高职院校发展继续教育之思考
一、高职院校发展继续教育的目的
继续教育是一种新型的教育形式，它更贴近于社会与经济发展的需要。人的全面发展是高职院校发展继续教育的目的，继续教育注重社会价值与个人价值的统一，提高人的综合素质，满足人现实的需要，弘扬人的精神主体，更新和发展继续教育观，促进人的全面发展。科学技术日新月异的发展，竞争越来越激烈，我国社会工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化并行发展，正处于全面建设小康社会、深化教育改革、加快转变经济发展方式的关键时期，发展继续教育承担着前所未有和不可替代的重要使命。制定《关于加快发展继续教育的若干意见》是贯彻落实教育规划纲要和十二五规划纲要，大力提升继续教育服务国家发展战略能力的重要措施，对于促进我国经济发展方式转变和产业结构调整、持续开发人力资源、推进创新型国家建设、构建终身教育体系和建设学习型社会、推动社会主义文化繁荣发展具有重大意义。
通过继续教育，各学员紧跟当前我国经济社会发展的形势，不断进行新理论和知识，新技术和方法等为主要内容的知识更新，完善自我和优化知识结构，提升创新能力和综合素质。
二、高职院校发展继续教育的基础及可行性依据
（一）国家政策的支持
《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（2010－2020年）专门对继续教育提出了发展规划同时在广东省十二五发展规划明确指出 “今后五年要以发展继续教育为重点，加快建设终生教育体系”。“依托各级各类学校发挥网络教育和自学考试制度优势，建立覆盖城乡的社区教育体系，以985工程、211工程高等学校为主，开展面向党政人才，经营管理人才、科技创新人才等的培训工作”。“促进教育资源社会共享，着力构建有各级各类学校、培训机构和学习站点等组成的覆盖城乡的学校网络体系”。
（二）有健全的继续教育管理机构
目前越来越多的高职院校成立了继续教育学院，有独立的办公场地，有一支完善的从事教育、教学、学籍管理、招生与就业等的教师管理团队，建立健全了各项有效地教学质量保障机制、监控机制和规章制度。
（三）设备齐全
具备开展继续教育和教育信息服务的软、硬件设施。大部分高职院校具备百兆以上局域网条件，能与CHINANET和CERNET等国家公用传输连接具有512K以上的接入带宽，具有功能和数量符合教学要求的专用服务器，能够实现在局域网上存储和共享教学信息，建有各种教学实验实训室、多媒体教室、语音实验室等，有完善的计算机网络服务体系。
（四）区域性及社会需求
国家教育部有关文件指出，高职院校是高等教育发展的一个类型，为地区培养大量综合性应用型人才。因此，高职院校办学前提是是否能因地制宜，是否能有利于当地各类型产业发展的需要，立足于当地生产、发展和服务。在开展继续教育专业设置及创业培训方面，高职院校须先调查当地产业结构的需要，这样才能为地方培养并输送更多高技能人才。
如我院坐落广州市花都区，该区有各类型工业企业一万多家，支柱产业为汽车、皮具、空港物流、珠宝、电子音响、机车制造，可容纳各类产业工人、管理人员、技术人员约150万。目前花都区整治实施：培育产业集群，促进企业转型升级的战略，从产业密集型向产业高科技型的转变。这就意味着各类从业人员迫切需要接受非学历教育和学历教育，从而提高专业技能和管理水平，以适应新的转型升级的要求。因此，花都区潜在着巨大的生源市场。2009年广东省人民政府根据我院的办学实力，在我院建立“广东省中小企业培训示范基地”，对花都的各类企业从业人员进行非学历和学历教育，初、中级专业技能培训，职业资格证书考前培训等，截止2011年底已为企业培训各类从业人员近5000人次。
（五）高职院校多样化办学的需求
高职院校为专科院校，为满足广大师生进一步提升学历层次，增强就业竞争力的需求，开展继续教育为广大在校生又提供了一条专升本的选择途径，生源巨大。
（六）雄厚的师资力量
高职院校师资雄厚，拥有一支高规格、高素质、结构合理的专兼职教学团队。配备有在编在岗教职员工，其中包含专任教师、高级职称教师、具有研究生及以上学历学位的教师以及具有“双师素质型”的教师 ，同时学院从国内著名高校、大型企业和重点行业聘请数百名专家、学者任教。
三、高职院校发展继续教育目前存在的问题
（一）观念陈旧，意识薄弱
长期以来，受传统教育思想的影响，重普通教育轻继续教育，重理论教育轻技能教育。大家手中的学历证书恰恰成了被用人单位及企业选中的先决条件，人本身具有的技能和内在素质却被忽视了，重物轻人，懂得出人出钱搞建设，却不愿意在培训方面出份力，受急功近利思想的影响，没有认识到继续教育的必要性、重要性和紧迫性。造成我国继续教育发展相对滞后的首要原因是以往继续教育工作开展得好坏，无章可循，执行力度差。取得继续教育证书是其自身提高业务水平，增强业务能力，拓展新知识视野，与时俱进，紧跟时代步伐，适应社会新形势的有效标志和证明。
