贵州省教育均衡发展的现状与政策启示
1.引言
贵州省地处我国西部多民族聚居地区，长期以来教育的发展相对落后，至今仍存在特殊困难，与全国的差距仍在拉大。2012年2月正式发布的《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》（以下简称《意见》）[1]，是1990年以来国家为贵州省专门制定的第一个全面系统促进经济社会发展的纲领性文件，尤其从教育方面提出了一系列突破性支持政策，随后相继出台了一些政策措施。贵州省应以国[2012]2号文件等政策为契机，认真贯彻落实，加快推进教育均衡发展。
2.贵州教育均衡发展现状
教育是一个民族进步的基石，教育对经济的作用我们已经从诸多实践中得到验正。贵州省经济得到了长足发展，教育在其中起到了不可忽视的作用。目前贵州省教育经过西部大开发战略和“两基”功坚计划的实施后，取得了重大的发展和进步，贵州省的教育体制和教育结构已逐渐趋于合理，很大程度促进了贵州各级各类学校和教育的辐射影响力度。
表一是2005年以来贵州省教育结构主要指标。可以看出，从2005年以来，贵州省教育取得了重大的发展。从在校学生结构来看，贵州省的义务教育得到了普及，小学和初中阶段的学生比例大幅提升，这与贵州实施“两基”战略分不开的；高中阶段的学生也逐步增加，从2005年的6.6%到8.4%，增加了1.8个百分点；高等教育阶段的学生从2.8%增加到4.4%，提高了1.6个百分点，高等教育发展让贵州在科技、人文进步上得到了重要支撑。
表一 贵州省教育结构主要指标
尽管贵州教育发展取得令人瞩目的成就，但我们也必须清醒地认识到，贵州教育由于基础薄弱，历史包袱沉重，目前，贵州教育发展居全国挂末位置的状况没有改变[2]。通过表二贵州与全国部分地区每十万人拥有的各种教育程度的人口比较，可以看出：与全国相比，贵州在小学初中阶段超过全国平均水平；而高中阶段差距拉大，每十万人中拥有大专及以上的人数相差甚远，贵州在2010年有5292人，而全国平均水平拥有8930人。与同处西部地区的云南和西藏相比，贵州在基础教育阶段均和云南相差不大，比西藏多，而到了大专及以上这一层级，2010年云南省有5778人，比贵州多486人，西藏有5507人，也比贵州多了205人，可以看出，贵州的高等教育发展相对比较落后，与全国其他地区的差距在进一步拉大。且贵州还存在教育观念、体制、培养模式和教学方法相对滞后；素质教育推进难度较大；教育优先发展的战略地位尚未落实等等问题。[3]
表二 贵州与全国部分地区每十万人拥有的各种受教育程度人口比较
3.相关政策对推进贵州教育均衡发展的启示
国发2号文件指出贵州应大力发展农村学前教育，巩固义务教育普及成果；加大对贵州高等教育年度招生计划安排的倾斜和支持力度；加大中央财政专项转移支付和中央预算内投资对贵州教育发展的支持力度，落实好义务教育经费保障机制相关政策，推动贵州义务教育均衡发展。[4]
实现贵州教育均衡发展，从学前教育、基础教育到高等教育，应重视每一个阶段的成果和发展状况，地方财政应更加大教育投入，真正实现教育投入占GDP4%的目标，使各个阶段的教育得到均衡和快速发展。贵州在政策上、制度上得到了强有力的保障，更应注重自身的建设与发展，发挥自身的优势，确保贵州教育得到均衡长足的发展。
4.结论
贵州基础教育改革得到了较快发展，平均受教育程度有所上升。贵州应把握好政策机遇，提高对农村基础教育公共投入，改善农村教育的办学条件，提高农村教师待遇；继续发展高等教育和职业技术教育，使贵州教育不再停留于重视基础教育的层面。
国发二号等文件从很大程度给予了贵州政策保障，对促使贵州教育均衡发展和缩小与全国的差距无疑注入了一支强心剂。贵州人民在党中央的领导下，教育定将迈向新的光辉篇章。
