电力企业供应链风险防控及措施研究
中图分类号：F272 文献标识码：A
Abstract： The supply chain structure of power enterprises which involve material intensive management is introduced. The risk of this kind of intensive supply chain is identified and analyzed. Through an example of a power grid enterprise， this paper introduces the whole process of risk identification and evaluation， and puts forward the coping strategies to manage the supply chain risk. The results show that among the risks of the intensive supply chain of electric power enterprises， the management risk is dominant， followed by effective risk. The significant risks are mainly concentrated in the tendering and procurement management， procurement contract management as well as demand planning management. Furthermore， the proportion of significant risk in the tendering and procurement management， as well as procurement contract management and the demand planning management is rather high.
Key words： electric power enterprise； supply chain risk； material intensive management
0 引 言
随着经济全球化的发展，企业在市场竞争中将面对各种各样的风险，如何有效地进行风险管理已成为所有企业共同关心的一项十分重要的工作[1]。电力企业作为一个涉及公用利益和公共安全的企业，尤其需要重视风险管理[2]。
电力物资是支撑电力行业的物质基础，在电网安全、平稳、高效运行中起着重要的作用。同时，电力物资具有种类繁多、技术要求复杂、质量和安全性要求高、专业性强、供应链复杂程度高等特点。电网物资供应链属于风险厌恶型供应链，需要对其风险进行评估，进而提出风险防控的措施[3]。
另一方面，近年来，电力企业物资管理模式逐渐从松散、粗放型管理向集约、精益化管理转变，实行物资集约化管理[4]。因此对物力集约化供应链进行风险防控，对保证电力企业物?Y管理水平、保障电网安全、平稳、高效运行具有十分重要的意义。
本文基于物力集约化供应链，结合电力物资的特点以及电力企业的生产实践，对电力企业的物力集约化供应链的风险进行识别，提出供应链风险的防控措施。
1 物力集约化供应链架构
物力集约化是指从生产物资的采购到各个生产环节，从管理物资的筹备到各个使用环节，应用标准化、信息化手段，做到统一管理和全程管控，以达到规范物资管理、优化资源配置的目标。
物力集约化供应链架构如图1所示。该供应链架构包括需求计划、采购、合同、仓储、配送、废旧物资处置、质量监督、供应商管理、应急物资这九项关键业务。通过对九大业务进行全过程闭环管理，强化各环节的业务衔接和管理成果关联互动，实现物资供应链全过程的集约化。
在物力集约化供应链模式下，物资管理各个环节环环相扣，彼此依赖，相互影响，其中任何一个环节出现问题都可能波及其他环节，影响企业整个供应链体系的正常运作。
2 物力集约化供应链的风险识别与评估
2.1 风险识别
（1）风险识别的步骤方法
对物力集约化供应链风险的识别路径，如图2所示，包括：第一步，基于供应链业务流程，对供应链9大关键业务各流程进行梳理，识别风险相关业务；第二步，梳理并识别业务内的风险相关流程；第三步，针对风险相关流程，梳理并分析流程内风险涉及的步骤及节点；第四步，针对流程每个阶段及具体节点识别风险点，即产生风险的具体业务行为或方式。
（2）分析风险原因
根据鱼骨图的原理，对可能会产生的风险事故进行原因分析，得出可能导致风险产生的全部风险因素[2]。通过对某个风险点各风险因素进行综合分析与比较，从中识别出导致风险产生的关键风险因素。具体分析过程包含以下几方面，如图3所示。
（3）分析风险影响
依据风险产生损失的传导路径，对风险影响进行分析。具体分析过程包含以下几方面，如图4所示。
第一步，针对物资业务中导致风险产生的某个具体业务行为，分析该业务行为对本业务环节产生的不良影响。 第二步，分析风险行为对下游业务环节产生的不良影响。
第三步，依据风险行为对本业务环节及下游业务环节产生的不良影响，对其导致的风险损失进行分析与界定。
（4）风险分类
根据上述分析的结果，结合风险所属流程环节的业务特点，可将电力企业物力集约化供应链的风险划分为外部和内部两个维度。外部风险包括法律风险和舆情风险；内部风险包括廉洁风险、效率风险和管理风险。
2.2 风险评估模型
风险评估实际上就是估算、衡量风险，由风险管理人运用科学的方法，对其掌握的统计资料、风险信息及风险的性质进行系统分析和研究，并在此基础上运用数量化的方法，对风险发生的概率和风险发生后造成的损失进行估计和预测，最终确定风险水平，为决策是否采取措施应对风险提供支撑[5]。
