苏州中小企业创新能力提升的障碍对策研究
对于国家和地区来说，企业创新是经济发展、财富创造，以及就业的基础和关键。众多中小企业是一国经济稳定发展的基础，在当今世界高新技术创业发展中，科技型中小企业是最活跃的企业群体，作为重要的生力军，能够提升国家的综合国力、国际竞争力。一个国家要实现经济的持续发展，需要一定数量的创新型中小企业。对于企业来说，创新是其成长和基业长青的基础，同时也是中小企业持续发展的基础。因此，中小企业要不断培育和提升创新能力，进一步推动我国经济的不断发展。
近年来，苏州市全面贯彻落实国家和江苏省制定的有关促进中小企业发展的政策，并结合本地区的实际情况，制定并出台了一系列的民营经济腾飞计划，不断培育地标型企业，进一步推动民营经济转型和升级等，进而在一定程度上促进了中小企业的健康快速发展。截至2014 年3月，苏州市中小企业登记在册24万家，从行业分布来看，苏州市中小企业主要集中在制造业、批发零售业、居民服务和其他服务业，占比分别为47.94%、37.4%、13.56%（数据来源: 苏州统计局网及相关新闻）。据测算，苏州市中小企业中工业企业已超过12万家。按照国家现行中小微企业划分标准，苏州市99%以上企业是中小微企业。
在我国调结构，促发展的过程中，提高中小企业创新能力是根本，也是抢占国际分工制高点的必然选择，同时能够推动我国产业转型升级和改造，进而走向世界价值链的最高端。因此，提升中小企业创新能力、构建持续竞争优势，是一个十分紧迫的战略性课题。
1 苏州中小企业的现状特点
据《2013年第1季度苏州市企业数据报告》显示，目前苏州市企业总数为375608，在江苏省所有城市企业总数排名中位居第一，在全国所有城市企业总数排名中位居第五。其中生产制造类企业134267家，贸易经营类企业66005家，对外贸易类企业17072家，信息技术类企业7213家，旅游类企业1829家。《2013年第1季度苏州市企业数据报告》同时显示，苏州市生产制造指数为73.86，在江苏省所有城市生产制造指数排名中位居第二，在全国所有城市生产制造指数排名中位居第七；苏州市贸易经营指数为54.43，在江苏省所有城市贸易经营指数排名中位居第一，在全国所有城市贸易经营指数排名中位居第六；苏州市对外贸易指数为77.31，在江苏省所有城市对外贸易指数排名中位居第一，在全国所有城市对外贸易指数排名中位居第五；苏州市信息技术指数为83.83，在江苏省所有城市信息技术指数排名中位居第二，在全国所有城市信息技术指数排名中位居第九。
在全球经济进入后危机时期，世界各国都在进行经济转型与产业结构调整，国内外市场竞争日趋激烈。自2011年以来，中小企业面临着生存和发展的巨大压力。调查显示，2011年以来苏州市规模以上中小企业的产值、销售等指标的增幅呈现回落态势；利税、利润逐月下滑；企业景气指数、企业家信心指数持续下降。随着经济全球化的进一步发展，中小企业原本具有的低成本竞争优势将逐渐消失殆尽。面对激烈的市场竞争，中小企业创新能力不足等诸多矛盾开始凸现。
在苏州市，民营企业的行业分布比较广、数量多，但总体来说，产业层次比较低，缺乏创新能力，同时竞争力比较薄弱。从长期发展来看，进行科技创新是中小企业摆脱生产经营困难的根本出路。受人才、资金等因素的影响和制约，不少中小企业缺乏转型升级的能力，其核心竞争力更是薄弱，自主产品缺乏市场竞争力，许多企业缺乏技术支撑，研发能力有限，市场需求一旦发生波动，企业就会陷入困境，主要表现为：一是经济效益下滑，增加亏损面。以2012年为例，从1月到11月，整个苏州市亏损企业2811个，亏损面28.3% ，同比增长5.7个%。二是应收账款、产成品两项资金大幅增加，增加了资金周转的难度。三是企业投资缺乏信心，一般持观望情绪。2012年11月苏州市制造业采购经理指数(PMI) 延续了10月份回落走势，仅为48.4。
中小企业的自主创新存在很多制约因素，在一定程度上阻碍了中小企业自主创新能力的提升。
目前影响中小企业创新发展的主要障碍有来自外部的公平性问题、融资环境问题、法规政策的缺位、税赋过重的问题、政府服务问题；来自内部的有创新意识淡薄、动力不足、风险太大、自身创新能力薄弱等问题。这些因素在苏州中小企业中存在，制约影响苏州中小企业创新能力的提升。
2 借鉴国外成功案例和经验，完善各项创新政策
日本、韩国政府部门制定目标明确的科技支持计划，欧盟制定创新行动计划、美国制定小企业创新研究计划（SBIR）、小企业技术转移研究计划（ST TR）等，为中小企业创新能力提升创造良好环境，以帮助更多中小企业提高创新能力与核心竞争力。
