民族地区高校基层党组织建设在学风建设中的作用实效研究
[基金项目]2013年伊犁师范学院党建研究项目/伊犁师范学院一般科研项目《民族地区高校基层党组织建设在学风建设中的作用实效研究》（项目批准号：2013DJY004）。
【中图分类号】 D26 【文献标识码】 A【文章编号】 1007-4244（2014）06-065-2
新疆高校处于境内外敌对势力与反分裂斗争的前沿，同时也是境内外敌对势力、民族分裂集团同我们争夺青年学生的主要阵地。长期以来，他们从未放弃对青年学生进行思想渗透，一直和我们争夺高校人才。目前，新疆高校中一些党员的政治理论素养和能力水平虽已有了很大提高，但与新疆高等教育发展的要求、党员先进性的要求、推进新疆跨越式发展、促进新疆长治久安的要求还有一定的差距。且随着社会经济的高速发展与互联网的普及，境内外敌对势力也加进了对新疆少数民族地区的渗透，且手段不断翻新。因此，新疆高校党组织和广大党员要更加注重学习科学文化知识，不断提高思想理论水平。
一、民族地区高校基层党建和学风建设的内涵
高校党建工作要集中体现在以下三方面：一是高校基层党建工作的主体要素是进一步完善高校基层党组织建设并不断开拓创新；二是高校党建工作的客观要素是不断推动高校中心工作稳步前进；三是高校党建主客观相互作用，要求高校基层党组织工作和学校中心工作在融合中的方式方法和路径创新上，不断推动学校的中心工作迈向新台阶。
学风的建设是需要通过高校各部门通力合作的结果，特别是基层党组织（党总支、党支部），在学风建设中、教学实践中及学习生活中的先锋模范带头作用，有助于帮助学生形成勤学、敏思、尚德、弘治的学风。高校学风是大学生在日常学习和生活行为中，思想品质、学习精神和综合素质的全面反映，优良学风是高校培养高素质人才的基础氛围。以学生党建工作带动学风建设，不能仅仅是浅层次的抓学习、抓考风、抓风纪，而应全方位、深层次的进行。因此高校应积极探索学生党建工作的创新机制，最大化地发挥基层党组织的作用，充分发挥党员的先锋模范和引领作用，形成合力推动学校的学风建设，把学生党建做为龙头，进而把大力推进学风建设作为长效机制来抓。
然而高校基层党组织的重要任务是学风建设，同时学风建设也是高校基层党组织大有作为和实现创新工作的阵地。党建工作不仅是提高高校学生思想政治工作的重要内容，同时对于加强学风建设、促进学生成为德智体全面发展的高素人才来说也具有十分重要的作用。党建工作培养的高素质社会主义建设者依赖于高校的优质教育，优质的教育依赖于优良的学风，而优良的学风对学生起着潜移默化的作用。因此可以说，学生党建工作和学风建设是紧密相连的，是高校学生工作的两个重要内容，学生基层党建工作对学风建设具有促进作用，二者是相互影响、相互渗透、相互促进的有机体。因此，应当正确认识和把握二者之间的关系，这对于顺利开展以上两项工作并实现“双促双进”的良好局面，具有重要意义。
二、民族地区高校基层党组织和学风建设必要性、特殊性
少数民族地区高校的党组织建设工作和学风建设工作，因为受到特殊的地域、文化等因素的影响，本身也体现出一定的特殊性和复杂性，需要进行深入而全面的调查，并针对性的开展研究说明。新疆所处的地理位置、社会环境与内地不同，因此新疆高校的基层党建和学风建设具有其特殊性。随着经济的快速发展、网络的普及，敌对势力加紧了对新疆进行分化的速度。新疆高校是分裂集团同我们争夺各族青年的主要阵地。面对当前的新形势，新疆高校进一步加强党组织建设就显得尤为紧迫和重要。在学习过程中不断提高学生们的思想政治水平，坚定高校学生的政治立场，使其在基层党组织中发挥模范带头作用引领广大学生共同抵制敌对势力的思想渗透。
三、建立民族地区高校基层党组织和学风建设的长效机制
（一）目前大学生党建和学风建设面临的问题
