我国电子政务发展中的心理障碍思考
出处：论文网
时间：2007-01-24
正是这种传统的行政文化心理，造就了中国行政体系缺乏透明度，政务的主体公众处于一种被动的状态，公共决策、政务实施过程也缺乏必要的监督，作为享受服务的主体公众，对于他们所应该拥有的服务和政策还处于一种“盲”状态，更谈不上监督制定政策的公务人员了。这种封闭的行政文化，正是滋生腐败的最终根源。同时封闭的信息交流，缺乏意识，也是导致各地各自为政、画地为牢、单枪匹马独干的根本心理根源。
目前，不少传统的消极的行政心理仍然顽固地遗留在行政主体、行政对象的社会意识中，因而阻碍了我国电子政务的有效实施。因此，改变我国人民的传统行政文化观念势在必行。
2.3 从众心理障碍
从众是“主体因客体影响而产生的与客体一致的行为或态度。”主体即从众个体，而客体可以是个体，也可以是群体或代表群体意愿的政策、规则等。从众可以分为理性从众和盲从两种。理性从众，简单地说，就是指其从众行为是在理性状态下产生的，而盲从则是主体以直观、本能的活动为主导接受客体行为或态度的影响而产生的从众行为。我国电子政务建设中主要存在盲从的心理倾向。
概括说来，在我国电子政务的建设中，存在两种主要的从众心理趋势。一是政府个体的从众心理。一些政府看到其他政府建立了电子政务网站等，为了表示不甘落后，也积极加入“先进的”电子政府的行列，可是因为对于电子政务的工作方式等还不是很清楚，就出现了技术设施束之高阁的现象。另外一种是从众心理，就是我国公众的群体从众心理。虽然随着时代的变化，我国公众的主人翁意识也在日益增强，但是对于政府工作仍然缺乏足够的关注，缺乏一定的关注意识。这当然与我国传统的历史文化因素有着不可分割的关系，但这也与群体心理对个体心理的影响有着一定的关系。一些公众有着很强的集体观念，也渴望参与政府建设的集体决策中来，可是因为周围的人都没有这种意识，自己也将这种意识在萌芽状态中扼杀。
政府因为随波逐流而建立电子政务，公众因为人云亦云而忽视个体参与政务工作的意义，从而导致了我国电子政务建设中的盲目心理倾向。
3 克服我国电子建设中所出现的心理障碍的建议
3.1 加强知识学习，提高认知意识
电子政务作为一种全新的政府工作运营模式，要真正理解其内涵，还需要不断地学习、探索和思考。由于我国传统文化以及传统行政文化对我国政府工作人员和群众的影响，使得我国政府官员在对电子政务的认识上，还存在着一定的偏差。因而要纠正目前盲目建站的首要问题就在于提高我国政府官员的认知心理。而要纠正认知的偏差，就需要政府工作人员不断地学习。
3.2 向服务型政府迈进，消除信息障碍
电子政务作为一种全方位公开的政府工作模式，要使其发挥沟通平台，首先要改变政府官员的思维方式，然后才能真正从金字塔式的传统科层制模式里走出来，放下官民有别的陈旧观念，走进人人平等的扁平式的电子化的工作模式中去。而这种公平公开效益的实现，同时也需要公众的主动积极参与。政府要建立起公众与政府之间的彼此信任关系。而这种信任关系的建立，就需要政府真正地在政务电子化这一过程中，做到政策公开、提供福利、公众参与等基本的服务，由管理型政府向服务型政府迈进。
有关学者指出，服务型政府的四大行为要素是：“问政于民，决政于共，行政于和，监政于公。”建设服务型政府，需要推进政务公开建设，增强政府工作的透明度，拓展公民参与渠道，健全社会公示和决策听证制度，让人们群众广泛地参与进来。
3.3 加强教育和人才培养，跨越“数字鸿沟”
电子政务作为一种服务的工具，要使其在我国发挥作用，“数字鸿沟”问题亟待解决。中国东西部的差异，最大的表现就是经济的差异。经济的差异直接导致了对于新型技术的引进障碍，没有一定的经济基础，物质问题都在日日思考之中，又何从谈起参与所谓的“电子政务”？相信在中国偏远的地区，没有听过“电子政务”这个名词的人数，一定不是少数。而要解决偏远地区、西部地区人民的参与问题，首先要解决的还是他们的经济问题。
因此，电子政务以技术设施为基础，以服务人民，信息公开为理念，以公众与政府为共同主体，在这样一个共同的平台上为国家发展共同出谋划策。当然，传统行政心理的转变，政府运营模式的转变，乃至我国东西部的“数字鸿沟”问题的解决，公众心理的转变，都是一项需要不断加以强化和探讨的艰巨任务，也是我国行政管理事业实现飞跃的一个宏伟目标。
参考文献
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