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加强干休所财务管理探析

出处:论文网
时间:2019-02-19

加强干休所财务管理探析

  事业单位是我国社会机构的一个重要组成部门,承担着国家的科学、文化以及教育等各个公益组织活动。干休所作为事业单位的一类,不同于一般的事业单位,干休所的中心工作是做好老干部的服务保障和教育管理工作,分为军队管理的干休所和地方政府管理的干休所两种,无论哪种形式管理的干休所,其所有运转资金费用,均属于全额拨款,不存在经营行为,不以盈利为目的。如何管好用好经费,提高经费使用效益,对财务人员提出了很高的要求。财务人员要紧紧围绕干休所工作的任务,结合老干部进入“双高期”的特点,依照国家的财经方针政策和法规制度,做到依法管财,科学理财,勤俭用财,真正管好用好经费。

  一、干休所财务管理的特点。

  1、管理目的的服务性。这是指财务管理要从财力上支持符合规章制度的管理活动开支,作为干休所就是紧紧围绕为老干部服务这个中心,开展各项财务活动。老干部是党和国家的宝贵财富,他们戎马一生,辛劳了大半辈子,为了他们能有一个幸福的晚年生活,每年在预算安排上,要合理安排经费投向投量,以保障老干部为重点。针对老干部普遍进入“双高期”的实际,在卫生事业费的使用上,根据每个老干部的病情,开展个性化服务,既要严格遵守药品目录的有关规定,又要满足用药需求。针对营院营房设施老化的实际,为方便老干部生活,加大干休所整治维修经费的投入,保障干休所加装电梯和道路、管网整治等任务的完成。在条件允许的情况下提高人员生活福利待遇,开源节流,在重大节日采购物品,上门慰问老干部。

  2、管理程序的严密性。是指财务管理必须坚决维护有关财务管理方面的法律法规,必须遵循法定的程序,完善现金管理制度,严格执行现金开支范围,超过使用现金限额的部分,一律使用支票等转账业务,同时推进公务卡的使用,使所有的支付行为都有据可查、有迹可循。为了管防止“暗箱操作”,经费开支必须坚持民主理财制度,实行“五公开”:经费标准和指标公开、经费预算公开、重大项目公开、经费使用公开、监督检查公开。严把审核报销关是财务监督的重要环节。提供的原始凭证应内容完整、真实、合规,不得涂改,大小写金额必须相等,对记载不准确、不完整的原始凭据一律不予报销。

  3、资金使用的节约性。在财务管理中应该节约使用每一笔资金,反对铺张浪费。全所上下要树立过紧日子思想,大力削减行政消耗性支出,把有限的经费用在刀刃上。干休所大都建于八十年代,虽经过一次老所改造,但营院营房还存在一些道路破损、管网锈蚀等问题。在部分经费标准偏低的情况下,积极向上级申请项目经费,把好预决算关。严格标准经费管理规定,不得超标准、超范围开支经费,正确处理老干部需求与管理规定之间的矛盾,应由单位统一掌握的经费,不得变相发给个人,真正做到精确保障、精细管理。

  二、干休所财务管理中存在的问题。

  1、对预算管理的重视程度不够,缺乏有效的执行力。预算管理在干休所的财务管理中起着十分重要的作用,干休所的预算管理可能存在以下问题:一是预算编制存在随意性。预算编制必须采用科学的方法,结合单位的工作任务,经过全面论证而做出的。现实是有些单位并没有充分了解本部门的工作任务和目标,没有进行可行性分析,就随意编制预算,导致预算编制与实际情况脱离,而在预算执行过程中又没有根据变化及时做出调整。二是预算执行没有做到具体化。预算管理是一个集体行为,需各部门、各环节全员参与其中,而不单是财务部门的工作。预算指标下达后,一定要进一步细化,结合工作责任,落实到具体科室、具体人。三是单位内部缺乏有效的监督。单位预算执行情况有上级部门的监督,而单位内部的监督需要建立一系列考核机制来完成,有些单位缺乏相应的考核机制,不能做到定期考查资金使用情况,及时发现问题分析原因,以便提高资金使用效益,明确相关责任人的职责。

