浅谈国有煤炭企业合同风险管控体系
企业合同管理是市场经济条件下企业管理的一种重要方法，是经济手段法律化的形式之一。煤炭企业作为自主经营、自负盈亏的独立经济实体，为防范经营风险、保护自身合法权益、各平等经济主体之间相互关系的调整以及企业大量的生产经营活动，主要都是通过合同的形式来实现。加强合同管理已经成为当前市场经济条件下提高煤炭企业经济效益的有效途径。
一、煤炭企业合同风险管控的现状
根据管理职能划分，合同管理也就是对合同从签订到履约全过程，进行计划、组织、协调、控制的过程，是实现合同目的的全部活动。风险是不确定性的直接体现，是偏差发生概率的直接后果，合同风险则是在合同管理的全过程，存在的与合同预期的偏差的可能。煤炭企业在在运营过程中，所涉及的合同种类繁多，主要包括买卖合同、施工合同、承揽合同、技术合同、租赁合同、运输合同等，其中销售合同占最大比例。由于设计的合同种类较多，虽然已经形成了一定的规模和管控体系，但仍然存在这着一定的问题，影响着合同风险管理，这些问题主要体现在一下几点：
1.认识不足
从管理学上控制的角度讲，控制包括事前控制、事中控制、事后控制，在我国煤炭企业中普遍存在的问题就是事后控制，前馈控制较少或者说前馈控制根本不存在。主要原因是风险控制认识不足，具体来说，就是首先在合同签订阶段，签订人对于合同风险认识不全面，认为合同签订风险是法律顾问的责任，其次在合同的审批阶段，合同的审批者把关不严，只关心合同的技术条款和商务条款本身，没有过多考虑隐藏的法律风险，最后在执行阶段，基本不存在对合同执行情况的监督，常常发生合同履行不全面或者履行拖期的情况；在合同执行完毕后，没有对合同进行完整的评估，没有对风险进行系统的总结。
2.流程不连续
合同是具有完整的生命周期的，各个工作流程之间是紧密联系、顺序发生的，但是目前煤炭公司并没有完全的按照合同生命周期对合同进行管理，很多时候割裂了合同各个阶段之间的联系，造成了合同风险的放大。合同的风险分为横向风险和纵向风险两个方面，对于合同的横向风险，在合同谈判阶段，以技改合同为例，技术部门只关心合同的技术标准、技术参数，商务谈判部门只关心合同的价格、付款条件、质量保证和售后服务等，技术部门和商务部门缺少必要的交流和沟通，各自为政。对于合同管理的纵向风险，就是在合同签订阶段和合同执行阶段脱节。
3.管理不及时
这个问题具体表现就是指风险管理往往只存在于合同风险即将发生或者合同风险发生后，才进行风险管理切入，在其他的合同生命周期阶段，合同风险管理的关注较少，甚至根本就没有关注。
4.合同履行缺乏评价
这个问题具体表现就是合同履行完成后，对于合同的履行效果，公司目前没有完整的评价原则和评价办法，没有问责机制。合同是否按期履行、标的物是否如数保质履行、合同过程是否存在纠纷、为什么存在纠纷等等问题无人过问、无人考核，这是就造成了合同风险管理控制无从下手的根本原因。
二、煤炭企业合同风险管控体系建设
1.体系架构
要对合同进行风险防控，就应该重新梳理合同管理流程，重点是明确合同的业务流程管理，在梳理业务流程的前提下明确每一个流程上的潜在风险，进行风险控制。因此，构建合同风险管理体系，就需要按照合同生命周期，将风险管理贯穿于合同管理全过程，在合同的每一个环节上都做好潜在风险预防与潜在风险防控策略。
首先瑟吉欧合同管理者及承办人管理，也就是对承办合同的人员及相关人员进行资格管理，其次让合同的相关部门有效的参与合同管理，防止一个或几个部门避免因合同某个方面不了解而导致的不必要的损失和潜在的风险。第三、合同授权应该有正式的授权文本，在授权书中还要明确授权范围、代表权限和有效期限，第四，在合同履约过程中，应该及时跟踪合同进度，判断可能出现的违约行为，并就预期的违约行为做出相应的反应；第五，在合同履行后，需要对合同对方进行履约能力进行综合评估，分析本次履约状况，对存在的问题和已经发生的风险进行评价，建立对方的合同信用指数，作为后续能否签订合同或者作为后续合同签订的一个必要条件。
另外还要注意，合同章必须专章专用，并且专人管理；合同的附件等要妥善保存；建立健全合同风险管理的支撑体系，主要包括合同管理信息系统、合同管理证据、教育培训体系、合同制度管理体系等。
2.建立完善的制度保障
健全的企业合同管理制度是防范企业法律风险的必要措施，同时还是企业生产经营行为规范开展的一道防线，并且使合同管理工作有据可依。有章可循的有效手段，煤炭企业的合同管理制度应该在我国合同法、相关条款的基础上，按照合同文本管理和客户资信等级管理，以及合同风险预警管理等几个重点环节，结合从合同洽谈，直至合同终止的整个生命周期来制定，并要在其中加入检查考核和责任追究条款，使企业合同管理工作从事前"事中到事后全程受控。
3.加强监督
动态监督与定期监督检查相结合，制定风险管控监督检查考核办法。 定期或不定期对煤炭企业各分支机构或部门进行动态全覆盖监督检查。运用监督检查，在检查中及时发现的问题，及时总结、分析和解决，并寻找原因，吸教训，还要对经济合同风险管控情况进行了通报。通过检查#全面推动经济合同风险管控的有序、稳定、健康发展，同时提升煤炭企业的经济合同风险管控能力。
4.全程跟踪管理
首先合同签订前要全面了解对方的情况，比如资信程度、履行能力，做到知己知彼，确保企业利益不受到损失，其次，预审需要由审计人员根据签订合同项目进行全面审查，确保合同符合国家标准，为下一步谈判签订合同夯实基础；第三，重视洽谈环节！从各方面做好谈判前的准备工作，争取主动，保证所签合同的质量。第四，建立信息反馈制度！合同签订后，按项目进行分类管理，按照履行时间顺序建立台帐，对当事人在合同已到履行期限而未按合同规定履行义务的"合同管理人员可以及时与对方交涉，以保证业权利的实现。
三、结束语
合同风险管是控煤炭企业经营管理的关键环节，怎样应对合同管理中出现的问题，还要结合实际情况采取相对措施。因为煤炭行业的特殊性，从而决定了煤炭企业合同风险管控机制的多样性和难以预测性。 在新时期下，探讨和剖析煤炭企业合同风险管控机制显得越来越重要，它将成为我们在实践工作和理论探讨中永远研究不完和避免不了的课题。
