新时期我国数字图书馆管理现状分析和创新
当前整个世界正在经历一场前所未有的巨大变化，站在世纪的转折点上，图书馆管理者在对过去管理理论和实践进行回顾和反思之余，更多的是对21世纪管理创新和变革的憧憬和展望。
一、当代图书馆业态分析
近年来，我国图书馆事业的建设力度也是有目共睹的。那么，为什么图书馆从业人员的职业信心却有所回落呢？
1.对“以经济建设为中心”的认识误区
“以经济建设为中心”是对我国社会发展的阶段性总体要求，并未要求社会所有行业都从经济角度着眼。尤其“中小型公共图书馆”，基本宗旨是“通过提供各种形式的资源服务来满足个人和团体在教育、信息和个人发展，包括娱乐和休闲等方面的需求。”特别是与其他类型的图书馆相比较，公共图书馆更接近最大范围的普通读者。
2.管理体制不足
作为政府兴办的公共文化事业，图书馆一般隶属于地方文化局领导。在文化局下属的单位中，图书馆总有点“另类”。一是工作特性相对文静，少有媒体关注;二是在一个地方的“文化系统”层面上，图书馆从业人员属于少数群体;三是一些行政领导对图书馆工作的认识，还停留在“借借还还”的层面，等等。以上因素导致基层图书馆员自视“弱势群体”，进而丧失“职业荣誉感”与主观能动性。
3、图书馆学理论导向的技术偏颇
从高等教育中的图书馆或“信息情报”管理专业来看，学生在“信息组织、信息检索、信息资源共享、数字图书馆”等专业管理技术等占用学时比例很高，但在“通识教育”方面相对较弱。在目前馆员业务、职称培训与考核，偏重技术的问题突出存在。如果我们不是就事论事，而是从更深层次着手，以提升馆员的职业荣誉感与文化使命感为基本努力方向，那么，“读者第一，服务至上”等优良职业情操才能是出之于馆员内在素质，并真正形成长期效应。
4.当代公共图书馆变化分析
当前社会环境的急速变化，图书馆设施的全面更新，以及社会对我们的要求日益提高，使得图书馆现有从业人员的知识层次与当代图书馆职业要求必须迅速得到提升，才能与发展环境与服务要求获得匹配。第一，从业人员的平均年龄明显下降，学历水平整体提高。第二，在文献购置经费大幅增加，图书馆藏书建设的难度为之同步增高。第三，社会公众对图书馆的要求正在发生变化，需要馆员提供更多元的知识信息服务。第四，公共图书馆的服务对象是社会公众，凸显社会职责尤其重要。科学发展观要求以人为本，要以实现人的全面发展为目标。公共图书馆馆员的职业意识也需要向《公共图书馆服务发展指南》的要求靠拢，能够与人们友好交流，能够理解用户需求，能够与社区个人和团体合作，了解和理解文化多样性，有了这样职业素养，才能更好地履行我们的职责。
二、我国数字内容产业管理的现状与不足
近年来我国数字内容产业的发展取得了令人瞩目的成就，得到了社会、政府、公众和企业界的广泛认可，但由于对数字内容产业整体的把握有缺陷，无论是国家对整个产业的管理机制还是产业内部的管理机制都存在一些问题，已经影响了我国数字内容产业的正常发展。
1.管理体制有待完善
首先，数字内容产业在我国刚刚起步，相比国外同行来说管理经验有限，管理还是很不到位。目前我国对数字内容产业的管理方式主要是依靠中央和地方政府出台的规定和红头文件，以及省级以下人大批准的地方法规。第二，虽然我国在大政方针上已经明确了数字内容产业发展的战略地位，但数字内容产业本身是一个大的产业集群，在数字内容相关的各个行业融合发展的趋势下，产业新体系和产业新形态不断地呈现，难以明确行业的边界界定，有些产业边界甚至出现相应的收缩或消失，在这个过程中各个社会资源不断被整合，不同的产业领域内所出现的数字内容日新月异。因而涉及的领域庞杂、机构繁多，而政府对数字内容产业并没有设立明确的主管部门。管理机构交叉重叠、多头管理以及管理方式不适应目前的发展趋势等现象时有发生，严重影响了数字内容企业的正常发展。
2.法律法规有待健全
虽然我国已出台了许多管理和促进数字内容产业发展的法律、规章、条例、办法和其他规范性法律文件，但从行业实践和国际接轨的角度来讲，我国现有的法律保障体系也不够完善，缺乏针对性的政策支持，部分相关法律法规与数字内容产业的实际运作和行业需求吻合度不高，少数法律规章依然缺乏科学性、可操作性、持续性和稳定性，客观上也使得法律法规不能有效地发挥作用，增加了数字内容产业发展的成本。
3.创新型管理人才资源的不足
对我国数字内容产业来说，人才的短缺一直是产业发展的最大障碍之一。数字内容产业领域的管理人才既要有较高的产业经营管理素质和能力，又需要管理人才具有较好的及时适应能力和创意创新能力，这与其他产业相比，对人才的素质和能力要求更高，这方面的人才我国积累不多，少量人才为国外企业所用。
4.数字内容科学管理有待提高
数字内容产业管理创新是一项系统工程，不仅要解放思想上、观念上的问题，更重要的是在数字内容管理制度的转变，做出新的制度安排，进行制度的创新和变革。对数字内容产业的管理除了行政手段之外，还需要相关的法律法规制度、产业调控制度、评做制度、投资制度、版权制度、分配制度、人才资源管理制度等，因此要建立一套科学的管理体系来面对国内外竞争。在管理职能上不要一味地经过一系列的繁杂审批过程，而是要建立产业发展的良好环境，制定规范的政策，推进整体化。对建立稳定的管理机构和重视管理人员资源开发等方面要予以足够的重视。 三、我国数字图书馆资源共享的机制创新