英国作为近代工业革命的发祥地，在当今世界上是重要的科技强国。对于科技型中小企业的发展，英国给予了高度的重视，并且制定了一系列规章制度和扶持政策，支持和帮助科技型中小企业的发展。英国政府制定出台了一系列的政策措施积极鼓励中小企业科技创新，其政策措施主要包括：①财税优惠，引导企业加大研发投入的力度。②推进科技金融合作，解决中小企业融资难。政府的重视和政策支持在一定程度上推动了英国创业投资业的蓬勃发展，通过抵减所得税、延缓缴纳资本利得税等优惠政策对符合条件的创业投资公司给予扶持。③鼓励产学研合作，提升企业技术创新能力。为了便于企业开展产学研合作，加强技术创新，英国政府陆续出台了一系列政策措施主要包括：一是联系计划，对于政府资助研究项目，在商业化前，促进研究单位和工业界进行开发工作。二是知识转移网络项目，通过对网络项目进行充分的利用，支持中小企业与大学、科研机构之间建立长期的战略合作关系，通过交流、互动等形式，不断实现技术创新和技术扩散。三是为了满足企业特殊要求，设置科学合理的资助金。四是设置创新思想资助金，在苏格兰为具备创新思想的小企业提供资金支持。五是知识转移合作伙伴资助项目，鼓励大学毕业生在各公司之间转移技术。④开展政府采购，为企业创新产品创造市场。
3 苏州中小企业创新能力提升的对策
以企业发展为内生动力，以创新驱动、转型发展为导向，大力实施中小企业创新能力提升发展战略，加强顶层战略设计与规划，构建形成政府支持、创新能力强、具有苏州特色的中小企业创新体系。
中小企业创新能力提升是一项系统工程，影响要素多方面，需要解决的问题很多。其中，最主要的是处理好以下几个关键性问题：①处理好创新驱动的机制问题，平衡好创新驱动、政府驱动和市场驱动这三大驱动力量，构建一个多方位的协同创新机制；②处理好产业技术创新战略联盟利益分配问题。促进中小企业创新能力提升发展，要重视国家、地区产业发展的战略研究；要抓好中小企业创新能力提升的顶层设计；要狠抓科技成长型中小企业的发展，培育龙头企业，充分发挥示范带头作用；注重培育能够引领中小企业创新能力提升的高素质人才；努力创建有利于中小企业创新能力提升的体制与机制。
中小企业创新能力的提升，有赖于内部机制的发挥以及与外生机制的整合与对接，构建现代中小企业技术创新体系，是有效提升中小企业创新能力的根本。
影响苏州中小企业技术创新体系的内外因素，通常情况下可以分为：技术创新规划、技术创新、技术创新评价指标体系，以及技术创新支持环境。
3.1 营造更加良好的政策环境和社会氛围
对于优势企业、优势产业等将优势资源不断向其进行倾斜，对其加大扶持的力度，一方面积极培育发展大企业、大集团，另一方面采取措施，不断创新工作方法，对广大小微企业通过分类指导、分层培养等方式，分别进行培育和指导，为中小企业的发展营造良好的政策环境。在科技政策方面加大宣传力度，通过对科技政策进行积极宣传，以苏州现代中小企业为中心，积极构建技术创新体系，其中产业技术创新战略联盟是关键要素。开展企业科技政策辅导员工作，通过制定政策实施细则、完善政策落实流程等方式，帮助、引导更多的企业通过科技创新，不断提升自身的核心竞争力，提高产品的市场占有率，进而在激烈的市场竞争中实现跨越式的发展。
3.2 进一步加强产学研合作，构建基于苏州现代中小企业技术创新体系
在建立和完善中小企业技术创新体系的过程中，需要遵循“模式引领、创新驱动、协同发展”的规律，对于创新模式与技术的融合等给予高度的重视。积极推进产业与科技创新的深度融合，根据自身发展特征，构建产业技术创新战略联盟，提升中小企业创新能力。以苏州现代中小企业为中心，积极构建技术创新体系，在这一过程中产业技术创新战略联盟是关键。对于产业技术创新战略联盟来说，其内容主要涉及：①建立动态推进的产业技术联盟目标；②建立和完善多元化的产业技术创新战略联盟；③建立和完善产业技术创新战略联盟发展的机制。
3.3 发展科技金融，加强创业投资、风险投资、市场融资等融资渠道建设
探索专利质押、政府产权基金，以及建立和完善贷款担保等融资体系，在资金方面为中小企业创新提供支持。同时明确资金注入渠道，积极建立和完善中小企业担保体系，通过专业机构的规范运作，形成市场化的运行机制，将政府和社会扶助高技术中小企业的资金，进一步放大倍数，在一定程度上产生长期效应。为进一步完善全过程的金融支持与服务，积极培育一批原始创新能力强的企业，进而鼓励社会及民间风险投资公司的设立和运作，同时形成和发展科技型中小企业。
3.4 完善政府采购政策，研究制订重大战略产品的采购和首购政策
在采购重大产品的过程中，如果该产品经认定具有自主知识产权，并且经税务部门核实，那么按购买价格的一定比例进行税前抵扣。对于自主创新产品，需要研究制订政府优先采购办法，积极建立财政性资金，对于自主创新产品，建立和完善采购制度，以及自主创新产品认证制度，采取措施推进政府首购政策，进而在一定程度上解决首台首套产品进入市场难的问题，以及国产重大技术装备难以推广的问题，通过上述激励措施，充分激发国内企业、科研院所进行自主研发的积极性和主动性。
综上所述，中小企业在技术创新过程中面临的障碍，要采取措施不断提高中小企业的技术创新能力，一方面需要企业进行不断的努力，另一方面需要完善外在的市场环境。对于政府部门、理论界，以及企业界来说，要充分意识到技术创新对中小企业发展的重要意义，通过共同努力为中小企业技术创新创造良好的环境。
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