探讨县级图书馆存在的问题及解决对策
[摘 要]资源短缺、员工素质偏低、服务层次较低是目前我国县级图书馆存在的主要问题。开展多种形式的员工教育活动、建立和完善各项规章制度、开展有偿服务是解决县级图书馆存在问题的主要对策和措施。
[关键词]县级图书馆；有偿服务
在知识经济时代的今天，人们的生活、学习、工作和思维方式将发生重大的变化，图书馆事业的发展迎来了机遇，也面临着前所未有的挑战。图书馆只有顺应时代的要求，与时俱进，才能不被时代的潮流所抛弃。但是，目前我国的县级图书馆存在着许多问题，不符合时代发展要求，影响着图书馆事业的发展。因此，研究和解决这些问题，成为图书馆的一个重要课题。
一、县级图书馆存在的主要问题
（一）资源短缺
图书馆资源是指文献、馆舍、设备等。目前，我国县级图书馆是政府拨款，由于地方政府财力不足以及对图书馆事业不够重视等原因，导致县级图书馆经济十分拮据，购书经费短缺、设备落后和不足。许多县级图书馆藏书锐减，文献不足，有的县级图书馆财政拨款只能勉强维持工作人员的正常办公开支，根本无力购书；有的图书馆馆舍老化，书架、期刊架、阅览桌等设备不能得到及时补充或更新；有的图书馆计算机很少，满足不了读者要求。
（二）员工素质偏低
县级图书馆在一些领导和部分人眼中是一个工作清闲、待遇又有保障的单位。同时，由于体制的原因，县级图书馆基本上没有用人的自主权，人员的进出由上级部门决定，长期以来成了照顾关系的首选单位。这样导致县级图书馆人员综合素质偏低。
一是文化修养偏低，专业技术人员严重缺乏。县级图书馆的员工大部分文化水平不高，专业人员的知识结构失衡、老化，存在整体知识结构不合理的状况。二是思想修养偏低。有相当一部分工作人员缺乏全心全意为读者服务的思想，缺乏进取心，做一天和尚撞一天钟，工作马马虎虎。
（三）服务层次较低
由于县级图书馆文献不足，设备落后，人员综合素质不高，县级图书馆的服务内容较为单一，基本上只是保证开馆时间和普通书刊的借阅等较低层次的服务，几乎没有开展定题服务、报道服务、情报服务、编译服务、文献检索等参考咨询服务工作，不能充分地发挥图书馆的社会职能。
二、解决县级图书馆存在问题的对策
（一）开展多种形式的员工教育活动
图书馆工作的好坏，图书馆社会作用的大小，都取决于图书馆员工的素质。员工素质包括思想素质、科学素质、能力素质等方面。因此，开展多种形式的员工教育活动，提高员工思想素质、科学素质、能力素质，才能做好图书馆工作。图书馆工作是一项专业性很强的工作，又是一项服务性的工作，不仅要具有较高的思想修养，还要具有图书馆学、计算机等专业知识以及丰富的科学文化知识。在知识经济时代的条件下，图书馆员工教育内容主要有以下几个方面：
一是政治思想教育。要通过政治思想教育，提高员工的思想修养，使员工具有的良好职业道德，较强读者服务意识，热爱图书馆事业，树立全心全意为读者服务的思想。二是业务知识教育。图书馆业务知识包括图书馆学专业知识、计算机等知识。图书馆学专业知识，是员工做好图书馆工作的基础。网络化、数字化、自动化为是现代图书馆的主要特征，这就要求每个员工必须具备一定计算机和网络知识，才能为读者提供全方位的信息服务。三是科学文化知识。图书馆是人类知识的宝库，汇集了古今中外各种知识。作为一个合格图书馆员工，必须有丰富的科学文化知识，才能搞好图书馆的服务。
针对员工各自的具体情况和特点，图书馆可以通过鼓励员工参加各种学历教育、定期派出员工去进修学习，也可以通过在馆内举行培训班等形式提高员工的政治思想觉悟和业务水平。员工参加各种学历教育，可以系统掌握有关业务知识。只有通过多种形式的员工教育活动，才能使员工热爱图书馆事业，具有完善的知识结构，才能在平凡的岗位上，充分发挥自身的智慧和才能，积极、主动、热情地为读者提供优质服务。
（二）建立和完善各项规章制度
所谓规章制度主要是指已为广大图书馆工作者长期工作的实践证明了的、符合或基本上符合图书馆事业和图书馆工作发展规律的那些经验，经过进一步总结、提高，最后由有关领导部门批准而赋予法律意义的条文。
