勘察设计企业质量管理过程绩效评价探索
中图分类号：F273 文献标识码：A
绩效评价是企业改善内部管理、提高自身效益的重要手段。但目前，勘察设计企业质量管理绩效评价大都是以结果为主的“事后评价”，如顾客满意度、外部审查通过率等，事后评价具有被动、静止和单一等缺点，不能及时发现和解决企业生产中的问题，也不能主动进行分析项目实施过程中存在的问题。但在知识经济时代下的绩效评价则更加注重过程管理，对过程实时跟踪评价，这样管理人员才能及时、有针对性地对所要控制的目的进行跟踪监视，使问题控制更为有效[1]。因此，为更加全面、有效地开展质量绩效评价工作，及时、主动地发现质量管理中存在的问题，需在结果绩效评价的基础上，研究探索质量管理的过程绩效评价。
1 过程绩效的分析和设计
1.1 过程绩效的理论依据
过程方法是现代系统管理的精髓，也是ISO9001标准自2000版以来积极鼓励、倡导的科学管理方法。根据ISO的定义，所谓过程，是指利用输入实现预期结果的相互关联或相互作用的一组活动[2]。而过程方法是对各过程及其相互作用进行系统的规定和管理，从而实现预期效果[3]。
由定?x可知，过程方法强调所有工作都依托过程来完成，过程体现企业运作的实质，过程质量决定企业运行质量。因此可通过对企业过程识别，设置关键评价指标，通过取样、计算、统计、分析，评价过程绩效，促进提高过程绩效，最终提升结果绩效。
1.2过程绩效评价的总体思路
运用过程方法，开展过程绩效评价应包括以下主要步骤：过程识别--选择过程绩效评价指标--收集过程绩效评价数据--结果分析--持续改进。
2 过程绩效评价的实施过程
2.1过程识别
过程识别是过程绩效评价的基础，只有充分识别出企业的质量管理过程，才能选择并确定相关参数，并开展后续的绩效评价工作。为了充分识别过程，应从宏观到微观逐层识别、分析企业质量管理过程。
如对一般勘察设计企业，从宏观层面分析，与质量相关的管理过程主要有：经营管理过程、设计咨询项目管理过程、勘察项目管理过程、人力资源管理过程、监督检查过程等。根据宏观分析结果，再逐层对每个过程进行再分解、识别。如对一般设计咨询项目质量管理过程，经分解可得出表1的结果。
2.2 选择过程绩效评价指标
通过过程识别，可得出企业质量管理的所有过程，但这个结果是广泛、普遍性的，缺乏重点和关键点，若对所有的过程都确定绩效评价指标，那么评价指标将数量巨大、重点不突出，不利于绩效评价的开展，因此需确定关键过程，再进行评价指标量化。
但同时，关键过程往往和项目类型、项目规模、项目阶段等密切相关，如对规划咨询前期项目，基础资料的确认、设计方案评审占据关键地位，而技施阶段项目，设计图纸校审、现场设代服务则占据更为关键地位。因此，为了操作方便，评价指标的选择宜按两步实施，先确定通用的过程绩效评价指标，各类型、各阶段的项目再根据项目实际，在通用评价指标基础上选择适用的指标。对一般设计咨询项目，可得出如表2的通用评价指标。
2.3 收集过程绩效评价数据
根据确定的过程绩效评价指标，企业主管部门在日常管理活动中，就应针对性地收集各项指标所需的信息和数据，如，通过项目专项检查、内部审核、项目过程监控等方式，收集过程信息。为了确保指标真实、准确、全面地反映实际情况，主管部门信息收集的基数应尽量大。如针对表2中“项目要求评审率”，一般一个项目仅进行一次评审，若收集项目数量少，该项指标统计的结果就不能真实反映项目要求评审的执行情况。
2.4 结果分析
对收集的信息数据，按照过程绩效评价指标进行统计、计算后，主要关键过程的执行情况就有了数值化的结果，该结果在横向层面上，可和企业的管理标准、工作标准、管理目标等进行对比（如图1），在纵向上，可在时间序列上进行对比（如图2），从而确定该项过程同标准、目标的差距以及变化趋势，为后续持续改进提供依据。
2.5 持续改进
根据分析结果，企业可有针对性地对某一过程制定并实施改进措施，提高过程绩效，从而保证企业结果绩效的提升。
3 结束语
由于勘察设计项目质量管理是一个复杂、非标准化的管理过程，不同类型、不同阶段的项目，其管理过程、质量要求、管理措施均有所不同，所以建立一套适用于各个勘察设计企业统一的过程绩效评价指标尚有难度，同时，由于评价人员自身能力限制，数据收集时，也可能存在标准不统一等问题，使评价指标不能真实地反映过程绩效，因此，笔者提出的勘察设计企业质量管理过程绩效评价体系尚属一家之言和初步探索，但从单一的事后评价，补充增加过程评价，使质量绩效评价内涵进一步外延，应是一个积极有益的探索，在实践中也证明，质量管理的过程绩效评价对提高企业的整体质量绩效有非常大的促进作用，因此也希望更多的同仁在过程绩效评价方面进行更多的研究和探索。