信息资源共享是我国信息化发展战略的重要内容。在我国，一种新型的、长效的图书馆合作与信息资源共享的机制还没有建立起来。
1.动力机制的创新
合理有效的动力机制是建立图书馆合作与信息资源共享的关键。信息资源共享是人类的理想，但共享不会自动实现。社会道德及行政权力在一定程度上会促进合作与共享的开展，但一个卓有成效的共享系统，其可持续发展不可能建立在某些参与者无私奉献或外力强迫的基础之上，只有合理的、内在的动力才能造就一个有持久活力的信息资源共享系统且推动其不断向前发展。国家需要推动图书馆广泛的接触社会，清楚认识所处环境的改变，看到自身价值的实现、生存发展等已不在计划的“绝对保护”中，看到市场竞争所带来的威胁和机遇，在开阔的眼界中建立包括价值实现动力、生存发展动力和利益动力在内的动力机制，在国家的宏观调控下积极追求自身的发展。
2.决策机制的创新
在市场经济条件下，应当建立图书馆自主决策为主、政府行政决策为辅的决策机制。各图书馆是信息资源共建共享中独立的利益主体，应当鼓励他们根据自身的实际情况及用户需求对是否参与共建共享参与何种形式的共建共享进行自主决策。实施共建共享后，系统要建立结构合理的决策部门，保证各参与方在充分协商和自愿互利的基础上开展合作。同时，政府行政手段在合作与共享中也能够发挥重要的辅助作用。为了获取更多利益，一些资金充足、资源丰富的大馆倾向于同等条件的馆达成合作，这就使得多数规模小、基础弱的图书馆难以享受资源共享的益处。在保证利益平衡的条件下，适当运用行政决策手段也是维护社会公平的必要选择。建立组织合理的信息资源共享系统决策部门是自主决策机制的重要内容，其关键是保证系统成员作为主体更多参与系统的各项决策。
3.信息传递与交流机制的创新
数字信息环境传递与交流提供了更为便捷的途径，再加上市场经济对效率和效益的追求，图书馆合作和信息资源共享有必要变革旧有的信息传递与交流机制，建立一个完备的信息传递与交流网络，既有自上而下和自下而上的纵向信息传递，又有同级横向信息交流。按照信息传递与交流的范围，可将其分为共享系统内部信息传递与交流和共享系统外部信息传递与交流。
4.利益平衡机制创新
资源共享的动力机制要求其建立有效的利益平衡机制，保证参与各方在共享中的投入均得到相应的回报，使信息资源共享拥有持续的发展动力。信息资源共享的利益平衡方式有协议合作、政府主导、市场调节和法律调控。也有人提出构建包括市场平衡机制、政府平衡机制、社会平衡机制的文献信息资源共建共享利益平衡机制体系。不管使用何种利益平衡方式，合理有效的利益补偿措施都是其核心内容。利益补偿可以通过以下两种途径进行：一是直接的资金支持。政府对共享系统特别是在资源共建共享中承担主要责任的成员单位给予财政拨款或专项基金的投入。二是实施有偿服务。关键是对系统中各项服务和产品制定合理的价格和收费方式。
四、我国数字图书馆管理体制与管理机制构建设想
数字图书馆事业管理体制是数字图书馆相关政策法规的制定和传递形式，即为保障数字图书馆事业正常，有效运转而制定的管理政策和法规体系以及国家对于数字图书馆管理的机构设置、隶属关系、权限划分及其相关活动进行管理的一整套制度化安排。
1.管理体系构建
我国数字图书馆事业应构建一个由中央统一领导、地方宏观调控、图书馆实体管理的数字图书馆事业三级管理体制，强化宏观管理，以行政手段为依托，以经济手段为补充，以法律手段为保障，共同发挥作用。由文化部负责的战略管理层（政策层）、由地方政府管理机构和图书馆行业协会构成的指导管理层（决策层）、由各图书馆实体构成的事务管理层（执行层）组成我国数字图书馆事业管理体制，各司其职、互相制衡、统一联动，形成一种既相互分离、各自独立，又相互制约的有机体。
2.管理机制构建
管理机制是以客观规律为依据，以组织结构为基础，由若干子机制有机组合而成。参考“现代经营管理之父”享利?法约尔一般管理理论，构建一个由计划、组织、指挥与协调、控制为要素的数字图书馆管理机制。
3.加强资源体系建设
加强资源体系建设是提高我国图书馆竞争力的基础，要制定“大图书馆”的信息资源建设方针，走联合和资源共建共享的道路;要加强数据库建设，要统一规范，加快建立一批国家级大型数据库，要发挥各地区、各系统的优势，有计划、分期分批地建立一批不同类型的数字图书馆，以便形成我国图书馆信息共享的基础设施资源。
4.提供新型服务
提供新型服务。图书馆可以突破学科的界限，成为有共同兴趣和工作内容研究人员之间的连接器，为科研人员之间的正式和非正式交流创造空间，如建立信息共享空间或是虚拟交流空间，可以将科研人员集合到交叉的主题上，帮助他们开展科学交流与科研合作，以产生新的发现。
融合理论与技术，创造学科发展新趋势，重视对知识的组织与控制，强化管理学科色彩，深入到网络环境的社会人文层面，总结其对图书馆发展的促进作用和可能带来的负面影响，理清人们在图书管理和信息服务基础理论问题上的冷化认识，丰富图书馆管理的理论体系。正确树立信息管理服务的历史地位，科学制定管理服务的发展策略，不断变革信息咨询服务和服务模式。
