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探析事业单位财务管理的现状问题及其措施

出处:论文网
时间:2019-02-19

探析事业单位财务管理的现状问题及其措施

  事业单位财务管理企业财务管理存在着许多相同之处,但其非营利属性也决定了事业单位财务管理企业财务管理之间的一个很大不同。事业单位财务管理质量提升不仅要积极学习企业财务管理的成功之处,同时,更要根据事业单位财务管理特点及新会计制度、财务规则的要求有针对性、有方向性地进行管理措施及方法改进。并且加强事业单位财务管理不仅能够有效强化事业单位的自身建设,同时也影响着单位对外的各项社会公共服务职能履行。以下就事业单位财务管理的现状问题及其措施进行分析。

  一、加强事业单位财务管理的作用

  随着社会经济体制改革的不断深入,提升事业单位的财务管理工作已经成为当前事业单位发展的一个重要的环节。加强事业单位的财务管理能够使事业单位以各种形式存在的资产得到全面反映,在市场经济的条件下,事业单位不论是以实物形态存在的资产还是以非实物形态存在的资产,都能够以价值来反映,有利于事业单位加强资产全方位的管理,能够更好的发挥出财产的作用和效益。另外,还能够使事业单位通过合作以及合资等联合形式来促进事业单位发展,能够有效防止资产损失和流失现象的发生,保障国有资产的安全和完整。此外,还能够提高事业单位资金的使用效益,最大限度发挥出各项资金的使用效益,在单位经济的活动当中能够全过程、全方位的对其进行监督和控制,提升事业单位财务管理的整体状况,保障相应的职能能够顺利的发挥。还能够健全事业单位财务管理制度,加强财务制度的建设,建立有效的支出约束机制,能够严格的按照相应的规章制度办事,提升事业单位的经济效益。

  二、事业单位财务管理的现状问题分析

  结合笔者实践工作经验,认为事业单位财务管理的现状问题主要表现为:(1)管理意识不积极的现状问题。近年来事业单位比较重视内部管理尤其是财务管理方面,但在很多时候仍然停留在制度及口号上,在实际管理工作中,尤其是单位领导层管理意识的不积极仍然是一个比较普遍的问题。管理意识不积极、不科学,造成财务管理从制度到执行都力度不足,单位内部人员参与管理的氛围也不够浓厚,致使在很长一段时间内都无法将财务管理质量进行真正提升。(2)财务管理流于形式。财务管理在过去很长一段时间内都处于“账房先生”的尴尬境地。虽然近年来事业单位的财务管理改革不断深入?c提高,但在实际工作中,仍然会受到人员素质偏低、管理意识偏差、监督机制不够完善等种种问题,而难以实现现代财务管理在事业单位内部的管理及促进作用,从而造成比较普遍的重核算、轻管理;重资金、轻资产问题。(3)无法适应新的管理模式。事业单位在新的会计制度及财务规则引导下,事业单位财务管理应该更加重视如应收账款管理、文物文化资产管理等方面,从而提升事业单位财务管理的管理职能发挥,强化事业单位财务管理工作总体质量。但在具体工作中,上述问题并未得到有效改善与提高,管理混乱与粗糙僵化仍然比较突出,从而制约了事业单位财务管理的职能转型及水平的提高。(4)监督的现状问题。事业单位财务管理所涉及的领域及层面非常广,如果仅仅依靠事后分析总结,虽然能够起到一定的亡羊补牢的作用,但由于缺乏过程监督,难免给单位造成不必要的经济损失,同时这也暴露了财务管理体系尚未建立、管理的科学性与规范性都明显不足。

  三、加强事业单位财务管理的措施

  1、提高事业单位财务管理意识。在新的会计制度及财务规则出台后,强化事业单位财务管理,提升其决策支持作用与职能转变已然成为事业单位财务工作的重心,财务管理也逐渐受到重视,但意识上的转变仍然比较缓慢,以至于制度建设及人员队伍建设也存在滞后。提高财务管理意识,首先要充分认识财务管理对事业单位提高资金利用效率、推进单位各项业务开展及社会公共服务职能履行的积极作用。此外还要明确事业单位财务管理的自身特点,这样才能够避免盲目学习、照搬照抄,才能找到真正适合事业单位财务管理工作改进的正确道路及方法。

  2、强化事业单位财务管理体系化建设。强化财务管理体系化建设需要事业单位内部各环节及部门通力配合。笔者认为事业单位财务管理体系化建设需要做好以下几点:首先,要加强预算管理的科学性与规范性,让科学预算编制成为财务管理体系构建的基础,从而有效指导成本控制、资产管理等一系列财务管理活动。科学预算编制应该推行零基础编制方法,以单位现在的工作内容及未来建设与业务开展需要作为预算编制的出发点与落脚点,杜绝部门间贫富差距的拉大,为新兴业务开展提供充足资金。其次,成本控制要以预算编制为基础,实现预算与成本的首尾呼应,增强资金管理的规范性与精细化程度,避免管理失控。固定资产管理也需按照预算编制严格执行,并加强从审批、购置、运输、入库、领用、报废回收等一系列环节的管控力度,避免固定资产管理不善给单位造成的经济损失。

  3、加强事业单位应收账款管理。事业单位财务管理中的应收账款管理,笔者认为需要做好两方面的工作:首先是强化催缴制度并引入奖惩制度来提升工作人员应收账款催缴积极性,同时严格推行应收账款一对一档案跟踪记录制度,定期召开研究会议对催缴工作进行经验总结和问题分析。其次,要严格执行备用金制度,要在科学分析、合理化安排基础之上进行备用金定额确定,并对逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应收账款进行报批与核销,在核销工作中要进行严格且真实的备查簿登记,以备查阅。

  4、建立健全财务风险预警机制。事业单位财务管理与企业财务管理的目的不同,而由于事业单位财务管理的特殊性,我们更应该重视财务管理的风险管控,应该加强财务风险预警机制建设。在风险预警机制建设方面,首先要建立事业单位财务管理风险数据库,针对事业单位的自身特点,加强诸如文物文化财务管理案例收集分析、应收账款历史管理案例收集分析等,并扩大数据收集范围,力求数据库数据的真实、可靠、有效。其次,针对上述事业单位财务管理特点和关键环节设置财务数据监控体系,实现24小时往来数据监控及安全等级评定,对于风险数据要及时发现及时分析,争取在最短时间内寻找到有效应对措施,避免隐藏风险转变为实际问题。

  5、严格加强事业单位财务管理的监督。事前预测、事后分析是传统财务管理的主要模式,但在当前形势下,过程控制及风险预警的重要性逐渐显现。施行过程监督,应依靠内部审计工作小组的确立与工作独立性和权威性,加强各部门、各环节、各业务及职能履行进行跟踪记录与监督,在过程中发现问题并及时解决问题,提升制度执行效率并帮助财务管理部门及时纠正管理方法、调整管理思路。

  结束语

  事业单位财务管理与普通经营性企业的财务管理存在着很多相同之处,但是事业单位财务管理又存在着一些特殊性,如事业单位财务管理政策性极强,直接关系着国家有关政策及法律法规的履行与落实,因此必须加强对事业单位财务管理的分析。

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