建设有中国特色网络型研究所的战略思考与实践
出处：论文网
时间：2007-03-19
摘要 本文明确提出在国家、地方和企业三级国家创新体系战略指导下建立网络型研究所的观点，近期按发达地区优先于欠发达地区、地区优先于行业的次序制定分部发展战略。在分析国家地方需求和计算所已有分部建设经验的基础上，提出网络型研究所相对于传统单地域研究所的主要特征：网状资源共享、总部研究(R)、分部开发(D)的分工和集中管理，提出依托信息系统建立统一的战略、人力、财务、课题和文化的一体化管理体系。
一 按国家、地方、企业三级创新体系战略建设网络型研究所
1 发达国家创新体系建设的现状
从资源配置和生产力发展角度看，人类社会发展经历了从劳动经济向资源经济再向知识经济的转变。宏观经济学对几十年来经济现象的研究显示，技术的贡献占GDP增长的1/3—1/2,占生产力增长的2/3以上。为确保在未来全球的领先地位，发达国家从投入机制、政策机制和创新体系等多个方面进行了重新设计与部署。20世纪70—80年代，美国设立了鼓励并资助大学和企业联合研究的“合作共性技术计划COGENT”、《国家合作研究法》、《联邦技术转移法》、《综合贸易和竞争法》、“先进技术计划ATP”以及“制造技术推广计划MEP”等。联邦政府通过政策与投资持续推动和完善了两级(大学、企业)国家创新体系。
新型工业化国家(如日本、韩国)和我国台湾地区在20世纪60—80年代为促进经济转型建立了三级创新体系(大学、国家工业研究院、企业)，这种体系发挥了巨大作用。如日本设立的“产业技术综合研究院AIST”、“新能源和产业技术开发组织NEDO”、“日本关键技术中心JKTC”等机构；韩国设立了39个政府资助的研究机构GRI，如韩国技术研究所KIST、韩国电技术研究院KERI等；台湾设立工业研究院等。随着企业创新能力的提高，新型工业化国家创新体系逐步从传统工业化追赶阶段的三级结构向两级结构过渡。
2 建立网络型研究所的社会需求
1998年开始的中科院知识创新工程试点，拉开了建立国家创新体系的序幕。中国应建立类似美国的两级创新体系还是建设具有中国特色的三级创新体系，目前还无定论，尚处于早期实践阶段。通过50多年的建设，我国在文化和政治氛围较浓的大城市设立了上百所具有研究能力的大学和中科院等国立科研机构，通过实施大学“211工程”和中科院知识创新工程大大加强了知识源头的建设，在人才、SCI文章和专利等方面快速增长并引起国际同行的关注。另一方面，改革开放和经济全球化的机遇使沿海地区工业和资本开始聚集，企业在生产、管理和市场能力等方面得到长足的发展，但企业自主创新能力弱仍非常明显和突出。
为改善区域知识和技术创新环境差、企业自主创新能力弱的现状，近两年沿海工业发达地区的政府积极推动建立以技术开发为主要特征的地区级工业研究机构。共性关键技术的研发、公用技术平台、人才培养和企业孵化是目前地区创新体系的主要需求特征。共性关键技术研发主要指非专有的竞争前的技术开发活动，包括领域公用技术研发、行业标准制订等工作。集成电路设计与测试、软件测试等公用平台建设成为吸引和培养信息技术企业集群的核心手段之一。各类高低学位、长短时间结合的人才为企业发展提供了人力资源。专业孵化器的建设成为培养较强创新能力的中小企业的发展摇篮。
我们有理由相信，当区域创新体系通过一段时间的实践并形成一定的规模后，将促成设立国家级工业研究机构，最终形成具有中国特色的三级创新体系(国家、地区、企业)。面对机遇与挑战，根据地域和行业特点，在全国范围内建立起一个以本部为核心，以分部为支撑的具有中国特色的网络型研究所，提供我国信息产业发展必须的核心技术与人才，推动我国经济持续健康的发展是未来15年计算所最主要的任务。
二 基于国立科研机构建立区域技术
创新体系单元的实践
1 分部发展的特点和需求
按照中科院新时期办院方针的要求，如何将计算所的科研工作和国家创新体系其它单元密切协同，融入经济社会创新价值链并体现我们的价值，成为建设分部最早的主要动力。从2002年开始，计算所与地方政府洽谈、合作，先后在长江三角洲、珠江三角洲建立了苏州、上海、肇庆、宁波、东莞分部(台州分部正在筹建中)。经过3年发展，分部的工作人员已近300人，吸引当地政府与企业资金17亿元，有力地推动了当地经济的发展。几个分部或已成为当地标志性单位，或将计算所的成果和人才辐射到地方，初步形成科研成果转移和辐射的良性循环。3年来分部的发展建设可归纳为如下4个特点和需求：①区域创新单元的需求特征包括共性关键技术的研发、公用技术平台、人才培养和技术辐射(孵化企业、大企业实验室建立等)。②区域创新单元建设过程中和今后相当长时间内需要国立科研机构的技术、人才和科研管理经验。③通过区域信息产业及其发展环境的需求刺激，大大提高了国立科研机构科研和成果的产业化效率，推动了科研机构创新能力的持续提升。④近期按发达地区优先于欠发达地区、地区优先于行业的次序制定分部发展战略符合经济发展规律，同时能提供我们持续发展需要的环境与资源。
