农村管水员管护效果调研分析
【Abstract】China's economy is developing rapidly and all walks of life are also developing rapidly. Due to the serious waste of water resources in today's society and the shortage of water resources， the state gradually places emphasis on the management of water resources. In view of this， this paper conducts a research on the management and protection effect of rural water resource managers. By elaborating the research on the management and protection work of rural water managers， and the effective strategies for improving the management and protection effect of rural water managers， some suggestions for reference are put forward. The main purpose of this study is to improve the level of rural water resources management， and provide power for the sustainable utilization of rural water resources and the healthy development of water environment.
【?P键词】农村管水员；管护效果；效果调查
【Keywords】 rural water resource managers； management and protection effect； effect investigation
【中图分类号】S277.7 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069（2018）03-0096-02
1 引言
随着我国经济的不断发展，我国人口数量逐渐增加，社会发展对水资源的需求量逐渐增多。农民用水合作社成立前，人民群众的节水意识较差，导致水资源浪费严重，农村农业用水浪费现象尤为严重。因此，应加强农村的用水管理，对农村管水员的管护效果进行调研分析。农村管水员管护工作作为农村涉水管理事务工作的重要组成部分，不仅关系着农村水资源管理的顺利进行，而且对于我国水资源管理的整体发展也具有重要影响。加强农村管水员对涉水工作的管护，对建立节水农村、推进农村水资源建设工作、保证农村的生态环境具有重要意义。
2 农村管水员管护工作调研
2.1 农村涉水管理现状
2006年，按照北京市发改委、水务局等单位文件要求，密云县为了加大对农村涉水工作的管理力度，成立了农民用水协会和村级农民用水合作社，并施行积极有利的政策。经过近十年的有效运行，迄今为止，全区范围内共成立了7个流域农民用水协会，325个村级农民用水合作社进行农村涉水事务的管护工作。农村管水员在水资源保护工作、供水效率、节水能力和水资源的再利用等方面发挥了一定的作用。2017年为全面贯彻新时期的治水思路，实现基层水务精细化管理，我区对管水员进行改革，改革方案中农村管水员数量出现明显的变化。本文针对密云区农村管水员分布情况进行统计，并将统计结果进行汇总，如表一所示。
调查结果显示，现在农村管水员的数量比原有的农村管水员数量有所减少。因此应加强对农村管水员的管理和建设。
2.2 农村管水员管护的效果
2.2.1 有利于农村推动节水建设工作
对农村实施管水员进行涉水工作的管护，有助于推动节水建设工作的健康进行。实施管护工作，对排水、机井与饮水进行有效管护，保证涉水设施正常使用，提高农民的用水效率，减少维修费用。管水员实行科学的农作物灌溉制度，保证灌溉过程的高效节水，并组织用户进行适量灌溉，有利于规范灌溉秩序，减少用水纠纷，提高农民的节水意识，增强农民对节水工程建设的责任心，提升突发情况处置能力。管水员进行农村用水管护，根据用水指标划分要求征收水资源费，有助于推进农村节水建设，控制用水总量，进行额定管理，按照《北京市农业用水水资源费管理暂行办法》进行农业灌溉，保证涉水工作健康发展。
2.2.2 涉水设施管护效果较差
由于涉水设施较为陈旧，管水员能力较低，管护人数较少，导致管护工作繁重，人均任务量较大，并且补贴偏低，导致难以引进专业水平高的管水员进行管护工作，造成管护不及时[1]。涉水设施资金匮乏，缺少维护设施的资金，无法及时修复涉水设备，容易引起安全隐患。现今管水员队伍老龄化严重，文化程度较低，缺乏专业的管护知识，未取得管护证书，未具备管护能力，应急处置能力较差，容易出现安全隐患。
3 提高农村管水员管护效果的有效策略
3.1 明确管护责任提升待遇水平 有效提高农村管水员的管护效果，应明确管护责任，并提升管水员的待遇水平。由于涉水管理的现阶段相关文件并未完善，未对管水员的责任进行明确，仅在一定程度对管水员的涉水管护工作进行规范性、持续性的制约。因此，应对涉水事务工作进行改革，进一步明确管水员的管护责任和待遇水平，使管水员提供更加的优质服务，保障涉水事务工作的健康发展。提升管水员待遇水平，有利于稳定基层工作，完善严格的水资源管理系统，保证农村的用水安全[2]。例如，明确管水员管护性质，依据管护性质确定管水员的待遇，并提出管水员收支标准、经费来源与发放途径的奖惩机制。
3.2 加强宣传科学用水理念改善用水环境
提高管水员的管护工作水平，应加强宣传科学用水理念，有效改善用水环境。应加强优化管水员的工作环境，确保管水员尽责工作，以居民利益为优先考虑。管水员应积极对农民进行宣传节水、饮水安全、涉水法规的相关知识，并不断推广宣传新型节水技术，有效提高农民涉水法律意识，运用科学的用水理念进行节约用水，降低水污染，打?舴欠ǖ敛缮笆?的违法活动，保证农村的用水安全。例如，大城子镇大龙门村成立用水合作社后，于2007年对全村灌溉网络进行了升级，优化了管网布局，2000亩果林全部实现了灌溉网络化，提高了用水效率，每年可节约用水4000吨[3]。农村用水环境得到有效改善，增强农民的护水意识，减少水资源浪费，保证农村的用水环境。
3.3 建立健全管护规范管理体系
为保障农村管水员的高效、优质服务工作，地方政府应积极加强管水员管护工作的考核，建立健全管护规范管理体系，对农村管水员进行定期的开会，在会议中针对管水员每月的工作表现进行奖励，确保涉水事务管护制度有效落实 。首先，应依据涉水事务规范的标准，对管水员进行定期考核，其内容主要为整体素质、工作效率、服务态度、工作业绩等，并根据考核结果，对管水员进行奖励或处罚，并加强农村居民对管水员工作情况的反馈，是否及时落实居民的用水需要，是否对涉水工作尽心尽力，并由居民对管水员进行投票建议制度，对得票最多的管水员进行奖励，管水员也应积极采纳居民的良好建议，促进用水环境的改善。其次，应规范管水员对资金的调用，主要为资金运用时间、运用途径、资金形式、资金监管等，确保管水员得到相应报酬，避免出现因利益关系进行更换管水员的情况发生。最后，应加强对管水员的专业技能的培训，提升管水员的稳定性，并增强对管水员管护工作的专业指导，保证其更好地为农村涉水事务服务。
4 结论
本文通过对农村管水员管护效果调研分析进行研究，并提出了明确管护责任提升待遇水平、加强宣传科学用水理念改善用水环境、建立健全管护规范管理体系的优化策略。研究结果表明，加强农村管水员的管护工作，对水资源环境改善具有积极作用。但是，未来还应进一步加强对农村管水员管护效果调研分析研究，进而提高农村管水员的管护力度。望此次研究能被管水员广泛关注，为保护水资源环境提供帮助。
