国有企业党组织的评价体系探讨
国有企业的党组织工作是党的建设的重中之重。国有企业党组织作用的有效发挥，对于监督和保障国有企业全面贯彻执行党和国家的重要方针政策，稳步推进国有资产管理机制改革，保障国有企业改革方向的正确性有着重要的作用和影响。
一、国有企业党组织评价体系的着力点
（一）评价体系考核原则的具象化。原则是考核的先导。评价体系是否合理科学，关系到考核结果的有效性、正确性和公正性。学习型党组织考核必须坚持合理性、实效性、科学性和系统性的原则。严格把握实效性原则，既要考核学习本身，又要重点考核理论联系实际、学以致用等具体细节。从思路的设定到标准程序的设立再到科学成果的运用等各环节各方面都要保证其科学性；把握好系统性原则，把握好目前和长远、整体和部分的关系。
（二）评价体系考核内容的标准化。必须加强考核内容评价体系的标准化建设，建立健全考核评价指标体系。坚持过程与效果的统一性原则，把推进力度、认识高度、实现效度作为对党组织考核评价的基础指标，把学习的态度、过程和效果作为对个人考核评价的基础指标，合理确定各项指标的权重，注意区分各个组织层级及职能，区分个人层级和岗位职责，鼓励和支持基层党组织探索制订地方性、行业性的指标体系。
（三）评价体系考核方式的多样化。方法对于评价体系的考核至关重要，应积极寻求建立多元化的考核评价方式体系。从主体维度上构建综合考核、综合考试、综合评价相统一的考核方式；从时间维度上构建日常考核、定期考核、任前考核相辅相成的考核方式；从方法性质维度上构建定性分析与定量分析相结合、静态与动态相结合、过程与结果相结合的考核方式。在实践中，提出评学、述学、考学等具体考核形式，应当加以完善总结和推广。评学方面，将学习情况在德、能、勤、绩、廉五个传统评价项目之外单列或融入五个评价项目之中，采取组织评价、群众评价、自我评价相结合的评价方式进行评学。述学方面，可以采取日常的民主会议口头述学与定期、季度、年度考核书面述学的方式，对学习态度、内容、效果、实际运用、存在问题及未来的学习计划进行述学。考学方面，举行年度理论考试、任职资格考试和后备干部等多项考试，从各个方面系统考察党组织内部各个成员的能力及任职资格。
二、国有企业党组织评价体系面临的挑战
（一）评价体系考核机制的规范性、合理性、科学性和有效性需要进一步完善提高。难点之一是能否建立规范、合理、科学、有效的评价体系考核机制。评价体系考核机制能否日益完善，是目前学习型党组织建设的重要制约因素。能否实现学习型党组织建设的计量化、指标化、项目化，从微观到宏观，从近期到长远对学习型党组织建设有一个明确定位和准确把握，使学习型党组织建设工作的考核更加简单易于操作，从而创建一个有清晰的努力方向和衡量标准的考核评价体系日益紧迫。对每一项目的标准描述应设置的具体、量化，对各因素的项目评估应着重考虑其实用性和实效性。把通过评价体系考核的能真正推动学习型党组织建设的项目确定和保留下来，不能虚设一些无效、无实际作用的考核项目。要通过建立科学、合理、规范、高效的考核评价体系，真正推动学习型党组织建设的改进与完善。
（二）国有企业党组织内部各方资源的整合意识有待增强。建设“学习型”考核评价体系是一项全面性、系统性的工作，需要全员参与上下联动。特别是高级管理层的高度重视与支持，以及各方资源的整合协调。充分利用各种平台，有效整合各类资源，高度重视并充分有效发挥传统学习媒介的基础性功能作用和现代网络载体的重要辐射作用，依托传统和现代两种优势，增强聚集、辐射效应，深化学习型国有企业党组织的建立迫在眉睫。
（三）国有企业党组织创新学习力有待挖掘。学习型党组织建设是一个不断推进、不断发展的过程。学习型国有企业党组织的建设需要创新，既要有内容的创新又要成果的创新。学习型组织的创建过程，是完善创新机制、弘扬优良传统、借鉴先进经验的过程，是增强创新意识、加强创新行动、注重创新效果的过程。端正学习态度，创新学习方法、途径，主动开展创造性创新性学习，主动把创新学习作为提升党组织核心竞争力和党组织成员自身能力及竞争力的重要途径。能否敢于创新、勇于创新，培育优秀的创新文化，在共同愿景中建立开拓创新、自我超越、创新学习等能力，是提升国有企业党组织成员的创新力、执行力和学习力，增强国有企业党组织的创造力、凝聚力和战斗力的重要途径。
三、完善和改进国有企业党组织评价体系的对策建议
（一）实施“精细化”管理。党组织建设是一个全面系统的工程。对国有企业学习型党组织建设情况进行科学的绩效考评，是推动国有企业学习型党组织建设深入可持续发展的重要保证和重要举措。在建立过程中，实行定期考核与不定期监督检查相结合的方式，实施考核评价体系的“精细化”管理，并定期公布考核结果。同时，加大建立过程监督检查力度，采用检查专报、不定期检查、具体工作检验、年度考评等形式，对国有企业党组织开展活动情况进行指导监督和及时反馈，并对创建过程中出现的先进集体和先进个人及时进行表彰奖励，确保创建活动的真实、可靠、有效。
（二）多一些创新性与灵活性。解放思想、实事求是、与时俱进，是时代精神的核心内容，也是推动国有企业基层学习型党组织建设的必然要求。国有企业基层党组织和广大党员要弘扬改革创新精神，分解工作内容，细化工作任务，注重关键环节。规定工作做扎实，自选工作有特色，使国有企业基层党组织成为广大党员相互学习共同进步的生动课堂、团结奋进的战斗堡垒、交流思想的精神家园，成为广大党组织成员能全身心投入、并持续增加学习力创新力、不断创造自我、超越自我的组织。
（三）注重考核评价结果的运用。考核评价的目的，是促发展、促工作、促学习。决不能为考核而考核，使考核流于形式。要把考核结果纳入国有企业领导干部选拔条件、综合评价体系和领导班子目标管理体系。对国有企业学习型党组织创建工作进行定期检查监督，落实党组织成员干部述学、评学、考学等管理制度，建立党组织干部学习档案，将考核结果作为评选国有企业优秀党支部、先进党组织成员的重要依据，切实解决考核难的问题，从根本上预防学习型党组织评价体系的考核工作走过场、形式化。
（四）对考核评价实施分类指导，典型推动。坚持统一的工作原则和指导思想，针对不同领域、不同工作对象的具体特征，注重不同的工作着力点，提出不同的工作要求，允许采用不同的工作方式和组织方式，以提高国有企业学习型党组织建设的成效。着眼于发挥先进示范引导作用，树立、宣传一批先进典型，形成有普遍指导意义的模范，使国有企业基层党组织学有榜样，赶有目标。
四、总结
国有企业党组织是三个代表重要思想的组织者、推动者和实践者。发挥国有企业党组织的重要作用，是加强党的执政能力建设的重要内容，是坚持和完善社会主义基本经济制度、发展先进生产力、提高综合国力、巩固党的执政地位的必然要求。因此国有企业党组织应该全面深入建设成为学习型政党，完善国有企业党组织评价体系的考核机制，在目前考核评价体系的基础上建立更加科学、合理、有效、系统的党组织评价体系，有效发挥国有企业党组织的政治核心作用。
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