2 分部建设实践
2002年，计算所率先在苏州设立分部。苏州分部又名苏州集成电路设计中心，在建设集成电路公用技术平台，服务苏州集成电路产业链条的完善与发展方面进行了实践，服务了包括“和舰科技”等一大批企业，培养了集成电路后端设计的专业人才，2005竞争获准建立“江苏省集成电路测试服务中心”，为建设区域专业的公用技术平台积累了经验。针对浙江民营经济发达的特点，宁波分部以“凤芯”为核心，打造具有自主知识产权的下一代家电视听产品，已与“成功信息产业集团”公司、宁波广电等企业进行实质合作。同时配合当地企业，联合设计传感器等芯片3款，孵化和引入企业5家，为分部在技术辐射与企业孵化方面进行了富有成效的探索。上海分部从事国产移动视频AVS?M标准的产业化工作，已与世界第三大半导体公司瑞萨、香港科技大学、Sensor Streaming、和黄3G网络、江苏太仓鹞鹰数据技术有限公司等合作开展包括AVS?M测试、参考平台搭建及应用示范等推广工作。通过成立产业化协会在推动共性技术研发与打造自主产权的产业链方面积累了可贵的经验。肇庆、东莞和台州分部在计算所低成本信息化技术的应用、低成本个人终端以及与当地大企业结合实现技术规模产业化方面均进行了有意的探索。
从分部建设的过程与经验看，区域创新单元建设过程中和今后相当一段时间需要国立科研机构的技术、人才和科研管理经验。目前处于沿海工业发达地区的城市(如深圳、苏州、宁波、东莞、厦门、烟台、大连等)，大学和科研机构少，高级技术人才短期内靠引进，干部队伍中懂科研管理的少，自办非赢利性质的工业研究机构难度较大。一些城市通过招聘海外人才建设工业研究机构成效不明显，主要原因是愿意从事非赢利事业的人才少，资源和政策等短期行为与创建一个全新研究机构周期长的矛盾突出。在这种情况下，引入具有一定技术、人才积累和管理经验的国立科研机构，建设非赢利区域创新单元就显示出了巨大的发展潜力。
一 按国家、地方、企业三级创新体系战略建设网络型研究所
1 发达国家创新体系建设的现状
从资源配置和生产力发展角度看，人类社会发展经历了从劳动经济向资源经济再向知识经济的转变。宏观经济学对几十年来经济现象的研究显示，技术的贡献占GDP增长的1/3—1/2,占生产力增长的2/3以上。为确保在未来全球的领先地位，发达国家从投入机制、政策机制和创新体系等多个方面进行了重新设计与部署。20世纪70—80年代，美国设立了鼓励并资助大学和企业联合研究的“合作共性技术计划COGENT”、《国家合作研究法》、《联邦技术转移法》、《综合贸易和竞争法》、“先进技术计划ATP”以及“制造技术推广计划MEP”等。联邦政府通过政策与投资持续推动和完善了两级(大学、企业)国家创新体系。
新型工业化国家(如日本、韩国)和我国台湾地区在20世纪60—80年代为促进经济转型建立了三级创新体系(大学、国家工业研究院、企业)，这种体系发挥了巨大作用。如日本设立的“产业技术综合研究院AIST”、“新能源和产业技术开发组织NEDO”、“日本关键技术中心JKTC”等机构；韩国设立了39个政府资助的研究机构GRI，如韩国技术研究所KIST、韩国电技术研究院KERI等；台湾设立工业研究院等。随着企业创新能力的提高，新型工业化国家创新体系逐步从传统工业化追赶阶段的三级结构向两级结构过渡。
2 建立网络型研究所的社会需求
1998年开始的中科院知识创新工程试点，拉开了建立国家创新体系的序幕。中国应建立类似美国的两级创新体系还是建设具有中国特色的三级创新体系，目前还无定论，尚处于早期实践阶段。通过50多年的建设，我国在文化和政治氛围较浓的大城市设立了上百所具有研究能力的大学和中科院等国立科研机构，通过实施大学“211工程”和中科院知识创新工程大大加强了知识源头的建设，在人才、SCI文章和专利等方面快速增长并引起国际同行的关注。另一方面，改革开放和经济全球化的机遇使沿海地区工业和资本开始聚集，企业在生产、管理和市场能力等方面得到长足的发展，但企业自主创新能力弱仍非常明显和突出。
