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社会组织党建工作的成效、问题与对策

出处:论文网
时间:2018-12-06

社会组织党建工作的成效、问题与对策

  社会组织是党的工作和群众工作的重要阵地,是党的基层组织建设的重要领域。但长期以来,社会组织党的建设工作在有效性、规范性和创新性等方面都存在不足,是基层党建工作的一块“短板”。深入了解和掌握社会组织党建工作现状,着力破解党建难题,才能实现社会组织建设与党的建设工作同步发展。

  一、社会组织党建工作成效显著

  近年来,社会组织发展迅速,活动领域不断扩大,社会影响力不断提高,各基层党委立足实际,社会组织党建工作取得实效。一是积极探索建立社会组织党建机制,积极推行社会组织领域化党建,工作中突出重点,主攻难点,消除盲点,扩大覆盖面,提升社会组织党建工作的水平和质量。探索建立由组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,司法、人社、市场监管等部门协助的工作机制。二是积极探索务实管用、灵活便捷的党组织设置形式。采取单独组建、联合组建、挂靠组建等方式,创建“协会+党支部”党建模式,努力实现党组织在社会组织的全覆盖。三是探索农民外出务工与驻外党组织建设新路径。如习水县根据驻广东省深圳市维权工作站党员情况,建成习水县驻深圳市流动党支部。该支部以公共法律服务的形式主动、无偿参与调解,为外出民式维权。深圳市直属机关工委和深圳市委组织部高度评价“你们支部虽然成立的时间很短,但发挥的作用很大,做法确实已经走在了前面。”贵州省人民政府驻广州办事处党群工作处对该党支部的工作充分肯定,作为基层党建促进服务民生保障进行推广,将党支部的服务扩大到贵州在深圳的人身上。四是大多数社会组织党组织发挥了政治引领、保障监督作用,多数党员发挥了先锋模范作用,一大批优秀社会组织成员积极向党组织靠拢,有力推进了社会组织健康有序发展。如习水县企业家商会党支部在全县脱贫攻坚战役中,主动把精准扶贫帮扶村从4个增加至9个,出资26.2万元,对17户特困户实施危房改造。2016年春节,106名习水企业家商会党员、入党积极分子为7镇(乡)9村的孤寡老人送去价值3.6万元的慰问品。厚德公益基金会理事单位出资17.3万元,向帮扶的9??贫困村小学生捐赠安全书包1412套,资助贫困大学生119名,发放助学金51.9万元。厚德公益基金会党支部把社会责任扛在肩上,诠释了“厚德公益就是飘扬在山间的党旗”。食品行业商会党支部出资8万多元为桑木镇大山村贫困户买猪仔,发挥行业优势,开展就业扶贫。习水县建材行业商会党支部在动员会员企业入驻五洲国际建材城、整顿市场秩序、整治环境卫生中积极响应政府号召,开展会员、员工互助活动,加强企业和员工诚信经营教育,商会表现优秀的年轻企业家踊跃申请向组织靠拢。习水县爱心公益会党支部携同爱心人士开展助老、助残、助困、助学和环保、无偿献血宣传等公益活动,在高考、中考期间组织爱心车队无偿为考生服务……

  二、社会组织党建工作存在的问题及原因

  社会组织情况复杂,党建工作起步时间短、基础薄弱,工作能力不强,党建工作与社会组织自身发展互促互融水平仍然有待提高。

  一是对社会组织党建工作重视、宣传指导不够。个别基层党委、行业主管单位重视程度不够,有应付了事的思想,党建工作落实效果不好。部分社会组织负责人对党建工作积极性不高,党建工作指导员发挥作用不明显。二是责任主体不明确。社会组织党建工作一直以来没有明确责任主体,由谁来负责的问题没有解决。由于管理体制未理顺,出现了管理盲点,出现了上级党组织对社会组织党组织“任你千催万催,我自巍然不动”的尴尬局面,也导致社会组织发展党员步伐过慢,发展数量较少。三是一些社会组织党支部的组织生活不正常,不能自主开展党的组织活动。党员的日常教育管理和行业特性没有有机结合,党建业务水平不高,党组织战斗堡垒作用发挥不明显,党员在社会组织中担任重要职务的少,建言献策少,没有发挥先锋模范作用。四是社会组织的特殊性,给党员组织关系接转、党员培养发展、党组织作用正常发挥带来困难。部分社会组织党员流动性大,给党建工作带来不确定性。五是基础保障难给力。多数社会组织党建工作专项经费不足,党组织开展活动经费不保障。社会组织党组织负责人参加业务学习、培训和交流机会不多,不能适时了解党的方针政策。