风险评估包括以下两个方面：①评估风险的概率：通过资料积累和观察，发现造成损失的规律性。②评估风险的强度：假设风险发生，导致企业的直接损失和间接损失，对于容易造成直接损失并且损失规模和程度大的风险应重点防范。
风险评估模型以风险值量化理论为基础，通过风险发生的可能性与风险造成的损失度两个维度计算风险值。具体公式如下：
Risk=P×L （1）
式中：Risk代表风险大小，P代表风险发生的可能性，L代表风险造成的损失度。
可能性用风险发生的概率或者频率来进行评估，根据同类风险在企业发生的历史数据进行估测，依据发生频率划分为5个等级，如表1所示。
结合电网行业的特殊性，风险损失包括：经济损失S
。经济损失指因风险造成的财产损毁、引起和牵连的其他损失，包括失去的在正常情况下可以获得的利益和为恢复正常的管理活动或者挽回损失所造成的各种开支、费用等；人员损失指因风险造成自然人的生命、健康、身体受到侵害，造成伤害、残疾、死亡及精神损害，或者由于人员违规行为造成的行政处罚；效率损失指因风险造成的施工项目进程、效益、目标等受到的损害；舆情损失指因风险造成企业在社会公众中的美誉度、知名度与忠诚度受到损害。
对损失度采用分级评价方法，分为极小、较小、中等、较大、严重5个等级，最终形成损失度评价表如表2所示。
因此，电网物资供应链风险评估模型为：
其中：S为第i个风险的损失度评价分值i=1，2，3，4。
3 某电网企业供应链风险分析实例
根据该企业9大业务，共识别出风险点112个，风险点分布如下：需求计划管理风险点共10个，占比9%；招标采购管理风险点共34个，占比34%；采购合同管理风险点共19个，占比17%；仓储物资管理风险点共11个，占比10%；产品质量监督管理风险点共7个，占比6%；供应商关系管理风险点共9个，占比8%；应急物资管理风险点共4个，占比4%；物资配送管理风险点共5个，占比4%；废旧物资管理共13个，占比12%。
依据风险分类方法，将这112个风险点按照法律、舆情、廉洁、效率、管理进行分类，如表3所示。可以看出，在物力集约化供应链中，风险中占比最多的是管理风险，其次是效率风险。廉洁风险占比最少，涉及风险点较少，共涉及招标采购管理、采购合同管理、供应商关系管理以及废旧物资管理4大业务领域。
通过风险值评估结果，112个风险点中重大风险47个，占比42%；中等风险51个，占比46%；一般风险14个，占比13%，如表4所示。
从表4中可以看出，重大风险主要集中在招标采购管理、采购合同管理以及需求计划管理3大业务中，其中招标采购管理风险占重大风险总数的49%，其次是采购合同管理，占比23%；需求计划管理风险占比17%。中等风?U在供应链9大业务中分布相对平均。一般风险以仓储物资管理、产品质量监督管理以及废旧物资管理为主。
表5为各业务风险点在各风险等级的分布情况。可以看出，需求计划管理、招标采购管理以及采购合同管理风险中重大风险占比明显高于该业务其它等级风险，其中需求计划管理风险中重大风险占比73%，中等风险占比27%；招标采购管理重大风险占该业务全部风险总数的70%，中等风险占比30%；采购合同管理重大风险占比61%。中等风险占比33%。供应商关系管理、应急物资管理、物资配送管理以及废旧物资管理这4大业务风险以中等风险为主，其中供应商关系管理风险中中等风险占比67%，物资配送管理业务中等风险占比60%，废旧物资管理中等风险占比71%，应急物资管理全部风险皆为中等风险。仓储物资管理和产品质量监督管理两大业务中没有重大风险，全部风险点都分布在中等风险以及一般风险两个等级。
4 风险应对
根据上述的分析结果，提出如下应对措施：
（1）预防与监控
机制防范：在电力企业现有物资管理体制下，健全各单位内部管理制度、明确部门管理职责，设置科学的工作流程及操作程序。
技术防范：开发电力企业物力集约化信息系统，涵盖物资管理9大关键业务，运用信息平台固化操作流程，规范操作程序。
教育防范：定期不定期开展物资领域从业人员的法律法规、业务技能知识教育培训，提高从业人员的廉洁责任意识，规范管理行为。
（2）监督检查
物资管理体系监督检查，内容包括：电力企业下设的物资管理相关机构设置是否合理，人员配置是否合理，是否明晰了管理职责及其内容；制度体系是否科学、是否覆盖物资管理全业务；法律法规及企业相关制度、办法的培训是否到位。
物资管理业务流程监督检查：对物资供应链中的计划、采购、合同、仓储、配送、供应商管理、产品质量监督、专家管理及废旧物资处置等业务流程中各项管理要求的执行情况进行全面的监督检查。
投诉信访：按照“有诉必查、查必查清、澄清事实、有责必究、有信必复”的原则办理投诉信访的登记、办理、结案存档及答复。 物资监察问题处理与考核：针对物资监察过程中发现的问题，由监察单位或者监察小组提出相应的书面监察报告。业务监察部门根据问题情况，可以书面告知被监察对象，在一定范围予以通报，下达监察建议书，提出行政处理建议意见，责成被监察对象对存在的问题及时整改并完善相应防范措施。对重大违法、违纪问题及时移交相关单位、部门处理。对物资监察暴露出来的问题，按企业相关规定纳入考核。
5 结 论
随着物资集约化管理模式在电力企业中的普及，对这种类型的供应链的风险管理成为一个重要的课题。本文首先介绍了物力集约化供应链的架构，随后结合电力企业的实际情况，提出了风险识别方法、风险评估模型；通过电网企业的实例，对电力企业供应链主要环节的风险点、风险点的类别，风险的等级进行了测算；最后提出了风险应对的方法。研究结果表明，在物力集约化供应链所有的风险点中占比最多的是管理风险，其次是效率风险；重大风险主要集中在招标采购管理、采购合同管理以及需求计划管理中；在需求计划管理、招标采购管理以及采购合同管理风险中重大风险比例较高。
本文的进一步研究方向包括完善风险评估模型：依据风险评估模型的应用效果，进一步完善风险评估模型。针对不同类别的风险点，考虑制定更有针对性的风险评估模型；优化指标体系和风险预警机制的结合。
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