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电子政务平台发展现状的探析

出处:论文网
时间:2021-01-17

电子政务平台发展现状的探析

  1引言

  随着计算机的普及与发展,人们的生产生活方式发生了极大改变,电子政务也正是计算机飞速发展的产物。电子政务指政府及其垂直机关政务活动中,全面应用现代化信息技术、网络技术以及办公自动化技术进行办公、管理,并为社会提供公共服务的管理模式,从而提高政府行政办公效率,提高公共政策决策科学性,促进政府信息公开透明,减少政府运行成本,改善政府与企业、政府与公民、政府与社区之间的关系,实现社会的广泛参与。回看过去十几年,中国的经济发展迅猛,现行一系列行政管理体制已不能满足经济社会发展的需要,逐渐暴露出政府机构设置的不合理、政府权力监督不到位、政府公共服务有所欠缺以及政府的社会管理能力低等现象,对政府是否能有效履行职能产生了不利的影响。电子政务的兴起正是政府转变职能,提升政府管理、服务和应急能力的绝佳机遇。电子政务的发展也会对政府机制体制改革产生互补的作用,政府职能、行为模式、运转方式将发生变革。

  2发展电子政务的必要性

  当前中国电子政务的发展还处于信息化与工业化并举、以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的阶段。对于政府而言,开展工作的过程中更应顺应潮流,通过建立电子政务网彻底打通单位与单位、部门与部门之间的屏障,进一步提高工作效率,实现政府日常工作与业绩的公开公正,更好地将资源进行共享。

  电子政务实现数据电子化,也就是行政方式的无纸化、网络信息化、行政关系虚拟化,与传统的行政管理方式相比,电子政务具有实时、方便、快捷、双向等特点,不仅能够满足广大群众的政务服务的需要,也能够对制度创新与技术创新进行深度整合。通过电子政务,政府可以进一步实现政民零距离,切实了解民生,听取人民的意见,人民也能更有效监督政府的工作。

  3电子政务转变了政府行政管理模式

  自十六大以来,中国各级政府部门积极深化机构和行政体制改革,转变政府行政职能,由过去的管理型政府向服务型政府转变。政府部门作为国家权力的行使者,将不是管理者与治理者,而是服务者,转变身份从而为社会、为广大人民提供服务。电子政务工作的逐步推进,将促进政府转变职能。计算机信息和网络技术的兴起大大提高了信息传递的速度,进一步为政府节约了行政支出。一方面,电子政务的发展,使得各级政府部门可以借助互联网渠道发布一些通知公告、政策文件,帮助有需要的群众及时、便捷地查询到政府部门发布的官方信息,极大提升政府部门的工作、服务效率;另一方面,在现代化信息加密传输技术的支持下,上级政府部门可以通过电子政务平台向下级部门传递决策信息,下级部门也能通过电子政务平台及时向上级部门反馈信息。此外,同级政府部门间也能通过电子政务平台进行联合行政,从而极大提高政府部门的行政效率。

  政府机关还可以利用计算机信息技术,将各个行政部门的电子化信息上传到电子政务平台,广大民众可以快速查询有关信息,引导民众了解业务办理流程,从而提高政府办事效率。经过近几年的发展,中国各行政单位也有了一定的经验积累,并极大促进了当地的经济发展,简化了服务流程,真正做到让群众少跑路,办大事。

  同时,电子政务的发展对各级政府的工作提出了新的要求。电子政务的推行需要在工作各阶段实现规范化、无纸化、便捷化,这也就要求政府各职能部门能够提供一站式服务,满足不同企业的不同需求。例如一个人如果想要开设一家餐厅,按照原有流程的话,需要到当地工商局注册主体,同时需要分别接受卫生检疫部门、环保部门等部门的实地验收,此外还需要申请人去多家单位递交资料办理业务,办理流程复杂,耗费时间长。如果通过电子政务网络平台办理,申请人只需要进入当地电子政务网站的工商注册页,按照要求注册并上传相关的材料,提交后等待审核通过就可以去工商局领取证件,极大简化了相关办理流程。电子政务的发展也有利于促进行政组织优化,2018-02-28,十九届三中全会上提出了《深化党和国家机构改革的决定》,制定了关于深化机构改革的大方针。根据十九届三中全会的指示,仅国务院的结构改革就将正部级机构缩减了8个,副部级机构缩减了7个,国务院由原来的27个部门缩减到了18个。只有逐步优化政府行政组织的结构,才能更好推进简政放权工作,从而打造精简型、服务型政府。

