多措并举搞活县域中小企业
中小企业在经济与社会发展中有着举足轻重的地位，发挥着不可替代的重要作用。当前，世界经济复苏乏力，国内面临转型升级的压力，我国中小企业受到的冲击前所未有。如何扶持中小企业发展，成为各地政府、企业面临的重大课题。
一、我国县域中小企业发展面临的困境
（一）中小企业融资难、融资贵问题依然突出。受整个大环境影响，银行压缩信贷规模，抽贷、爽约的现象逐渐加重。不仅贷款难，贷款成本也是居高不下，小微企业贷款综合成本在12%以上。
从银行方面看，银行贷款门槛高，中小企业评级授信难，银行从规避风险角度考虑，一般不愿意贷款给中小企业。从中小企业自身看，中小企业多处于发展初期，土地、厂房不少是租来的，无法提供有效担保；财务管理不规范，没有企业愿意为其提供担保；金融机构对中小企业部分行业的发展前景缺乏信心，金融机构“惧贷”、“惜贷”现象比较严重。
（二）中小企业技术创新能力较弱，大多缺乏具有自主知识产权的产品。当前，企业间的竞争直接上升为企业整体实力和核心竞争力的较量。大多数中小企业规模小，核心竞争力不强，其产品创新能力低，缺乏具有自主知识产权的技术和产品。仅仅靠简单模仿其他企业的经营管理模式和技术产品在日益激烈的市场竞争中已经力不从心。另一方面，我国中小企业从起步到现在，对知识产权的重视程度一直都比较薄弱，从某种意义上说，资源、成本、人才等优势是无法替代知识产权的，没有自主知识产权的产品，不可能形成核心竞争力，也难以在市场竞争中立足。
（三）品牌意识淡薄是制约当前中小企业发展的突出性问题。过去很多中小企业都存在着 “酒香不怕巷子深”观念，产品品牌意识淡薄，产品附加值长期在低水平徘徊。金融危机和经济危机并存，企业面临重新洗牌。如果不注意品牌建设，中小企业失去的不仅仅是市场，同时失去的还有它们的生存空间和应对市场的能力，不少中小企业倒闭，与自身品牌意识淡薄有很大关系。
（四）受出口减少、成本增加等因素影响，中小企业利润空间被大幅压缩。首先，受世界经济不景气影响，主要国际市场严重萎缩，需求下滑。其次，贸易壁垒增多，导致中小企业出口产品贸易摩擦不断增多，纺织、食品业的出口表现的尤为突出。原材料价格上涨，转调压力加大，企业综合成本明显提高，企业的利润空间越来越小。在这种背景下，企业的日常财务支出大幅度增加，但产品毛利率反而下降。用工成本上升已经成为了小微企业经营面临的突出问题。
（五）用工问题依然突出，影响企业正常生产。首先是招工难，这是近几年来劳动密集型企业很难破解的一大难题，这些企业多数是微利经营，承受不起较高的人工成本。其次是用工贵，由于物价持续上涨，出现“用工荒”问题，工人难求，必须提高工资待遇，企业成本猛增，企业的利润空间进一步压缩。再次是人员流动频繁，尤其是企业的技术骨干和公司管理人员更加缺乏，这种现象在中小企业中普遍存在，同时，新《劳动合同法》的实施使企业对职工社保资金支出大幅增加，企业的人力资源成本不断攀升，招工难的矛盾更加突出。
二、破解县域中小企业发展困境的对策
（一）以优惠金融政策支持中小企业发展。要着力搭建辅助中小企业成长发展的融资体制。制定鼓励向中小企业融资的新的规定、考核标准、奖励办法，深入变革管理体制和运行机制；借鉴国外实践经验，由政府部门牵头，综合运用信用担保、直接投资、财政补贴或优惠、利率优惠、辅助顾问等多项措施，加快推进以信用担保贷款为主的间接融资方式和以风险投资为主的直接融资方式，为高成长性的中小企业创造更好的生存、成长和发展环境。
中央政府出台措施，加大金融对经济增长的支持力度，要把信贷投放的重点放在中小企业上。完善中小企业担保体系，加大银行信贷支持力度，提高中小企业产品的政府采购比重。地方政府应大力协调金融机构支持中小企业发展的政策，在总量和增量上，单列信贷指标，使中小企业信贷投放增速高于全部贷款增速。加强银企对接，建立有效的银企沟通机制；结合中小企业发展需要和民间资本的实际情况，加强金融创新，多渠道引导和规范民间资本进入金融市场，支持中小企业发展；在金融监管机构加强监管的基础上，保险公司适当参与；适时建立中小企业应急互助基金。
（二）建立长效机制促进中小企业创新升级。增强创业创新活力和现代就业能力，进一步优化产业结构，在优化产业分布结构、优化企业规模结构、优化企业产品结构方面取得重大突破；提升专精特新和产业集群的发展水平，坚持把走专精特新之路作为促进中小企业成长的重要途径，把集聚发展作为促进中小企业发展的着力点，鼓励企业建立分工协作关系，形成中小企业专精特新竞相发展的新格局。
建立中小企业服务系统，培育一批高素质的科技中介机构。建立合作创新的风险分担与收益共享机制，推进中小企业与大企业、高校、科研院所之间的战略联盟，使中小企业获得持续的创新能力。扶持中小企业的科技创新。正如党的十八大提出的“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”，对高新技术中小企业技术成果评估中的高新技术无形资产、投资入股，尤其是所有权属高校或大学生创业的小公司，以高新技术评估无形资产，融资入股时应免征所得税，在企业取得分红等实际收益后依法缴纳所得税。
把握国家发展壮大资本市场和国内经济触底的有利时机，积极培育上市资源，优选重点中小企业为上市培育目标，推进成长型中小企业上市融资。
（三）加强中小企业的品牌建设。有条件的中小企业应扩大研发投入，亦可借助科研机构和当地政府力量，建立企业品牌，不断提升产品质量和附加值，扩大市场占有率，使自身在激烈的市场竞争中立于不败之地。
（四）以良好的政策环境支持中小企业发展。进一步优化发展环境，以消除各类隐形壁垒为重点，破除对非公有制经济的各种不合理规定。
政府要研究制定促进中小企业发展的措施，在产业政策、财政税收、商贸服务政策等方面帮助中小企业完成从粗放式经营向具有创新能力的企业转变，加快政府职能转变和管理创新，从税费上减轻中小企业负担，强化对中小企业服务职能。研究制定鼓励非公有制企业参与国企改革，发展非公有资本入股的混合所有制企业的措施方法。
通过工商联、行业协会来引导企业相互抱团，互惠协作，不断增强企业的集体行动观念和能力，克服单打独斗的狭隘观念，实现“抱团取暖”。
（五）多管齐下解决中小企业招工难问题。政府层面，从资金、政策等方面加大对中职、高职院校的支持力度，强化对高技能职业人才队伍的使用、管理，让他们有地位、有尊严；加快农村富余劳动力转移步伐，做到传授知识与技能培训相结合，使他们尽快适应中小企业不同岗位的需要；从中小企业来说，要用待遇吸引人、感情留住人、文化凝聚人、舞台成就人，只有这样，企业才有长盛不衰的人才基础和智力支持。