（二）机制灵活度低，管理不到位
继续教育机制缺乏活力、有机组合和高效运行。如很多高职院校没有专门成立一个独立机构来发展继续教育，很多都是临时组合的一个单一部门，主动性不强，尤其被动，又加上学生也缺乏主动求学的自觉性。由于继续教育立法工作滞后，从中央到地方，从上级部门到下级机构部门，还没有构成相互配套的继续教育法规体系，因而导致部门间职能不分、互相推卸责任，继续教育工作的发展严重受阻，继续教育落实不到位，在实际操作过程中，由于缺乏综合的配套措施，规定没得到落实，使得许多人员参加继续教育培训学习的动力不足，积极性不高，加上激励约束机制也不够健全，学员求知欲也不强，高职院校在校师生本身对继续教育认识还不到位。
（三）针对性不强，手段单一
在我国经济突飞猛进的今天，继续教育不论是专业科目还是公共科目都没有一套完整的科目指南，没有完全符合实际的课程大纲和教材，课程设置随意性大。很多单位和部门的继续教育多是应付形式，而没有真正地从自身的实际出发，也没有真正从提高专业技术人员综合素质出发，用科学发展的手段合理地安排继续教育的内容。我国传统的教育方式，大多数采用课堂授课方式，很少人会依据继续教育的特点和实际情况，选择“专家讲课座谈式”，“小组讨论互动式”、“案例教学式”，“现场模拟式”等新的教学方法，没有把继续教育与现代数字信息技术、网络安全技术、多媒体技术等高科技手段有效结合起来，缺乏教师与学员之间的互动。从事继续教育的专职教师习惯于以教材为主，教学无法与实际相结合，缺乏对生产、技术等实际情况地了解教学方法和内容，无法满足专业技术人员的需求。有些学员更是抱着完成任务的态度，存在人在心不在的现象，只要课时完成了，拿到证书就好。
四、规范创新培养模式，积极发展继续教育
（一）开发整合现有资源，大力发展继续教育。继续教育是现实社会中每个人终身学习体系的重要组成部分，继续教育观念的转变与更新，投资与投入，在大力发展非学历继续教育同时稳步发展学历继续教育，重视和加强高职院校继续教育机构和计算机网络建设，开发整合现有的教育资源。创建以多媒体、卫星、广播电视和INTERNET为载体的现代远程继续教育及技术技能培训等更多的服务平台，以适应现实具有随机应变能力社会需求。技术技能的培养是高职教育的发展方向和宗旨，高职教育存在自身的特殊性，为适应用人单位对人才的实际需求，打破传统的学科体系，积极发展继续教育，着重培养个人动手操作多方面技术技能。
（二）完善与健全继续教育工作机制，规范管理。教育部现已建立“高等学校网络教育质量监管系统”和 “高校阳光招生服务平台”，实现了高校继续教育年报、年检、统考、质量评估、新生入学报到注册、学籍电子注册、毕业生证电子注册及日常工作的现代互联网信息化管理，加强社会公众对继续教育信息服务和政策宣传。目前也基本实现了网上报名、网上缴费、统考、机考以及考场实时网络视频监控。政府统筹指导继续教育发展，社会新的科学技术应用及推广可利用高校通过继续教育来传播与实施，充分利用计算机、internet网络传播、手机通讯等先进的现代信息技术手段，提供更多便利的学习条件，鼓励全员化多种形式接受继续教育，营造继续教育良好氛围。高职院校要加强校企合作，开展市场调研，了解参加继续教育对象的实际所需，确定目标，制定培训实施方案，并进行继续教育效果评估，通过参与者的信息反馈、意见及建议，加于总结和促进继续教育的发展。
（三）加强队伍建设，构建终身教育体系。终身教育、终身学习是社会进步和教育发展的共同要求。使学习逐步成为大众生活中的一部分，促使全民爱学习势在必行。鼓励高校发挥自身优势，引进一支适应继续教育发展需要的高素质高层次教师队伍和管理人才，充分利用大学丰富的教育资源、科研活动场所、先进设备和人才优势，引进新技术和新方法，开发新项目，推进继续教育发展，实现教育品种多样化，满足参加继续教育学员学习多样化的需求，缓解教育供求矛盾，并使教育和科研相结合，互相促进，最终实现继续教育和科研的双赢。
转变从自然资源到智力资源开发观念，如想在时代的潮流中有所发展和建树，就必须求发展、求创新，一方面规范能使继续教育进一步完善，另一方面创新能使继续教育更具生命力。大力发展继续教育，跟上新时代的步伐，不断充实自我，完善自我，提高自己的技术技能，可以更好地体现自身的价值，实现资源共享、互通有无、互惠互利与共赢的目的，最终达到资源的有效配置和社会利益最大化。
