对我国民间投资若干观点的述评
社会偏见。导致社会对民营经济存在偏见有社会和民营企业两方面的原因。民间投资基本上是在一个有障碍的环境中成长的，社会各方面对民营企业的歧视，民营企业缺乏公平竞争的市场环境，民营企业在很多行业存在的事实上的进入障碍，国家在政策上偏好国有经济，地方政府在政策上偏好外商投资等等对民营企业的偏见，使得民间投资的主体行为偏离正常的投资者规范。这些又进一步影响了市场秩序并破坏了民间投资和民营企业自身的声誉和信誉，进一步加深了社会各界对民间投资和民营企业的偏见。
民间投资者也存在着心态不稳等方面的观念性障碍。主要有：（1）“小富即安”，缺乏投资冲动。民间投资者特别是私人投资者，存在“船小好掉头”的传统观念，没有意识到在中国加入WTO后，旧式的以家族为单位的企业已经不能适应与国际接轨的社会主义市场经济的要求；（2）缺乏现代资本运营知识、意识和观念，加之客观上的投资渠道单一，民间投资者中很多人把钱存在银行，享受低利息而不去积极投资；（3）投机思想严重，总想用小钱赚大钱，甚至无钱还想赚钱。这样，一些民间投资者一方面在投机思想的支配下，往往做出与自己的风险承受能力不相适应的投资决策，加大了民间投资的整体风险；另一方面在平均主义思想作祟下，见不得他人获利，而采取非经济的、非正当的甚至非法的手段去干扰他人的经济行为，这不仅扰乱了正常的经济秩序，而且阻碍了民间投资的发展。
除上述来源于体制、政策和观念3个方面的障碍外，我们认为还要从经济增长特别是从市场变迁、产业演进和产业结构变动的一般规律中寻找更为深层的原因。民间投资最先进入的多是轻纺工业和传统服务业，基本上属于完全竞争的市场环境。特殊的历史发展过程也使民间投资者有意绕过政府，去从事层次较低、科技含量不高的行业，这与民间投资本身起点低有关，也同我国改革开放初期对原有的赶超战略进行调整有关。经过20多年积累，虽然民间投资在许多行业站住了脚，并有意向技术含量更高、盈利前景更好的产业进军，但这时民间投资面对的不再是完全竞争的市场环境，而是垄断竞争的市场环境，正是在这样的环境下，民间投资遇到了最强大的挑战并表现出强烈的不适应。与此同时，产业演进的过程已使中国工业进入到重加工和组装工业阶段，传统服务业也正在被以高科技为主要内容的新兴服务业所取代。改革开放的进程使国有经济和外资经济在这些新兴的领域里越来越成为主角，而民间投资从总体上看则越来越力不从心。
三、激活民间投资的途径与措施
1.拓宽民间投资的领域
中国加入WTO后，需要进行一系列的改革，进一步为民间资本参与基础设施和服务业领域创造更多的投资机会和良好的投资环境，实行在对外开放之前先对内开放。除涉及国家安全和关于国计民生的行业外，其他领域都应允许民间投资进入。改造原有国有企业，可以从门槛低的行业开始，选择几个一般竞争性行业，采用公开招标的方式进行产权转换，向非国有企业出让股份；或是在原有企业内部实行国退民进，首先从小企业内部退出；或是广泛采用财政贴息、政府控股或参股，财政担保等手段，充分吸收民间资本参与基础设施以及高新技术、环境保护、教育、医疗卫生、旅游、文化教育等产业。可以开放住宅、汽车二级市场，允许个人产权流动，将居民“个人的消费行为提升为投资行为”（秦风华等，2001）。取消企业竞争性投资项目的行政审批权，对企业投资项目的土地、环保、就业等方面只限于必要的审核。加快培育投资服务体系。对民间投资加强信息服务，提供技术、管理、培训等方面的帮助（王元京，2001）。
2.改善民间投资的政策环境
疏通民间投资的融资渠道。（1）加快建立与民营企业相对应的中小金融机构；（2）设立中小企业的信用担保机构；（3）允许更多民间企业通过现有资本市场筹集资金；（4）支持具有条件的中小企业通过发行债券等办法直接融资；（5）培育私募市场，打通资金需求方与供给方之间的直接沟通渠道（秦风华等，2001）。
充分发挥财政对民间投资的“拉动效应”。美国的《阿巴拉齐亚区域开发法》规定，财政拨款应集中投放于增长潜力较大，投资收益率较高的地区，并且绝大部分用于公路建设，其余用于公共设施、能源和企业发展等。位于增长中心周围的地区则主要用于就业培训、农业、教育、医疗设施建设等项目，以提高当地居民素质为目的，为欠发达地区发展奠定基础。借鉴国际经验，我们应该进一步深化财政投资体制改革，严格界定财政投融资的范围，使财政投资尽快推出经营性、竞争性的项目，尽量减少政府投资的“挤出效应”。同时把财政投融资的重点放在有利于社会事业协调发展的项目上，提高政府投资的产业关联度，从而带动民间投资的增长。
改革增值税，建立投资税收抵免制度。目前放弃“生产型”增值税，选择“消费型”增值税的条件和时机已经成熟。1999年7月1日，我国开始实施的投资税收抵免制度规定，凡在我国境内投资符合国家产业政策和技术改造项目的企业，其项目所需国家设备投资的40%，可以从企业技术改造项目设备购置的前一年新增的企业所得税中抵免。由于这些规定范围过窄，限制条件过多，优惠过少，因此，作用极为有限。应当对这一制度进行更有激励效应的修订，并引入民间投资领域。
3.改善民间投资的社会环境
以《宪法修订案》为根本出发点，明确界定民间投资的正当权益、活动范围和投资行为等，尤其要强调对民间投资者的财产权的保护，要从中体现出民间投资者的合法地位，逐步消除所有制歧视。调整《公司法》有关注册资本限额的规定，适当放宽民营企业的注册标准，除少数必须经过专项审批的行业外，民营企业在办理注册登记时，不再审核经营范围，让企业自主选择经营项目。
为了避免盲目投资、重复建设，应当加大政府对投资市场的指导力度，建立一套具有权威性、准确性、可行性的信息发布中心或咨询服务场所，及时为手中有富余资金的人提供信息。政府的统计部门和有关经营组织及有关民间投资协会应面向企业服务，加强收集、整理、分析和发布切实可行的信息，指导投资者进行项目选择和投资（杨立平，2001）。及时向社会公布政府的产业政策，提供关于各类投资项目、投资风险、投资效益的参考分析（詹花秀，2001）。
规范政府官员行为，避免企业在寻租中竞争。一些政府官员的腐败已经成为经济工作中的一大毒瘤，严重干扰了市场秩序。无论是基建工程项目招标，还是银行贷款，甚至上市融资，无不存在寻租行为。政府官员的黑箱操作引导民间投资想方设法寻求政府部门或官员的保护，从而达到参杂使假、少交税费、实行融资等目的。杜绝寻租行为和体制转换是一个互动的过程，一方面要实现体制的彻底转轨，政企分开，政资分开；另一方面，要建立严格的制度以约束政府官员行为。
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