1.大学生党建面临的问题。（1）大学生对党的认识不到位且入党的动机呈功利化、现实化的趋势。大学生党员，尤其是少数民族党员对党的性质、宗旨、纲领等缺乏系统的了解。把入党当成找工作的敲门砖，这成了部分学生要求入党的主要动机，同时这也使得部分少数民族大学生对入党问题思想认识模糊。同时在新疆这样的少数民族地区，部分少数民族大学生个人主义、民族主义、宗教主义占了上风而不愿入党。杜华在《新疆高校发展少数民族大学生党员存在的主要问题及原因分析》中这样写道24.9%的少数民族大学生因受宗教的影响而不愿入党。这是由于少数民族大学生大多从小就受宗教的影响，宗教的思想根深蒂固、宗教倾向明显，同时西方自由思想侵蚀、国内党员先锋模范作用不能较好地发挥，党的威信力降低也是导致部分少数民族大学生入党积极性不高的重要因素之一。（2）党建工作方式陈旧，缺少有效的载体，且党组织生活形式缺乏特色。据调查，就伊犁师范学院而言，基层党组织活动缺少有效的载体，大多为每两周一次理论学习，利用假期参观革命遗址等，其内容比较老套，缺乏活力和创新性。就开展的党团组织进公寓“我爱我家”的宿舍设计评比活动来说，在开展过程中，基层党组织（党总支、党支部）仅仅是活动的倡导者和组织者，并没有很好地与广大同学进行交流与沟通，没有充分挖掘支部的特色和党员的专长，活动有一定的随意性，缺乏特色。这种情况就表现为学生党员的活动与学生课外活动脱节，尤其是与教学活动脱节，未从真正意义上把高校学生党建工作定位在培养和造就社会主义事业的接班人上。
2.大学生学风建设呈现的问题。学风问题固然有社会大环境的影响，但最根本的问题是大学生的人生观、价值观、学习观上的误区，是思想认识的问题，主要体现在以下几个方面：（1）思想道德素质下降，缺乏理想和信念，存在一定的厌学情绪。当前，有些大学生没有远大的理想，没有明确的人生目标，一切以自我为中心。（2）缺乏明确的学习目的，学习态度不够端正。有些大学生学习目的不纯，带有强烈的功利主义色彩，认为上大学只为拿张文凭以装点门面；有些则处于茫然的状态之中，不知道怎样学，缺乏学习的积极性和主动性。
在基层党建工作和学风建设工作中，党建工作唱响主旋律，把握大方向，发挥重要的引领作用，而学风建设工作则是基础工作和落脚点。二者均不得放松，必须紧密合作，同时发力，共同进步，共促发展。
（二）大学生党建和学风建设的解决办法
考虑到大学生党建和学风建设的相互渗透，相互促进的关系，为节约资源，提高效率，现提出以下几点解决措施。1.通过大学生一帮一、结对子等形式，帮助学生树立正确的世界观、人生观、价值观和学习观。将科学、有效、高质量的大学生党建工作，作为不断更新学生的知识认识体系和思想观念，帮助学生树立正确的学习观与成才观，增强学生学习的内部动力，从而促使学生学习热情和责任感的不断提高，这是学风建设的根本之道。同时，通过学习帮助学生树立正确的入党动机，排除入党的功利性和盲从性，促使大学生在充分了解和热爱的基础上，由衷地向党组织提出申请。2.强化专业和党建理论学习，建立针对性的培养机制。入党积极分子的综合素质直接关系到党员的基本素质高低。首先，制订有针对性的少数民族大学生党员的培养与发展机制。在党课内容既要有上级组织规定的内容，也要有学生感兴趣的热点问题，只有做到二者的结合才能促使培训课程成功达到考察学生的作用。其次，结合一些课程外的专业培训，定期和不定期地对入党积极分子和党员实施培训，提高他们的理论水平，培养学习型党员，建设学习型党支部，将学风建设和党建工作融为一体，浑然天成。
3.要想从根本上扭转学风，首先要从学生的理想和信念上人手，教育学生树立正确的人生观和价值观，树立远大的理想。这要求加强班级学风建设，建立班级党支部班级这样的基层党组织机构中的最小单位，学风也是由各班级风气组合而成。因此应当在班级建立党支部，发挥班级党员的模范作用和支部的战斗堡垒作用，达到增强班级凝聚力的目的，最终实现学风的彻底好转。
