果也不作为“学评教”的依据或参考。本科教学督导唯一关注是收集教与学信息并反馈给教师，帮助教师合理定位教学发展水平和现状、发现自身教学特点和专长、明确发展方向，给出学术性指导建议或意见，以期促进教师教学发展。
其次，将学术性指导作为本科教学督导的最终形式。教学督导不是教学管理部门，不具有行政执行力。因此，教学督导目标的实现必须依靠“有为”来推动，即教学督导能够真正帮助到教师和教学管理部门。学术性指导从建设性的角度推进问题的解决，容易消除教师的抵触情绪，使其从内心上接受，也容易被学校和教学管理部门采纳，从而真正帮助到教师和教学管理部门。不管是听课、检查、调研、咨询等何种形式，教学督导最终必须给予其学术性指导。为能够提供学术性指导，需对督导工作方式进行创新，如学校本科教学督导将随机的一次、二次听课深化为跟踪听课，由一组督导员对部分课程坚持一个学期、甚至一个学年的连续听课，以便对教师的教学发展给出有针对性、可靠的学术性指导。
3.4 畅通信息反馈渠道，加强沟通交流
教学督导通过深入教学一线，了解、掌握了大量教学信息。将这些教学信息及时、客观地反映给教师和教学管理部门，才能促进教师教学发展和一些深层问题的解决，从而有效推动教学质量和人才培养质量的提升。学术性指导是以教师教学发展为目标的教学督导工作方式的最终形式，互动性要求更高，畅通信息反馈渠道，加强沟通交流显得尤为重要。
学校正在探索构建本科教学督导立体化信息反馈渠道。首先在学校层面，根据《浙江大学本科教学督导管理办法》（浙大发本〔2016〕176号）规定，“本科教学督导组在工作中发现的问题及改进建议，可以向学校有关职能部门反映，也可以直接向学校领导反映，并且有关职能部门在收到本科教学督导组的相关材料后，应在2周内对所反映的问题进行研究和处理，制定改进方案，并将改进及进展情况及时向本科教学督导组反馈”。其次在教师层面，本科教学督导在课堂听课、专项检查后，会在第一时间安排与教师面对面的反馈沟通，交流相关情况和学术性指导建议或意见，同时，书面的听课记录表、检查分析报告等也会通过电子邮件或院系再次反馈至教师。另外，教师与本科教学督导通过教学咨询还可以保持长期联系。教师可以通过预约在专属场地与教学督导进行教学交流与研讨，也可以私下通过邮件、电话等方式随时随地与教?W督导沟通交流。
高校教学督导建设是一项系统工程，需要不断的创新与发展。浙江大学以教师教学发展为目标的本科教学督导工作探索总体上取得了明显成效。新模式的教学督导工作基本消除了教师和教学管理部门原有的反感、抵触情绪，促进教师教学发展的工作价值亦得到普遍认可。但同时仍存在一些深层问题有待进一步研究和思考。比如，如何评估教学督导工作的自身效果以期不断优化？如何更好地发挥教学督导对学生学习的直接引导？如何更好地开展对专业、学科、学院（系）等整体层面的教学督导？等等。期待高校创新发展教学督导工作新理念、新路径、新策略，助力我国高等教育内涵发展，提高人才培养质量。
