对民办培训学校财务管理问题的几点建议
民办教育是指国家机构以外的社会组织或者个人，利用非国家财政性经费，面向社会举办学校及其他教育机构。作为民办教育机构的民办培训学校具有类型丰富、范围全、机制灵活、适应性强、学习便利、受众人群广等特点，在推动人的终身学习、拉动教育消费、弥补社会化文化教育事业不足等方面都具有独特的作用。随着政府管理权利下放，对民办培训学政策逐步放宽，民办培训学校迅速发展，培训行业快速发展也给财务管理带来诸多问题与挑战。作为一名财务工作者，如何加强民办培训学校财务管理，提高财务管理水平，对民办培训学校在财务管理规范化、风险防控方面提出更高要求，本文以作者工作中遇到民办培训学校财管理问题，谈谈自己的几点建议。
一、民办培训学校财务管理存在的问题
（一）经费收支不规范
民办教育举办者往往以追求投资回报最大化为办学宗旨，这往往与民办教育管理机构所要求民办培训学校办学宗旨有冲突。如培训收费标准不公示，超标准收费，擅自增加收费项目，不按规定公示核定的收费项目、收费标准以及收费依据等。对于一些必须向教育主管部门及物价部门报备的收费项目不报备，没有履行报备义务，把办学作为一种赚钱的工具等。学费支出管理管理混乱，没有严格按照教育部门规定设置独立账户管理学费，专款专用，办学支出随意浪费。甚至出现个别人员利用管理漏洞私吞学费等。
（二）内部控制存在缺陷
民办培训学校设立主要宗旨以非盈利为目的，有别于公司制企业，成立之初重教学轻管理，在诸如采购、付款、资产管理等日常运营中常存在内控缺陷。如办学采购不规范，没有相应采购计划，或计划比较随意，缺少采购比价，采购合同制定存在商业回扣、滋生腐败等。付款缺少合同及发票支撑等或者合同及发票不全不规范。学校教学用设备和仪器，无专人管理，没有形成定期资产盘点制度等，缺少必要的资产保护措施。
（三）费用管理混乱，支出随意
违反财务制度管理相关规定，费用发生未取得发票，或者发票不规范。如外聘专家及其他务劳人员支出白条或仅有银行流水，未申请代开发票。业务开拓市场费用支出随意，违反中央相关精神要求，存在商业贿赂等法律风险。业务招待费支出中业务关系和私人关系混淆，造成支出浪费。缺少完备的出差报销制度，差旅费报销不规范，存在虚报出差费情况，如本可以电话网络解决的问题申请出差，甚至为办理个人私事以公家名义出差，虚列出差天数并申请出补助，甚至找关系虚开住宿发票报账等。
（四）未形成有效的预算制度
民办学校对财务预算管理的重视不够，尚未建立一套完整的预算管理体制，未设置预算机构，各部门不参与预算的编制，认为预算管理只是财务部门的事，只关注编制的预算能否为本部门带来更大的利益。由于各部门缺乏预算责任意识和工作的积极性，在重大决策方面也与预算管理部门缺乏沟通，从而直接影响到预算执行效果，致使预算管理目标难以实现，预算的管理作用难以得到充分发挥。
（五）财务人员素质低下，未能跟上培训学校发展
如领导随意安排自己亲属任职财务工作，相关财务岗位未接受相关业务培训，对业务不熟悉。导致财务部门只会听从于领导的指示，不能坚持自己的原则，法制观念也相当地淡薄，助长了一些违法财经法的行为。财务管理人员水平参差不齐也导致了职校的财务管理不能适应现代管理的需求。
二、对民办培训学校财务管理的几点建议
（一）经费收支规范化，严格按照主管教育部门规定，科学合理制定学杂费收取标准，对学杂费收入专款专用，防止挪用甚至被部分人员侵吞。严格按照上海市八部委颁发的《上海市教育培训机构学杂费专用存款账户管理暂行规定》要求，设置学杂费存取专户和最低余额保障金专户。保障教育培训机构收取的学杂费主要用于教育教学活动，维护受教育者和教师的合法权益，保障教育培训机构的办学资金和合法收益不受侵害。培训收费标准和退学、退费规定必须公开透明，不得巧立名目高收费、乱收费。学生退学的，要按学生实际学习时间和有关收退费规定核退部分费用。
（二）对内部控制，根据国家的法律法规，与院校的实际情况相结合，制定出一份符合培训学校情况的内部控制制度及管理制度，并逐层落实，互相?M行监督。严格按照《企业内部控制基本规范》要求，对资金使用、采购付款、资产管理等进行科学设定控制流程及不相容职务岗位分离。与约束诸如培训用酒店、车辆租用等需要有专人询价，并经分管领导确认，对于大额合同及资金支付需上院办公会集体决策。外聘专家课酬谈判需经两名相关人员参与谈判过程并形成书面记录并报院主要负责人同意。各个部门的职责与权力分工应明确，既做到互相监督又能互相激励，对于执行内部制度的态度及实际行动来决定奖罚，将工作与职务的升降相结合，既有压力又有动力，最终使内部控制机制得以严格的实施。
（三）对于费用管理，需要公司相关部门配合财务部根据学校具体业务特点制定相应的财务管理制度。如对于外聘专家课酬及其他临时人员劳务费，需要签订相应合同，财务人员据此计算代扣个人所得税，根据完税凭证去税务局申请代开劳务发票。如业务招待费可以实行三单控制，即申请单、发票及菜单。在业务发生前需事前报批，包括招待人员人数，费用标准等。报销时连同发票及菜单作为附件，财务人员据此审核。尽量发现学校内部的潜力，使资金的使用合理化，开源节流，避免浪费，就能够提高经费的使用率，进而减少办学成本。制定完整的出差报销制度，出差申请经部门主管及院领导签字，包括出差用餐及招待规格事前报备，住宿机打发票备注日期，出差招待费附明细清单等，从制度上防范虚列出差报销及补助情况。
（四）预算是财务管理中非常重要的一部分，是学校财务活动可以顺利进行的前提。制定预算要从实际情况出发，在进行年度财务预算时要根据支出与收入情况，精确计算，对每项支出都要精打细算。在执行的时候也要建立相应的跟踪、分析机制，监督执行人按规定办事；在审批资金时也要严格控制，明确预算编制方法和审批程序，预算的编制应当坚持统筹兼顾、保证重点、注重效益、勤俭节约的原则。校长负责组织财务部门会同有关职能部门拟订年度预算，由学校决策机构审核批准。预算一旦实施对民办学校的业务活动具有约束力，未经规定程序原则上不得改变。
（五）对于财务人员管理，需要学院领导足够重视，财务负责人实行职务回避制度，决策机构成员的直系亲属不得同时被聘任为民办学校财务负责人。加强会计人员的业务知识培训及职业道德培训。如会计电算化的推广就把以往处理账目的繁杂变得更加准确和细致，节约了大量时间，提高了工作效率。有别于公司制企业依照企业会计准则进行相应账务处理，培训学校需要根据民间非营利组织会计制度进行财务处理及报表编制。按财务工作的特点和岗位需求，制定详细的部门考核方案。
三、结束语
民办培训学校财务管理随着行业发展还会面临诸多新的问题，作为财务工作者，应当善于从实际工作中总结经验，以上五点对民办培训学校财务管理不成熟的建议，以期同行业财务管理工作者同行交流探讨，希望对民办培训学校发展也有积极意义。
