您现在的位置: 论文网 >> 财务管理论文 >> 财务分析论文 >> 浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策论文

浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策

出处:论文网
时间:2019-01-08

浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策

  一、引言

  农村财务管理是促进村级集体资产保值增值的一项基础性工作,也是做好农村工作和加强农村基层党风廉政建设的一个重要内容。农村财务管理的好坏,直接影响到农村集体经济的健康发展和农村社会政治稳定。近年来,国家不断加强对农村财务的管理,在农村财务管理方面出台了一系列法律、政策、法规及制度等,各级农村干部也做了大量工作,获得了明显的社会效益。但是,由于农村财务管理面大、情况复杂,也有一些现实存在不可回避的问题。

  二、农村财务管理的现状和问题

  第一,会计人员不稳定,素质相对较低,年龄老化。由于农村区域经济发展缓慢,农村劳动力大量涌入城市,留守农村的优秀人才本来就不多,而有一定相关财务知识素养的人才就更少,当前,很多村存在人员变更频繁,导致财务工作缺乏延续性,财务移交手续办理不及时等问题。另外,将一些不懂业务的人员安排在专业性很强的岗位上,导致村?财务处理不规范、不完整,无法系统体现村级账目情况。据统计,目前绝大部分村财会人员专业素质偏低,存在知识结构单一、内容老化、更新较慢、原则性和责任心不强的情况。许多村级会计管理人员只会简单记账,存在重记账、轻管理的问题。

  第二,财务收支公开不规范。一是乡镇代理记账的审核问题。乡镇农经站是最后也是最有效的一道审核关口。但由于农经人员不熟悉财务,业务素质较弱,原则性和责任性不强等原因,使违反财务制度的票据得以入账。二是实行会计电算化后,对电脑打印账目校核不准,出现失误,引起群众误解。三是一些村的村务公开比较形式化,对财务、村务的具体落实情况避而不谈。有些村的村务虽然公开,但是内容过于广泛,往往都是一些枯燥的数据,对那些真正涉及群众切身利益的热点问题,却不予公开。

  第三,财务监管力度不够。农村财务管理过程中,财务监督多为内部监督、乡镇政府的监督等监督机制。专业的农村审计没能有效发挥作用。一是村级领导干部对财务管理工作的认识不足,财务管理意识较为薄弱。部分村干部不懂得法律、法规以及有关政策制度,认为财务管理问题无关紧要,或是明知故犯,想方设法为自己谋取“实惠”。二是财务制度执行不到位。会计规章制度对财务工作提出了指导性原则及可操作的规范,为工作的顺利进行提供了依据,但在具体的执行过程中,由于各种因素的存在,各项财务制度流于形式。三是财务监督不充分、不到位。由于法制、政策宣传不到位,同时由于许多村村民受教育程度低,法律意识淡薄,一些村虽然通过民主程序实行了民主理财小组审核制度,但理财小组成员害怕被报复,不敢担当、不负责,本着多一事不如少一事的态度,相关监督职能没有真正落实,遇到问题票据采取默许态度。这严重助长了这些人的贪腐之风。

  第四,财务无预算,支出无计划。由于村官交替和素质不高等原因,农村普遍没有短期的财务预算,也无长远的财务收支计划,随意发放补贴,补贴内容五花八门,村干部还以虚增公益性支出以饱私囊,还有的村自来水维修支出金额过大或修村路等相关公益性工程款不实。

  三、对完善村级财务管理对策的思考

  第一,加强财会人员队伍建设。一是健全财会人员任免制度,实行持证上岗制度,聘任的村级会计管理人员必须通过乡镇考核合格,由乡镇经营管理站审批并统一颁发聘书。二是建立财务人员人事管理制度。对村级财会人员的配备、考核聘任以及劳动报酬岗位责任制等均作出明确规定,不经乡镇主管部门批准,不得任意调换和聘任,保证会计人员队伍的稳定性。三是加强会计人员业务培训。通过培训,提高会计人员对会计制度、会计知识以及政策法规的认识,提高财务处理能力,能正确使用会计科目、会计电算化软件,更好地对村级集体经济活动进行核算和监督。四是增强会计人员的职业道德素质和责任意识。