  2、财务会计监督职能发挥不好。会计监督是单位内部会计控制制度的重要组成部分,会计的工作职责其中有一条是“对单位的一切经济活动进行会计核算和会计监督”,而在有些干休所中会计的监督职能没有充分发挥。主要原因是:一是?炔抗嬲轮贫炔唤ㄈ?。有的单位没有依据有关法律法规,或者有制度不严格执行,造成了内部管理混乱,削弱了会计的基础性工作,影响了会计信息的真实性。二审查程序不完善。由于各种因素的影响,存在审计工作不到位的情况,而干休所也没有积极自查自纠,不能及时发现问题解决问题。三是财务人员综合素质参差不齐。有的干休所没有专业的财务人员,有的财务人员法规意识淡漠,有的迫于领导的压力,对违规违纪行为熟视无睹,这些都弱化了财务监督的职能,为违法犯罪提供了可乘之机。

  3、在新制度的执行上有置后现象。近年来,出台了很多新的财务管理规定,基于干休所服务对象的特殊性,以及单位本身对财务管理的重视程度等原因,在新的规章制度、财务管理规定的执行上不能及时落实,有置后现象。

  三、加强干休所财务管理的措施

  1、坚持党委集体议财理财,最大限度发挥经费使用效益。财务管理工作需要在干休所党委和老干部管理委会的集体管理和领导下,坚持主官分工负责制,每一项重大经费开支必须经过党委、支委、管委研究决定,经费的审批开支必须严格按照规定程序进行,这种制定可以在一定程度上防止经费审批权限的分散和混乱。一是要把准理财方向。要紧紧围绕为老干部服务这个中心,在普遍征求老干部意见的基础上,确定干休所的发展方向和目标,只有这样才能增强财务工作的可操作性和实际效果。二是要统筹调控财力。在经费供需矛盾突出的情况下,预算安排和经费投向投量上,要统筹兼顾、突出重点、合理分配,要立足需求,真正把有限的经费用在最急需的地方。三是要监控财经运行秩序。通过完善制度和健全机制,加强对财务人员和财务工作的约束、监督,有效地促使财务秩序正规运行和健康发展。

  2、完善财务制度,加强财务监督。一是要健全干休所财务管理规定。有关财务管理方面的法律、法规和制度很多,在严格执行上级有关制度的前提下,应结合本单位实际制定干休所财务管理规定,细化经费审批、预算编制、现金管理、支票管理、公务卡结算、支出报销等制度,加强会计的基础性工作,不断提升财务管理工作水平。二是认真做好财务年度预算工作。运用零基预算的方法,严格按预算项目安排支出,做到有预算有安排,有项目有支出,把所有预算外收入列入预算内核算,不存小金库,有效地保障军费的使用。三是加强实物资产的管理。针对干休所人员少、业务量较小,不能成立专门的实物资产管理部门的特点,财务部门可固定专人负责此项工作。在实物管理方面,要建立健全实物验收制度,做到当天的物品当天验收,没有验收手续财务部门不予报销。对固定资产的管理,实行数字化管理,严格执行实物资产计价核算管理办法,做到程序合规,记录完备,谁使用、谁管理、谁负责。

  3、加强财务队伍建设,夯实管理基础。加强干休所财务人才队伍建设是财务管理的前提和基础。一是要把服务意识强、业务技能精、管理水平高的财务人员选配到财务岗位。要为他们提供学习的时间和空间,采取走出去和请进来的办法,创造各种学习交流机会,让财务人员熟练掌握工作技能和方法,为党委当家理财打下基础。二是财务人员要自觉加强学习。干休所人少事多问题突出,财务人员不仅要干好本职工作,往往还兼管其他服务保障工作。三是上级部门要抓好干休所财务人员的培训工作,利用开会办班形式,对财务人员进行政策法规、财经纪律、业务技能等方面的培训,鼓励财务人员参加相关专业的学习,确立科学的用人导向。

  老干部是党和国家和宝贵财富,为他们能有一个祥和幸福的晚年生活,我们一定要管好用好经费,使有限的经费发挥最大的效益,把党和国家的关怀真正落到实处。

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