浅议公共文化服务体系建设与图书馆事业发展(2)
一、公共文化服务体系建设概述
十八大之后我国社会和政府面临的是改革开放进入攻坚期、市场经济发展迈入深水期的新形势和新背景。在这种情况下如何实现更加科学的发展、如何引导小康社会建设走上更加健康的轨道是我们关注的焦点和重点。近年来党将建设服务型政府作为主要任务，而服务型政府建设的重中之重就在于公共文化服务的提供上，因此建设能够覆盖社会生活方方面面、囊括全体公民的公共文化服务体系具有很强的现实意义。
在公共文化建设上，公共文化服务体系建设是非常重要的有机组成部分，也是我国在新时期经济发展的重要任务之一。公共文化服务体系的建设过程就是保障和实现人民群众基本文化权益的过程。近年来党和政府在创新公共文化服务形式、丰富公共文化服务内容、进行公共文化服务基础设施建设上已经取得了较大的成就，最近阶段的一系列举措更是将公共文化服务体系建设推向高潮。
二、公共文化服务体系建设与图书馆事业发展
（一）图书馆事业发展在公共文化服务体系建设中的作用
公共文化服务建立在政府主导的基础上，是政府部门为主导的公共部门提供的公共文化服务产品、制度和体系的综合。公共文化服务建设的目的在于保障公民的基本文化生活权利，因此其建设包含了资源建设、服务创新、服务设施配备、人才管理、技术保障机制和资金保障机制监理等多方面的内容。图书馆属于社会文化教育机构范畴，其通过搜集、保管和利用书籍资料来提供政治、经济和文化层面的服务。图书馆一方面是社会上进行文化交流的公共平台，另一方面则是满足社会文化需要的重要载体。图书馆事业因此在公共文化事业上占据了至关重要的位置，图书馆事业建设也极大地推动了公共文化服务体系的建设，二者是相辅相成的。
首先，图书馆为文化事业建设奠定了坚实的基础。图书馆的重要职能就在于搜集、整理和保管书籍资料和数字资源，而这正是公共文化建设的前提。文化是对过去的扬弃和发展，是对经典的传承与继承，而文献成为记载文化的重要载体，在各种社会机构中，只有图书馆能够承担起保存人类文化典籍的重要任务和职责，保存文献资源和文化遗产是图书馆职能淋漓尽致地一次体现。
其次，图书馆能够为公共文化事业的建设提供一个有序的环境。图书馆能够对文化信息资源进行有序整理，使得原本无序散乱的资源变得集中有序。在信息技术不断发展，大数据、云平台广泛应用，文化信息资源的数量呈现出几何式增长的态势，社会文化信息资源因此陷入到无序和散漫的窘境，对文化信息资源进行集中整合和有序整理显得直观重要，图书馆显然具有这样的功能和作用。
再次，图书馆具有社会教育职能，能够在无形之中提升国民素质。公共文化服务体系建设的终极目标在于提升公民素质和全民文化水平，图书馆的教育职能正好契合这一目标。图书馆日常工作的内容就是进行馆藏资源的深度挖掘，参与网络信息资源的开发和调研，此外还要为客户提供图书馆教育服务，使得读者在潜移默化中感受到知识教育的力量、提升文献搜索能力、掌握阅读方法和?读技巧。图书馆在智力开发上的作用是其他任何社会机构都不能比拟的。百年大计在教育，图书馆则为公民提供了自学和自我教育的平台，使得人民能够获得在校教育之外的其他教育形式。
最后，图书馆还具备满足社会成员娱乐休闲的需要的功能。休闲娱乐是人们在繁忙的社会工作之余放松和消遣的主要形式，图书馆在这种情况下将承担起肩负社会主流生活的一种职责。当前阶段，图书馆已经成为社区文化娱乐中心，一方面为读者提供具有休闲娱乐性质的书籍和杂志，另一方面则可以通过举办丰富多样的文化活动来娱乐群众业余生活。
（二）图书馆事业在公共文化服务体系建设中的问题与措施
当前我国公共文化服务建设已经在专项资金储备、社区文化中心、图书馆总分馆建设上取得了一定的成就，面向基层和农村的文化设施建设项目已经如火如荼地开展起来。
但是受到公共文化服务建设理论准备不足的影响，截止到目前为止建设过程依然缺乏相关法律法规和科学理论体系的支持，导致了各地公共文化服务建设良莠不齐、高低不一。在涉及到图书馆事业的公共文化服务体系建设上上更是缺乏统筹兼顾、协调一致，这导致了公共文化服务体系建设的科学发展受到了严重的不良影响。当前文化共享工程、农家书屋的建设存在着较大的资金压力和人力资源压力。
面对着这样的情况，公共文化服务体系建设要应该从国家层面着手努力，做好制度研究工作和法律法规建设，使得公共文化服务体系具备完善的理论框架和制度框架，为其后续建设奠定良好的基础和前提。在公共文化服务体系建设的过程中，能否客观地认识和把握规律成为重中之重，国家要引导各级政府共同探索建设过程中遇到的突出问题和矛盾，探寻适合我国国情和我国基础的公共文化服务体系建设模式，综合考虑东、西、中部地区的文化差异，统筹好城乡公共文化建设资源，对于群众文化需要、公共文化资源供给体系、公共文化单位的免费开放问题、政府在公共文化服务建设中的作用等问题要重点研究。
其次，要建立公共文化服务建设经费保障长效机制。政府要根据各地区的公共文化服务面积、服务内容、图书馆数量、人员结构等因素为其制定专项的政府补助定额，为其提供足够的人员开支经费和日常运转经费，在增加专项资金投入之后做好业务开展和设备更新活动，促进其不断提高服务水平和服务质量，不断增强吸引力和影响力，从而推动公共文化服务经费保障机制的全面建立。