  第二,全面推行村级财务公开,完善群众监督机制。搞好财务公开,自觉接受群众监督村集体经济组织,要严格按照国家有关文件的要求,以便于村民理解和接受的形式,完善健全村务监督小组的职能与作用。将村级财务活动情况定期根据村级业务量多少按月、按季如实地公布,自觉接受村民监督。财务公开的内容主要包括财务计划、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、通过“一事一议”筹集的资金、群众要求公开的其他财务事项。财务公开应以填写财务公开栏为主要形式。将村务公开做到最大化,不仅要将村务公开,让群众对其监督,应“三资代理”的相关制度要求,市、县、乡镇政府或职能部门的监督更须加强。在农村财务公开过程中,要及时制定有效的财务公开规划,并定期进行财务公开工作,使村民能够明确知晓基本的财务状况及资金流向,使村务公开真正做到“给群众一个明白,还干部一个清白”,从而使农村财务工作能够长期保持在合理的范围内进行,并促进农村经济社会的发展稳定。

  第三,健全农村财务管理制度,把各项制度真正落实到位。加强财务审计监督。一是严格执行民主管理和财务公开制度、现金银行存款管理制度、债权债务管理制度、资产台账制度、票据管理制度、会计档案管理制度、“一事一议”筹资筹劳及专项资金管理等村集体财务各项管理制度,并加强村财务监督检查。二是加强村务监督委员会(村民民主理财小级)的监督作用。村务监督委员会(村民民主理财小级)成员应具备独立性,严格印章管理制度,支出票据经审核后加盖村务监督委员会公章方能入账。三是加大对财务违法行为的惩戒力度。村级领导干部应提高思想认识,以保障农村经济健康发展、维护农村社会稳定为己任,以身作则,提高村级财务管理水平。与此同时,对在财务管理中的违法违规行为必须增强法律的威慑力,坚决惩处。四是加强乡镇经营管理站(农村资源资产资金委托代理办公室)的审计监督职能。“三资代理办”作为农村基层的财务监督管理部门,要按政策制度要求对村级日常发生的财务收支业务做到及时、准确、客观地审核、审批及账务处理。坚决不做问题票据或不规范票据不予核销,大额支出无民主议事程序或相关手续不完善一律不予审核入账。

  第四,完善财务预算制度,预算管理是财务管理使用最广泛、最重要的工具之一,是指在战略目标的指引下,为了实现一定时期内的经营目标,将总体规划通过货币计量的形式,数据化、格式化地反映出来的管理活动,即将未来某一特定时期村集体全部的经营业务过程的详细计划通过货币形式来反映。实施预算管理制度,确定各项经营目标的指标,将预算期内的经营活动纳入计划管理,通过预算,使村内年度内的各项公益性支出或工程项目等计划得以客观反映。

  四、结语

  农村经济的发展离不开农村财务的有效管理,民主理财(村务监督)和财务公开作为现阶段财务管理中的两种主要形式,对实现农村财务的透明和资产的合理利用起到了积极作用。现阶段,部分农村地区财务管理工作仍然面临一些问题。这就要求各级政府及职能部门有关领导加强重视,加强农村财务管理和监督各项规章制度的建立健全,并使之不断完善。加强财务监管职能部门的审计监督力度。充分发挥内部约束机制的作用,确保农村财务工作得到规范化开展,确保农村社会稳定和谐与经济快速发展。

  (作者单位为灯塔市西马峰镇人民政府)

浅谈农村财务管理存在的问题与解决对策

论文搜索
关键字:财务管理 对策 财务 农村 问题 管理
最新财务分析论文
高职院校管理类专业财务管理实践教学探析
泾阳县农业合作社财务管理问题初探
论高校内部财务管理制度建设
财务管理信息化的特点及其对于财务人员的要
政府组织财务领导干部应具备的素质
信息技术对事业单位财务管理的影响
独立学院财务管理专业税法教学探析
高校财务报账方式的应用及优化
运用财务杠杆的收益与风险
加强学校财务绩效管理的对策
热门财务分析论文
中小型企业财务管理问题探讨
财务分析在财务管理中的作用
企业财务分析存在的问题及对策
上市公司财务指标在财务分析中的缺陷
财务分析指标体系浅析
企业财务分析评价初探
财务预算之关键
论企业财务分析存在的十大问题
浅谈现金流量表的指标分析
湖北联通公司财务风险控制与财务管理制度的