广西与东南亚旅游业的比较和启示
出处：论文网
时间：2006-07-06
二、东盟国家发展旅游业的经验及其对广西的借鉴和启示
近年来，东盟国家的旅游业以高于世界平均增长率的速度迅速发展，1990年东盟国家接待的国际游客为2100多万人次，旅游收入140多亿美元；1994年,东盟又接待国际游客2580万人次，旅游总收入为213亿美元,东盟国家发展旅游业有不少经验可供广西研究、借鉴和吸取。
1．重视对旅游业的规划和领导。东盟各国政府高度重视旅游业的发展。泰国从60年代以来就拨专款发展旅游事业，泰国政府从第五个国民经济和社会发展计划开始把旅游业正式列入计划项目，对旅游业的各类发展目标和增长指标作了具体现定，泰国总理还经常亲自出席旅游年的欢庆活动。新加坡在80年代初的几年，对旅游业的投资每年平均在2—4亿美元；新加坡前总理李光耀亲自参加旅游发展计划的制订。马来西亚政府把工业、农业和旅游业并列为重点投资发展的产业，1990年马来西亚政府拔出12000万马元作为发展旅游业的特别基金,在马来西亚第六个五年计划中（1991—1995年），国家为发展旅游业拔款达53.39万马元。旅游、石油是国际贸易中的“世界二优”,目前已有126个国家将发展旅游业列入国民经济发展计划，不仅是新加坡、泰国、马来西亚这些已成为或正在走向新兴工业化的国家，就连英、美、法等发达国家也通过大力发展旅游争取平衡外汇收支；广西是我国旅游资源的大省区，大力发展广西旅游业对优化产业结构，增加外汇收入，增强经济实力有重大意义。因此我们要明确“旅游业是第三产业中的重点产业”的意识，政府和全社会都要大力关心旅游业的发展，增加对旅游业的投资，对旅游业在资金、人才培养、基础设施、服务、宣传等方面给予积极的扶助。
2．努力吸引国内外资金发展旅游业。印尼政府规定，凡外资投向旅游业者，可享受比其他投资领域更优惠的待遇。由于政策优惠，近年来印尼获得的外资，有近1/5与旅游业、服务业有关,有力地推动了旅游基础设施建设。泰国政府规定，投资旅游饭店者，从营业之日起免征所得税5年,所需进口设备及建筑材料免征关税，外国人所获得利润可自由汇出。马来西亚政府规定,任何人投资建设旅馆，可享受为期8年的税收优惠。
吸引外商投资和开发我区的旅游业，可以弥补旅游开发建设资金的不足，推动旅游基础设施的建设，加快广西旅游业的发展步伐。今后应进一步改善交通条件，加快通讯设备现代化，提高劳动力素质。有良好的投资环境和优惠政策，外商对我区旅游业投资的兴趣将增加。
3．加强旅游宣传促销工作。为了吸引更多的外国游客,东盟各国大力开展旅游宣传活动和对外促销活动，宣传方式多种多样，如通过刊物、图片、电影、电
视、广告等手段来扩大影响。泰国政府每年都拨专款作为旅游业的宣传费用，1980年泰国旅游局预算为8300万铢（约410万美元），其中的60％用于广告宣传;1995年泰国的海外旅游宣传预算首次超过10亿铢（约4080万美元），其中半数被用于重点市场的广告宣传。泰国、新加坡的旅游机构在伦敦、法兰克福、纽约、悉尼、旧金山、巴黎、东京等世界著名城市分别设有旅游办事处，这些驻外机构经常散发各种精美的宣传品，在当地的电视台、报刊上介绍本国的自然风光、名胜古迹、风土人情、民间手工艺等，吸引了大批游客。
为加快发展旅游业，广西要加强旅游宣传促销。旅游部门与外事、外贸、侨务等部门要经常互通信息，相互配合进行旅游宣传工作，可通过出国搞展览的办法宣传广西的山水风光和风土人情,还可以把海外记者和旅游商“请进来”考察，利用他们的影响在国外作宣传。
