浅谈加强基层图书馆管理措施
基层图书馆作为文献信息服务重要阵地兼有文化的多种元素，是城市文化建设中的重要内容。目前，我国公共图书馆事业省、市、区（县）、街镇和社区（村）四级图书馆服务网络基本形成。但街镇基层图书馆建设特别是社区（村）图书室还存在较大差距，主要表现在发展不平衡，场地、资金不足、新书较少，人员短缺，与图书馆服务水平相距较大，还不能完全满足人民群众的需求。
一、加强基层图书馆建设的意义
基层图书馆以传递文献信息、丰富市民文化生活、满足民众精神需求为基本目标，并成为市民文化休闲和终身教育的场所。 为推动公共图书馆事业的跨越性发展，提供优质、就近、便利、无差别和均等化的公共图书馆服务，提供阅读最大便利和保障公众的基本文化权益、满足公众的信息需求，构建完善的公共图书馆服务网络和公共文化服务体系，促进公共图书馆服务体系完善和推进公共文化服务体系建设，必须加强基层图书馆建设。
加强基层图书馆的基础设施建设，从图书馆的场地设施、经费投入、文献资源、人员现状和服务效益等方面着手，加快发展基层图书馆事业。实行基层图书馆网络一体化管理。形成一个统筹规划、集中管理、分工协作、优势互补的基层公共图书馆服务体系。统一配送资源。在基层图书馆资源建设上，上一级图书馆集中开展采访、编目业务，统一订购，将文献信息资源统一配置到基层图书馆，促进文化信息资源共享和提高资源利用率。
二、目前各级基层图书馆存在的问题
经过几十年的发展，目前各地基层图书馆网络基本构成，已初具规模，也建成了一大批社区（村）基层图书室，但还存在一些问题需要解决。
1.经费投入不足。随着业务工作的展开，经费跟不上需求形成新的矛盾，特别是对街、社区一级图书馆工作带来较大资金压力。如需经费保障的项目、力度没有得到及时的提升，将会使基层图书馆网络建设受到制约。基层图书馆场地受限，图书无钱买、设备跟不上需求，电脑维护和更新困难。
2.图书数量较少。虽然街镇文化站有一定的活动经费，但大部分文化站的图书购置经费不足，不仅没有纳入当地政府财政预算，而且大多街镇图书馆行政经费仅能满足水电和
部分人员薪酬支出，社区图书室购书经费更困难，造成图书较少。一些基层图书馆的图书大多来源于区级图书馆的流动下拨，由于图书更新不及时，对读者吸引力不够，造成图书室使用率下降，影响了对图书的阅读兴趣。
3.服务水平有差距。在现有的行政管理体制下运行绩效偏低。部分基层图书馆常年处于“三无”状态，即无购书经费，无专职人员管理，无正常开展服务，馆藏规模小、图书陈旧制约了服务水平的提升。社区图书馆（室）的建设水平还不高，馆舍和设施、设备被侵占、挪用或被改变用途等现象较为普遍，严重影响了基层图书馆（室）的正常服务，无法保障公众的基本文化权益。
二、加强基层图书馆建设的几点建议
认清新时期基层公共图书馆工作的新形势和新任务，处理好基层公共图书馆与当地经济社会发展的关系，充分发挥基层图书馆文化信息的功能，增加经费、人员投入。当地政府要加强重视基层图书馆建设，加大投入专项资金，使基层图书馆业务工作开展有保障。重点推进普及化和数字化，充分满足市民对信息的不断需求。
1.加强文献信息资源建设。加强基层图书馆馆藏建设。在藏书特色上注重综合性、公共性和地方性，并根据当地区经济、社会、文化发展状况，注重普及性与地方性并形成特色资源。馆藏特色图书的内容也与市民的日常生活息息相关。资源建设遵循“统筹兼顾、惠及全民”的基本原则，“以用为主”的操作原则，突出自身馆藏特色。基层图书馆的馆藏资源按载体形式可分为三大类，即纸质资源、非书资源和数字资源。充分考虑大众阅览功能的发挥，以纸质文献资源为主、结合非书资源CD、VCD、DVD、录音带、录像带、附书光盘及数字资源为辅。基层图书馆全部采取开架的方式对读者开放，有的基层图书馆由于人数不够图书实行半开架锁，在玻璃书柜里不便读者借阅的做法要尽快解决。
2.深化基层图书馆服务改革。基层图书馆以最大限度满足读者需求为宗旨，为读者提供咨询服务、图书外借、书刊阅览多种服务，提供方便、快捷的服务方式。开展通借通还服务。图书在基层图书馆实行通借通?，搭建图书馆数字资源使用平台，互通互联、一证通行。持证读者可以无障碍使用广图方正电子书、龙源期刊、软件通、连环画数据库等数字资源。并加强新书及专题图书推介、读者活动的策划与组织工作，为读者提供人性化服务。 开展移动信息服务。将阅读与高性能移动终端相结合，基层图书馆借力新的移动信息技术，使阅读和基层图书馆服务满足用户需求的多样化。有效开展阅读推广活动。推广活动是基层图书馆服务的重要一环，图书馆开展阅读推广活动的目的，是推动读者利用图书馆设施，鼓励终身教育，养成市民良好的阅读习惯。定期举办各种教育性、消闲性的推广活动，包括阅读推介、儿童故事会、新书评论、多元文化交流以、展览及专题知识讲座等。定期举办的推广活动还可组织书籍展览、儿童故事空间、青少年阅读计划等。
3.加强人力资源建设。图书馆工作具有较强的专业性，要求从业者必须具有相应的专业技术水平。解决基层图书馆没有专职图书管理员，兼职、临聘人员较多的不利局面。配备人员保证正常开馆时间。积极寻求人力资源解决方案。由区财政拨出专项资金下发各区馆，组织人员培训后分到各基层图书馆。由当地文化职能部门统筹协调，在基层图书馆推行物业管理模式，缓解部分人力资源的压力，解决基层图书馆工作人员临时、兼职较多的问题。基层图书馆工作要求从业者必须参加相应的专业培训。要从实际需求出发加强基层图书馆从业人员的综合素质、业务技能培训。考虑基层图书馆的藏书、面积、服务等因素，通过多种渠道对图书馆人力资源进行优化配置。
