刍议国有企业纪委巡察工作
一、引言
国有企业的纪委巡察工作是企业日常管理工作中的重要部分，对企业的发展十分重要，加强国有企业的党政廉政建设一直以来是纪委的重要工作目标和关键课题，同时也是纪委检查工作的一项难题。通过纪委的检查工作，可以有效避免国有企业在生产经营中出现违法乱纪行为，保证国有企业可持续、健康发展。纪委巡察工作大大提升了国有企业的科学和透明化管理的水平，大大促进了企业的发展。根据中国铁建党委的统一部署，中国铁建党委巡察组于2017年5月至6月对中铁建昆仑投资集团有限公司开展巡察工作。巡察期间，巡察组将广泛听取干部职工意见，认真受理干部职工来信来访，干部职工可通过以下方式向巡察组反映有关问题和情况。本文从这一角度出发，根据（中铁建）昆仑投资集团的实际情况，以企业的纪委巡察工作为基础，简要探讨了国有企业纪委巡察工作的流程和方式等。
二、国有企业开展纪委巡察工作的必要性
纪委的巡察工作对国有企业的资产发挥着间接性的关键作用，可以极大地实现国有资产的保值以及增值。在国有企业中，昆投是中铁建股份下属2级集团公司，为中铁建国有企业提供资产金融等支持工作，企业管理工作对国有企业的增值和保值工作具有十分重要的意义。通过纪委的巡察工作，可以最大限度地了解企业的经营现状，现场了解企业的经营战略、经营风投等情况，通过巡察工作能够及时地发现企业的经营模式存在的问题，保证企业的资产和财产安全。
纪委巡察工作是国有企业上级的领导人员对下级工作人员的监督方式，通过巡察，上级领导人员能够及时掌握下属各个级别、各个机构的党员干部遵法、守法的具体情况。通过及时发挥监督作用，使各个党员干部心中警钟长鸣，从而从源头上杜绝腐败行为的发生。
纪委巡察工作是一种新型的纪委开展监督的工作方式。在新形势下，纪委的相关工作对于党政的建设工作具有关键作用，对反腐工作具有重要意义，对整个党组织的发展和国有企业的发展都具有关键作用。监督工作大大扩展了纪委工作的范围，改变了以往的工作方式，转变了监督工作的理念，大大拓宽了监督工作的领域，使得监督工作能够渗透到各个层次，能够做到全方位地开展监督工作，及时发现违法违纪现象，从而将违法违纪现象扼杀在摇篮中。
三、国有企业纪委巡察工作的组织体系
（一）集团巡察领导小组的成立
为了达到纪委检查工作的权威效果和震慑效果，集团内部要成立相关的巡察小组，巡察小组的组长应由企业的党委书记担当，小组成员同时应当包括纪委书记和纪委副书记、审计人员等。巡察小组就在企业的内部纪委部门设置，在集团纪委开展巡察工作时，下属公司的党委书记、纪委书记等均可参加。
企业的巡察小组组长的主要工作由以下几个方面组成：
第一，对于企业党委下发的相关文件和决议要贯彻和落实；第二，仔细研究如何制定出巡察工作的计划，如何制定出可行的工作方案，以及相关小组的成员安排问题；第三，定期听取巡察小组的相关巡察工作报告；第四，认真研究巡察报告的成果，并根据巡察报告的成果对后续的巡察工作提出相关的意见和建议。
（二）集团巡察工作小组的成立
一般来说，巡察小组的组长承担着十分重要的责任，所以一般组长会由企业的纪委书记等重要人员来担任，副组长也是如此，巡察小组的成员由纪检人员、监察人员、内审等相关成员组成，形成一种组织机构的联动机制。
企业的巡察小组主要负责的就是巡察企业日常经营流程，同时根据实际工作的需要，随时组建不同的巡察组，以流动的监察人员为小组成员，组长全面负责巡察小组的工作，每个巡察小组有4～6名成员，临时小组的组长一般由企业内部的纪委副书记、党委的委员等成员担任，临时巡察小组的成员一般由子公司的纪检部门、监察部门以及审计部分等选举。小组成员的选举规则一般是：一是要有较高的政治觉悟，工作人员的政治思想要高度符合党中央的政治思想；二是有坚定的原则和底线，在工作过程中秉公执法、实事求是、依法办事，不徇私枉法，有强烈的组织纪律性，严格保守党和组织的机密；三是有强烈的责任心和敬业精神，对待工作有极高的热情，有一定的巡察工作的相关经验，对党务政务的相关政策和法规有一定的了解和掌握。
巡察小组要真正发挥监督和巡察的作用，就要保证巡察小组成员在工作中认真遵循工作的要求，有很强的纪律意识，在巡察过程中要保证做到不对要巡察的单位和部门的日常工作造成影响，在巡察工作中不徇私枉法，不利用手中的权力谋取不正当的利益，要及时公布巡察过程中发现的违法乱纪行为及个人，不能隐瞒，同时也不能歪曲事实，捏造证据。巡察小组的工作人员要以身作则，遵纪守法，才能真正发挥巡察小组的作用和效果。
四、国有企业纪委巡察工作的工作范围
巡察小组的工作对象是各个下属单位和下属部门的相关党员领导干部，特别像是子公司的高层管理人员，为了取得监督的效果，最佳的方式是开展一对一的监督工作。巡察小组的工作内容是紧紧围绕党政的廉洁建设和反腐工作这一中心的，特别是党员干部的作风、纪律等方面的问题。
监督工作的开展要紧紧围绕党的路线、政策和方针，要坚持贯彻民主集中制度，对于一些重大的决定如企业的经营模式和管理制度等问题，一定要经过大家的讨论后再作出相关的决定。
除了企业高层党员干部的纪律、作风问题，还要加强对企业的关键人员的选拔监督工作，避免企业的选人和用人存在任人唯亲的现象。企业在开展干部选拔工作时，要严格遵守用人的程序和规章制度，避免在用人方面出现不正当行为。
巡察小组要加强对巡察单位的作风建设工作，保证党务的公开性，大力改进企业内部的民主监督和民主管理的工作作风，从根本上杜绝企业违法乱纪以及不合法的行为。同时，要加快落实企业内部的党政廉洁建设工作的宣传工作，加大廉政建设工作的宣传力度，加强对反腐工作的警示和宣传工作。
五、结语
中铁建昆仑投资集团为中铁建提供了强有力的金融等方面的支持，抢抓国家投融资机制改革机遇，以大型基础设施投融资项目建设管理为核心业务的专业化投资公司，对我国轨道交通等建设工作的发展有着至关重要的意义。在新形势下，要保证中国铁建这样的国有企业的蓬勃和可持续发展，在加强企业管理的同时，企业内部的纪委巡察小组要充分发挥监督和监察的作用，成立专业的高能力的巡察小组，对下属党员干部进行监督，对下属单位进行巡察和监督，在实践工作中，不断完善和改进相关工作内容，不断总结和研究巡察工作的成果，制定科学、合理可行的巡察工作方案，从预防工作开始，从根本上杜绝腐败、违法乱纪行为和现象的出现，积极打造国有企业的反腐防火墙，加快建设反腐倡廉工作。
（作者单位为中铁建昆仑投资集团有限公司）
[作者简介：张涛（1985―），男，政工师，主要从事监事会办公室相关工作。]