4．重视和加强旅游业员工的培训。新加坡要求旅游业的管理人员都要经过专门的学校培训或是出国考察、进修、了解国外旅游业的现状，熟悉业务，对导游与其他一些服务人员，当局也要求其经过不同层次的学校及培训中心的学习培训。泰国规定旅游服务员必须具有高中或职业学校毕业水平；还按不同行业进行高、中等水平的培训，有专门培训经理、导游、负责公共关系的班级，也有培训一般服务员的班级。印尼旅游业近年的发展很大程度上得益于对教育和培训的重视，旅游总局多年来有计划地将各部门的管理人员轮番送往旅游发达国家学习，仅规划部门便有十余名工作人员留学英国、美国、澳大利亚等国；旅游总局对官员的提升资格要求也十分严格，只有获得硕士学位才能由一般工作人员升至领导层。目前，印尼拥有100所高等、中等旅游学校,培养旅游人才列入国民经济发展计划，政府在资金上予以重视。
为适应旅游业发展对专门人才的紧迫需求和全面提高旅游业员工素质的需要，建议广西建立从本科、大专、中专到旅游职中的配套旅游人才教育培养系统。对旅游业员工规定明确的专业学历标准，规定酒店经理原则上必须经过高等酒店专业教育，导游必须具备中等以上导游专业学历水平，旅游服务员则必须具有中专或职业旅游学校毕业水平。
5．提高服务质量，把优质服务放在第一位。泰国的宾馆服务堪称一流,由于设备完美，人员受过培训，素质高，服务良好，曼谷的东方酒店已连续10次被评为世界上十佳宾馆之首。新加坡要求旅游从业人员必须熟悉本行业服务范围，明确自己的职责，熟悉商品知识，了解旅客心理；要求服务人员仪表整洁、态度和气、主动热情、礼貌待人，给游客以宾至如归的感觉。
广西在酒店、宾棺、饭店、导游等方面的服务工作做得还不够，今后要千方百计把服务质量搞上去，对翻译、导游、司机等陪同人员,对客房、餐厅、舞厅、商店等服务人员，要不断提高业务知识和专业技能操作技巧和应变能力，端正服务态度,树立职业道德，加强岗位责任制和工作责任心，满腔热情地为游客服务。6．重视旅游商品的设计、生产和销售。旅游商品收入成为东盟各国旅游创汇的重要组成部分。新加坡建有许多购物中心，以购物的便利招徕游客，有“购物天堂”的美誉。据统计，新加坡旅游收入的大部分来自旅游者购物，1989年到新加坡的旅游者购物开支就达18．2亿美元。泰国的手工艺品深受广大游客的欢迎，为方便购物，泰国在曼谷廊曼机场、帕塔雅机场和清迈等进出口处设立免税商店，出售手工艺纪念品收入日益增加，1985年占泰国全年旅游外汇收入的33.7，1990年、1991年达到38％。
与东盟国家相比，广西的旅游商品生产不足,收汇呈下降趋势。如1991年广西旅游商品销售收入为2966．68万元外汇券，比1990年下降33．44％，占全部旅游外汇收入的比重仅为7．15％。主要原因是富有广西少数民族、山水风光及滨海特色的旅游商品品种少、质量不高，不能刺激客的购物欲望，许多外国游客往往是空手而归。为了进一步提高广西旅游业的经济效益，必须将旅游商品的开发列入计划，享受新产品优惠政策，不断开发出适销对路的具有广西特色的旅游商品。销售方面，可在各大商场和旅游区设置免税商店、组织受游客欢迎、价廉、富有民族特色和纪念意义的旅游商品，对不便携带的商品提供托运服务，以方便游客的购物需求。
7、重视和加强旅游调研工作。东盟国家的旅游部门都有调研机构,一般都配备先进的资料分析处理设备，拥有高水平的研究人员，他们通过研究，为开拓海外市场和制订发展规划服务。新加坡旅游促进局每年召开一次驻国外的旅游机构经理全文，分析国际旅游市场形势，研究和确定下一年的对策。泰国国家旅游局及一些大旅行社、大饭店都有专人从事调研工作。
我们也要做好旅游资源的调查和旅游业的发展规划工作。可组织各行业的专家联合进行考察，制定稳妥、切实可行又有发展前景的规划和开发利用计划，对开发旅游资源、增添旅游项目、完善旅游设施等均作出全面的安排，以促进广西旅游业的更快发展。
8、不断开发新的旅游项目。会议旅游是近几年来东盟国家旅游项目的热点之一。新加坡利用优越的地理位置，发达的海空交通大力发展会议业务。1974年新加坡政府专门设立了国际会议局，同时建立了100多座国际会议馆，并以种种优惠条件来吸引各种国际性的会议在新加坡举行，这些国际会议主要包括政治协商、经济研讨、贸易谈判、技术合作、商品展销、体育比赛等。据统计，1986年新加坡举办了467个国际会议与展览会，参加国际会议的游客达20.3 万；1989年在新加坡举行的国际活动有2615个。在最近由国际协会联合会列出的1994年世界10大会议城市的排名榜上，新加坡排名第6位。印尼、泰国也采取各种措施,积极争取国际会议在本国召开。