1.图书馆规章制度包括行政、业务、生活三个方面的内容，主要有组织制度、职工管理制度、读者管理制度、设备管理制度、藏书建设制度、图书分编制度、读者服务制度等。组织制度是关于图书馆管理机构、业务部门的设置、工作任务、职责范围等方面的规定。职工管理制度可以使员工按章办事，还可以培养图书馆工作人员遵守纪律的良好习惯，约束松、散、懒的现象。岗位责任制、员工聘任制和员工教育制度是重要的职工管理制度。岗位责任制是关于各部门和员工的职责、工作要求、考核和奖励办法等方面的规定。
员工聘任制是关于员工录用、聘任和解聘等方面的规定。员工聘任制是图书馆队伍建设的必由之路。只有建立和完善员工聘任制，对员工定期考核，才能把那些工作有失误、素质有差距的人员排斥在队伍之外，提高员工整体素质。员工教育制度是员工的继续教育规则，是关于员工学历教育、进修学习、培训及其奖励的规定，是对员工教育活动的规范。
2.建立和完善各项制度，对图书馆工作有重要意义。图书馆规章制度是图书馆充分发挥职能的保证，是图书馆实行有效而科学管理的依据和准则，是图书馆工作顺利开展的重要手段。没有规矩，不成方圆。如果工作无章可循，无法可依，工作就很难正常进行，也很难保证一致。因此，建立和完善各项制度是图书馆的一项重要内容，是规范县级图书馆工作的一项重大措施。
图书馆的规章制度是实践经验的概括和总结，制定和修改图书馆的规章制度是一项深入细致的工作。制定图书馆的各项规章制度，要根据本馆的性质，一切要从实际出发，针对实际问题制定，同时制定图书馆的各项规章制度，要有利于图书馆管理，又要方便读者，还要注意规章制度的稳定性和连续性。随着图书馆工作的发展和深化，应根据客观实际情况的变化及时地修改和完善，以免造成工作混乱。
（三）开展有偿服务
图书馆经费包括图书经费、业务经费、管理经费、设备经费和工资等，是图书馆发展的关键。目前，我国县级图书馆经费不足是资源短缺的主要原因，也是服务层次较低的重要原因。经费不足对于图书馆来说具有普遍性，特别是县级图书馆。政府拨款是我国县级图书馆主要经费来源，图书馆不能单纯依靠政府拨款，必须适应市场经济的需要多方筹集经费。县级图书馆要解决资源短缺、服务层次较低等问题，就要从根本上转变思想观念，开展有偿服务。
开展有偿服务是解决资源短缺、服务层次较低的有效途径。开展有偿服务，可以筹集经费，弥补政府拨款不足，又可以满足读者需要，还可以为图书馆开展多种服务提供有利的条件。开展有偿服务的过程又是开发文献资源，提高文献资源的利用率，变单一服务为多途径服务的过程。图书馆虽是非盈利性的组织，但处在市场经济的大环境中，图书馆事业的发展，没有钱是万万不能的，这也是不可回避的。因此，图书馆要善于适应市场经济体制，开发文献信息资源，开展有偿服务。例如，开办各类培训班，开展复印、售书的服务工作，对深层次信息服务适当收费等。
开展有偿服务，要正确处理有偿服务和无偿服务的关系。图书馆是一种公益事业，不是市场，不能以盈利为目的，也不能推向市场，不能一切向钱看。因此，利用文献信息资源，开展有偿服务，不能损害图书馆公益性，不能冲击和代替无偿读者服务，更不能本末倒置，要把主要精力放在如何提高读者服务质量上。图书馆的声誉提高，又可以为图书馆开展有偿服务奠定基础。
综上所述，县级图书馆只有开展多种形式的员工教育活动、建立和完善各项规章制度、开展有偿服务，才能解决县级图书馆存在的主要问题，才能适应知识经济时代的客观要求，更好地满足日益增长的读者需求。
参考文献：
[1]转李芳.浅谈加强县级图书馆基础设施建设与服务创新[J].福建图书馆理论与实践，2010.
[2]张玉环，陈海.县级图书馆理论队伍发展的思考[J].图书馆学研究，1993（2）.
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