为改善区域知识和技术创新环境差、企业自主创新能力弱的现状，近两年沿海工业发达地区的政府积极推动建立以技术开发为主要特征的地区级工业研究机构。共性关键技术的研发、公用技术平台、人才培养和企业孵化是目前地区创新体系的主要需求特征。共性关键技术研发主要指非专有的竞争前的技术开发活动，包括领域公用技术研发、行业标准制订等工作。集成电路设计与测试、软件测试等公用平台建设成为吸引和培养信息技术企业集群的核心手段之一。各类高低学位、长短时间结合的人才为企业发展提供了人力资源。专业孵化器的建设成为培养较强创新能力的中小企业的发展摇篮。
我们有理由相信，当区域创新体系通过一段时间的实践并形成一定的规模后，将促成设立国家级工业研究机构，最终形成具有中国特色的三级创新体系(国家、地区、企业)。面对机遇与挑战，根据地域和行业特点，在全国范围内建立起一个以本部为核心，以分部为支撑的具有中国特色的网络型研究所，提供我国信息产业发展必须的核心技术与人才，推动我国经济持续健康的发展是未来15年计算所最主要的任务。
二 基于国立科研机构建立区域技术
创新体系单元的实践
1 分部发展的特点和需求
按照中科院新时期办院方针的要求，如何将计算所的科研工作和国家创新体系其它单元密切协同，融入经济社会创新价值链并体现我们的价值，成为建设分部最早的主要动力。从2002年开始，计算所与地方政府洽谈、合作，先后在长江三角洲、珠江三角洲建立了苏州、上海、肇庆、宁波、东莞分部(台州分部正在筹建中)。经过3年发展，分部的工作人员已近300人，吸引当地政府与企业资金17亿元，有力地推动了当地经济的发展。几个分部或已成为当地标志性单位，或将计算所的成果和人才辐射到地方，初步形成科研成果转移和辐射的良性循环。3年来分部的发展建设可归纳为如下4个特点和需求：①区域创新单元的需求特征包括共性关键技术的研发、公用技术平台、人才培养和技术辐射(孵化企业、大企业实验室建立等)。②区域创新单元建设过程中和今后相当长时间内需要国立科研机构的技术、人才和科研管理经验。③通过区域信息产业及其发展环境的需求刺激，大大提高了国立科研机构科研和成果的产业化效率，推动了科研机构创新能力的持续提升。④近期按发达地区优先于欠发达地区、地区优先于行业的次序制定分部发展战略符合经济发展规律，同时能提供我们持续发展需要的环境与资源。
2 分部建设实践
2002年，计算所率先在苏州设立分部。苏州分部又名苏州集成电路设计中心，在建设集成电路公用技术平台，服务苏州集成电路产业链条的完善与发展方面进行了实践，服务了包括“和舰科技”等一大批企业，培养了集成电路后端设计的专业人才，2005竞争获准建立“江苏省集成电路测试服务中心”，为建设区域专业的公用技术平台积累了经验。针对浙江民营经济发达的特点，宁波分部以“凤芯”为核心，打造具有自主知识产权的下一代家电视听产品，已与“成功信息产业集团”公司、宁波广电等企业进行实质合作。同时配合当地企业，联合设计传感器等芯片3款，孵化和引入企业5家，为分部在技术辐射与企业孵化方面进行了富有成效的探索。上海分部从事国产移动视频AVS?M标准的产业化工作，已与世界第三大半导体公司瑞萨、香港科技大学、Sensor Streaming、和黄3G网络、江苏太仓鹞鹰数据技术有限公司等合作开展包括AVS?M测试、参考平台搭建及应用示范等推广工作。通过成立产业化协会在推动共性技术研发与打造自主产权的产业链方面积累了可贵的经验。肇庆、东莞和台州分部在计算所低成本信息化技术的应用、低成本个人终端以及与当地大企业结合实现技术规模产业化方面均进行了有意的探索。
从分部建设的过程与经验看，区域创新单元建设过程中和今后相当一段时间需要国立科研机构的技术、人才和科研管理经验。目前处于沿海工业发达地区的城市(如深圳、苏州、宁波、东莞、厦门、烟台、大连等)，大学和科研机构少，高级技术人才短期内靠引进，干部队伍中懂科研管理的少，自办非赢利性质的工业研究机构难度较大。一些城市通过招聘海外人才建设工业研究机构成效不明显，主要原因是愿意从事非赢利事业的人才少，资源和政策等短期行为与创建一个全新研究机构周期长的矛盾突出。在这种情况下，引入具有一定技术、人才积累和管理经验的国立科研机构，建设非赢利区域创新单元就显示出了巨大的发展潜力。