广西可以在桂林、南宁、北海建一些国际会议中心以发展会议旅游，通过举办国际会议，可以增加外汇收入，提高广西的知名度和扩大影响，带动旅游业的发展。
三、积极发展广西与东南亚的旅游合作
中国与东南亚国家山水相连或是近邻，地缘关系为双方发展国际旅游创造了良好的条件。近年来，东南亚国家到中国旅游的人数不断增加,1992年东盟5国约有65万人次到中国旅游，约占国外游客总人数的1／6。1993年共有20．09万新加坡人到中国旅游，新加坡成为中国最大的旅客来源国之一。随着中国人民生活水平的提高，部分先富起来的人开始出国旅游，由于中国与东南亚国家距离近，旅游开支也远较其他地区低，因此，中国公民赴东南亚国家（特别是新、泰、马三国）旅游的人数在不断增加,如1990年赴马观光的中国游客只有6000人,而到1992年已急剧增加到8万人，马来西亚旅游界也十分看好中国市场。
广西地处沿海，海岸线长1595公里，具有面向东南亚，背靠大西南，临近港澳的优越地理位置。广西的旅游资源十分丰富，有着与东南亚国家开展旅游合作的物质基础和基本条件。“山水甲天下”的桂林地处西南、华中与华南之间，其中心距中国最大的口岸城市广州仅415公里，距亚太旅游中转站香港仅601公里的航程，距东南亚最大的旅游中转地新加坡也仅1800公里航程，在国际旅游地域系统中所处的位置十分有利。近几年新加坡、泰国、印尼等成为广西的主要客源市场，1993年到广西旅游的新加坡游客有1．46万人，印尼为9009人，泰国4913人；广西境内中国公民赴新加坡、马来西亚、泰国和菲律宾探亲旅游的也不断增多。
为了使双方的合作进一步发展，建议采取以下措施：
1．建立双方的旅游合作组织和机构，制定旅游合作计划，交换旅游信息。双方可就如何进一步开拓旅游市场，组织两国人民进行旅游交流，简化发放旅游签证的手续等问题共同进行有益的探讨。双方可以兴办合资旅游饭店、宾馆等，可合作培训旅游管理人员，由于新加坡、泰国、马来西亚的旅游管理水平较高，广西可适当邀请这几个国家的有经验的旅游业管理人员到广西考察，提供咨询和指导。
2．进一步改善交通条件。交通是旅游业发展的重要前提条件,为适应发展国际旅游业的需要，争取东南亚和世界各地的客源，应进一步加快与各方的合作，加快通往东南亚的交通、通讯等基础设施建设，争取尽快开辟桂林、北海至东南亚各主要城市的直通航线，尽快建成桂林两江国际机场，抓好南昆铁路的建设，争取1997年通车。
3．在开展广西与东南亚的旅游合作中,要注意发挥华侨华人的作用。广西是东南血华人的重要祖籍地,约有150万广西籍华人住在东南亚各国。如马来西亚人口中华人占有相当比例，他们热心于中马两国之间的友好交往，其中有不少人乐意充当开拓中国旅游市场的急先锋，而且已经付诸于行动。
此外，应根据广西与越南交界的特点，进一步发展边境跨国旅游和与越南的双向旅游。一是要总结经验，使跨国边境旅游上新台阶。近年来，随着中越关系的正常化，中越之间的边境旅游迅速发展起来。开展边境跨国旅游，可直接推动广西对外经贸合作和文化交流，并可带动边境地区交通、邮电、建筑、商业、农副土特产品加工等行业的发展。二是积极开展与越南的双向旅游。世界旅游组织最近的一份报告称：越南是东南亚地区中旅游业增长最快的国家，1994年共接待国际游客约100万人次,比1993年增长33万人次，增长幅度超过40％，欧洲是越南最重要的客源地。广西可借助与越南交界的优势，将到越南旅游的外国漩客也包括越南国内游客部分地吸引到广西来旅游。随着今年2月12日北京—南宁—河内国际联运列车的开通，双方的旅游合作将日益密切。
- 上一篇：澳门旅游业的特点及发展前景
- 下一篇：论旅游业极限容量及其确定问题