  目前中国政府行政组织优化改革主要向两个方向推进:①政府行政组织将由原本的金字塔型逐步向扁平化发展。中国政府的行政组织架构长期以来一直按照金字塔模型建设,根据功能、职位从高到低依次分布,形成鲜明的等级关系,权利相对集中,处于金字塔模型中间的组织机构主要担负上传下达信息的作用。但是随着电子政务的发展,可以让信息更加公开透明,中间的组织架构逐渐失去了意义,因此需要被替换。②中国政府的职能部门往往是按照行政主管的领导,以专业分工去设置相关的部门,各职能部门分别对相应的行政主管负责。这种架构虽然在一定程度上减轻了主管领导的工作,但更容易出现多重领导的情况,导致在工作中相互推脱,无人负责。如今,电子政务平台的发展,打破不同行政职能部门间的限制,彻底改变了以往行政组织关系割裂、重合的现象,从而消除了信息源与决策层的孤岛效应,信息传递更加便捷,降低了行政成本。

  4电子政务有助于社会公民参与政治

  中国社会主义民主制度不断完善,公民意识逐渐觉醒,广大社会群众亲身参与到政治中的欲望越来越强烈。群众参与政治的行为是在政治活动中积极表达自己的意愿,在一定程度上影响国家决策、国家行为的过程。电子政务平台有公开、透明的特点,广大群众可以通过电子政务平台及时了解政府部门的运作情况,而且还能够在电子政务平台上反馈个人意见,相关职能部门的工作人员也可以在线解答群众提出的问题,拉近与群众间的距离。电子政务平台的推广,既降低了社会群众参与政治活动的成本,也增加了群众参与政治活动的渠道。随着计算机与互联网的飞速发展,政府部门与人民群众之间的沟通方式也向着多样化的方向发展,例如政务网站、官方微信公众号、官方微博等,都可以实现群众与政府职能部门间的沟通。电子政务平台作为群众与政府间沟通的桥梁,有利于社会群众对政府工作进行监督,促进廉政工作。

  5制约电子政务快速发展的因素

  5.1电子政务系统的安全性问题

  开展电子政务平台这项工作,其服务器及系统所承载的大型数据库、网络信息流、系统对黑客的防御能力等方面直接决定着系统是否可以平稳运行。尤其系统中还包括一些敏感信息,因此对系统整体的维护,包括安全技术以及安全设施有着极高的要求。

  5.2政策以及管理体制的更新和完善

  纵观中国电子政务的发展,仍然缺乏一套相关的管理方案及法规体系,现阶段各个政府行政部门在制定方案、规划组织、资金统筹方面容易产生各自为政的情况。在网络建设过程中形成了“各自为政、机构重叠、党政分建、多网并存”的局面,对信息资源的流动造成了严重的堵塞与制约。并且,一部分政府部门工作人员没有准确地把握工作信息化的发展趋势,没能及时对先进工作经验、典型案例进行学习,更没有看到电子政务平台在保持先进性、促进信息化进程等方面所具备的积极作用。此外,中国的相关管理制度并不完善,在不同的行政机构内,电子政务的工作分派的部门也不尽相同,每个部门之间所承担的责任也不同,有负责计算机运维工作的部门,还有负责信息化的部门等,容易造成信息化管理分散、工作不协调等问题。不同部门所开发出的电子政务系统的接口、技术标准以及所负责的内容不一致,各部门之间形成了信息围墙,甚至出现了业务割裂,大大增加了各部门间的合作难度。

  6结语

  科技不断发展带动着社会的进步,电子政务平台已经成为更加有效的办公手段。各级政府行政机构如果要实现公开化、透明化,更便捷地开展日常工作,就要推进电子政务平台工作,制定电子政务平台的相关管理措施,保障电子政务平台系统的稳定运行,充分发挥电子政务平台的优势,并根据业务需求进行统筹规划、科学管理,将科学发展观深入贯彻落实到工作中的各方面,利用现代科技手段,不断提高电子政务平台的效率,使其为政府官员贴近群众,群众监督政府而服务。

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