4.在建立学习型党组织的同时建立长效的考核机制，促进对学风的长效治理考核就如同一把尺子，给党员一个衡量自己的标准，并促使党员在不断总结的础上提高自己。为鼓励党员不断进行批评和自我批评，把奖惩与现实表现结合起来，在日常管理中建立包括党员自我总结、同学测评、党支部测评、教师考核等组成的量化考核体系，以此规范学生的行为，加强学生学习管理，帮助他们提高思想认识，摆脱学习上的困境，增强学生的自制力，特别是要加强考风考纪方面的管理，通过严格的硬性规定，形成良好的学习氛围。
少数民族地区高校基层党组织工作与学风建设密不可分,基层党组织工作是学风建设的思想和组织保证,而学风建设又是开展学生党建工作的平台，两者相互联系，学生党建工作对学风建设有促进作用。因此，少数民族地区高校应高度重视基层党组织工作在学风建设中的地位,充分发挥基层党组织的主导作用,以学生党建为突破口,促进学风建设。加强高校基层党组织建设力度,发挥学生党建优势,在机制上寻求创新;强化学生党员管理,在示范上寻求效应。
四、以伊犁师范学院为例分析基层党建在学风建设中的作用实效
在新疆高校，发展少数民族大学生党员是高校党建工作中的一件大事，加强重视在高校培养少数民族大学生加入中国共产党，具有重要的历史意义和现实意义。近年来，随着伊犁师范学院的不断扩招，学生党员和入党积极分子的队伍不断壮大，目前，伊犁师范学院共有大学生党员近400人，其中少数民族大学生党员占至23%。在伊犁师范学院这一反对敌对势力的前沿阵地，学生党员尤其是少数名族学生党员的作用是至关重要的。
（一）大学生党员的先锋模范作用
首先，各院（系）党总支应将学风建设看作一项长期抓紧的重要工作。各院（系）党总支书记全面负责学生的学风建设工作，建立班级党组织，同各班学习委员、班中的党员（预备党员）、积极分子密切配合。各院（系）党总支应从抓好学生党员的思想教育工作入手，针对学生的学习态度、学习目的和学习方法开展工作。因此党总支在制定党员发展计划时应当将学习成绩和思想品德素质相结合，不仅使其在学风建设中起到带头作用，更使其在学院的学风建设中起到引领作用。因此，搞好思想教育是加强学风建设的先导。大学生党员要用马列主义毛泽东思想，特别是用邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观武装自己的头脑，要始终遵循“尊重人、关心人、理解人”的原则，切实加强和改进思想政治工作，并积极开展学生心理健康教育和心理咨询服务。采用上党课、形势报告会、座谈讨论会、思想交流会、建立学习园地、参观学习等多种方式，以正面教育为主要途径，启发和提高大学生的思想觉悟。使同学们认识到“勤学敏思、尚德弘治”八字学风的真正涵义。
（二）在学习上建立“结对子”机制，在生活上建立“民汉一帮一”机制
在院系里学生党支部的基础上建立党支部之间、学生党员之间、学生党员与学生之间的交流平台，使广大党员增强主体意识和责任意识，更好地在党员学生在学风建设中起到模范带头作用，可以有效地促进班级班风学风建设。建立班级党支部有利于增强党员和群众的向心力、凝聚力和战斗力，具有重要的现实意义。同时，班级党支部也有自己的特点，能够在服务本班同学的基础上，同其他班级进行交流与合作。对党建工作的开展具有重要意义，对学风建设具有重要作用。可以根据具体情况在班级内，由党员牵头实行先进带后进的结对子活动，大家相互学习、相互促进。在特定的情况下可以实行民汉一帮一机制，如在我院推行双语教学的实践中就可以让民汉同学自愿结成学习同伴进行教育教学工作，这不仅可以促使民汉同学的交流、促进民族团结，更能发挥少数民族党员在学院学风建设中的积极作用。
在我院的学风建设中，各院系党总支、各党支部，无论是教师党员还是学生党员，无论是学生党员中的汉族学生党员，还是少数民族学生党员都起着极其重要的作用。在我院的基层党建过程中基层党组织（党总支、党支部）不仅是沟通党员和群众的平台，更是加强民族团结、保障社会稳定的基层，也是促使优良学风形成的根本保证。