  三、加强社会组织党建工作的思考和对策

  社会组织党的建设,要在领导上高度重视、管理上理顺关系、职能上强化作用、制度上加强保障,以改革创新精神推进社会组织党建工作。

  (一)提高认识,加强对社会组织党建工作的领导和指导。一是各级党委要增强责任意识,承担领导责任,把社会组织党建纳入党的建设的总体规划统筹考虑。党委组织部门要加强社会组织行业主管部门党组织的领导,充分发挥党建“书记抓”、“抓书记”的作用,在深入调查研究的基础上,出台符合社会组织价值取向的党建工作规范性意见。二是建立党建工作联席会制度,搭建社会组织党建工作平台。把社会组织行业主管部门作为成员单位,财政司法、经贸、市场监管、民政、教育、卫生、人社、文化等部门为党建工作联席会成员。明确各相关部门在党建工作中的职责,形成责任明确、各司其职、相互配合、整体推进的社会组织党建工作合力。

  (二)明确职责,理顺社会组织党建工作管理体制。一是“怎么管”才科学、合理的问题迫切要求“顶层设计”理顺管理体制。要坚持“党委统一领导、组织部门牵头抓总、行业主管单位党委(党组)负责落实、民政部门党委(党组)协同配合”的党建工作管理体制,建立组织部门或直属机关工委-行业主管部门-社会组织党组织工作体系,形成一把手亲自抓,分管领导具体抓,一级抓一级,层层抓落实的责任体系,为社会组织党建工作提供组织保障。二是“谁来管”才有效的问题迫切要求明确责任主体,实现规范化管理,解决社会组织比较复杂的隶属关系出现的谁都管、谁都管不到位问题。根据社会组织党建工作的实际,行业主管是解决当前社会组织党建难题的有力措施。组织部门加强对行业党组织社会组织党建工作的指导、督促和检查,研究并帮助解决工作中出现的新情况、新问题。行业主管部门具体负责指导和帮助社会组织党组织开展工作,对行业社会组织党建工作负直接责任。对没有明确行业划分的社会福利和社区服务类社会组织,其党建工作按照属地化管理原则,所在乡镇(街道)党(工)委是直接责任单位。

  (三)创新管理方式,充分发挥社会组织党组织作用。只有紧贴社会组织实际,找准党组织和党员发挥作用的途径和方式,才能以党建活力引导和团结社会组织及其从业人员多方凝聚社会治理的合力。一是选好配强党组织书记和党建指导员。将政治素质好、组织协调能力强、熟悉党务工作的同志,特别是推荐党员社会组织负责人担任党组织书记,保证党组织在社会组织的作用得到发挥。此外,针对社会组织不同类别,选好配强党建指导员,指导社会组织党支部工作。二是按“三会一课”制度开展正常的组织生活。在组织生活中,把党支部作为尊重党员权利,采纳正确意见的平台,增强党组织的凝聚力和号召力,发挥党员在社会组织的先进性和“吸引力”。三是将社会组织党务工作者纳入干部教育培训体系,特别是对社会组织党组织书记进行业务培训,如党的知识,党的宗旨,党的路线、方针、政策的教育培训,提升党建工作业务能力。四是搭建社会组织党建工作交流平台,形成社会各界关心支持社会组织党建工作氛围,增强党组织的吸引力、亲和力。五是把经费保障和阵地建设作为社会组织党建的有力支撑。拓宽社会组织党建经费的来源途径,采取社会组织自筹、党费返还、划拨社会组织党员教育培训经费和新建社会党组织工作启动经费等方式,实现多元化保障。对规模较大、党员较多、基础较好的社会组织党组织进行规范化建设。

  加强制度建设,形成社会组织党建工作长效机制。一是完善和优化社会组织党建责任考核机制。把社会组织党建工作作为行业主管部门、乡镇(街道)党(工)委的考核内容。二是把党建与日常监管和服务相结合。在社会组织登记时,将党建工作纳入前置程序;在年检年报时,将党建情况纳入年检内容;在年度考核时,将党组织考评结果作为社会组织荣誉评选条件之一。形成党建融入业务、融入年检、融入考核的工作长效机制,为社会组织党建工作提供制度保障。

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