国有企业如何做好信访工作
中图分类号：D034 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）11-0035-02
随着社会的进步和经济的发展，国人对于自己的权利更为看重，具有更独立、更多样的趋势，因此对于国有企业的信访工作来说，这些新的趋势也给其带来更大的难度。因此，在现在经济迅速发展的大潮中，国有企业必须十分地重视信访工作的重要性。只有做好信访工作，企业才能更为稳定和健康的发展。
一、国有企业信访工作的重要性
1.企业稳定发展的前提
一个企业如果非常重视信访工作，有着健全的信访制度，那么该企业就能详细地了解员工在工作和生活等方面的各种情况，并及时了解员工对企业的诉求以及不满，在充分理解的情况下及时采取措施，缓解员工和企业之间的紧张气氛，使得公司有着稳定的发展环境。公司有了健全的信访制度后，也能增强企业员工的凝聚力，员工的合理诉求通过合理的途径解决后，员工的积极性被调动起来，更有利于国有企业的稳步发展。
2.企业管理的重要组成部分
经济社会发展的同时，国企工人的法律意识同时会不断地增强。加上科技的进步，现在的上访形式众多，组织方式也和以前有很大的不同。尤其是在国有企业改革的关键时期，信访的出现是必然的。企业管理者如果在信访工作中坚持公正的原则，通过信访的接待工作，国有企业不仅不会有损失，而且还会在接待工作中提高企业的管理水平，让企业有更进一步的发展。
3.维护国有企业员工基本权利的重要途径
在国有企业改革的过程中，员工对企业的某些做法感到不满是正常的。由于国有企业员工人员众多，学历和素质也各不相同，方式方法上也会有激进的做法。而信访的途径不失为一个更好的方法和途径，企业员工的诉求通过信访工作也可以得到传达和解决，这也是保障员工权利的一种体现。
二、当前国有企业信访问题频发原因分析
目前，国有企业上访的原因众多，但归根结底还是衣食住行等民生问题。包括住房、就业、薪酬、退休等等，当然还会涉及一些党员干部的腐败问题。由于和民生相关，因此一次普通的上访工作会得到更大的共鸣，加上一些管理人员的不理智，很容易引起冲突，甚至会更为严重。主要集中在信访内容的复杂化、形式多样化、上访组织化、矛盾化解难度大、负面影响较为严重等方面。出现如此情况是和我国发展的事情密不可分的，具体的原因分析如下。
1.国有企业改革过程中的客观必然
20世纪80年代时，国企改革带来的重大问题就是大量的国企员工下岗。国有企业经历了第一批的上访潮。进入21世纪以来，国有企业面临的改革任务将更为艰巨，也更为彻底和科学。在国有企业的改革过程中，必然带来的是利益的重新调整和分配。有很多国有企业在改革过程中，没有从员工的角度出发，员工利益没有得到保障。有些企业在改革的过程中也会面临倒闭的风险，失去工作的员工只能通过上访的方式来维护自身权益。因此，国有企业的改革必将伴随上访的增加而更为艰巨。
2.国有企业体制的客观必然
曾经的国有企业起到的作用并不仅仅是企业的作用，企业的运营和发展受到政府的控制，他们肩负着大量的社会职能。国有企业不仅有车间厂房，也会有企业自办的学校、医院、商场等，组成了一个小小的社会。社会中的个体在遇到问题时，只能通过信访来诉求，几乎每个国有企业都会有信访办公室的设置，这完全不符合现代企业的要求。国有企业体制的改革必定会破坏这个社会，麻雀虽小五脏俱全，牵一发而动全身。因此国有企业的体制改革将促进信访工作的大量增加。
3.国有企业员工的法制观念淡薄
因为原有的国有企业肩负着很多社会职能，因此企业中的管理者很多也是政府体制内的公职人员。在出现社会矛盾后，体制内的人往往不会通过司法途径去解决问题，当然这也和当时的法律不健全相关，但更重要的是人们缺乏这种法制观念。加上有些国企的管理人员以领导自居，在信访工作中不注意语气和工作方法，导致矛盾增加。员工在遇到问题后，就是通过向上级领导和政府申述，以期望上级政府可以解决其问题。这在当时的历史时期内可能有其存在的意义，但随着社会的进步和法律的健全，信访工作的对于领导者提出了更高的要求。
三、做好信访工作对策
1.更新信访理念，明确目标思路
信访工作的好坏，不仅关系到企业员工的自身利益，更影响着企业的稳定发展。因此，我们要从其根本出发，首先从思想上改进和更新信访的理念，确定信访工作的目标思路。在具体的工作当中，管理者要改变信访在现有作风，站在上访者的角度去考虑问题，建立信访预警的机制，从源头上发现问题并提出解决问题的方法，避免和减少信访案件的发生。同时，企业的信访管理者也应该对所发生的信访事件进行分析，建立一个模型，通过对模型数据的分析，可以为今后的信访工作提出一个建设性的纲领，通过这个纲领，我们可以更为协调地处理信访事件。在这个过程当中，沟通和信息上的联防是十分重要的，通过管理者和上访者之间桥梁的对接，员工信访的诉求会有更为科学的解决方法，在职权范围之内的，可以通过自己的职权去解决问题，如果在职权范围之外，也可以通过这个模型数据的分析，来确定解决的纲领方法。通过分析，信访工作的共性问题也会有更好的分析，通过分析就可以对复杂多变的信访工作进行疏导和整理，提前做好预警，抑制和减少集体群访的发生。
2.创新思想，提升认识高度
正是因为信访工作的重要性，因此国有企业必须做到全员重视，从领导到职工都要有信访无小事的思想准备，对信访工作要高度重视。企业内部也应该有一套标准的工作流程和工作目标责任制。信访工作的管理要落实到个人，明确每个人的工作职责和范围，并且强化各部门之间的联动，增强各部门的信访意识、责任意识和大局意识。 首先，信访工作必须提高认识高度，加强宣传，让企业员工了解具体信访的流程，提高他们的熟悉度，在员工的合法权利被剥夺时，他们会正确地应用信访的武器，采取合适的流程和途径去维护自身的合法利益。在企业管理的同时，管理者也要加强宣传，树立一些典型事件，通过宣传，群众对信访工作也会有深刻的理解。
其次，信访的工作人员也必须提高自身素质，创新思想，提升自我高度，维护企业形象和企业员工的合法利益。信访的工作人员作为一个桥梁，同时代表员工和企业的共同利益。因此，在面对工作时，一方面他们要对员工负责，加强沟通的同时把员工的合法权益向企业领导汇报；另一方面他们也要对企业负责，维护企业的正面形象。另外，信访工作也是一个综合性的工作，在信访接待和解决事件的过程中，需要协调多个部门和人员，这就需要一个各方面共同参与的工作机制。加强沟通，避免矛盾的进一步发展，充分利用各种资源和力量寻求支持，共同化解矛盾。
3.快速反应，增强主动性
信访工作最怕推脱和漠视。推脱和漠视的态度不仅不会解决上访事件，更会让矛盾激化，造成更重大的损失。因此国有企业的信访工作人员在面对具体的事件时，要有主观能动性，在收到上访人员的诉求时，及时反应，加强沟通和事件的梳理，在自己范围内的迅速做出整改，在范围之外的迅速联系责任人员，以最快的速度落实信访问题，做到件件有着落、事事有回音。
信访的管理部门在管理过程中，也应该组织各部门和企业员工召开工作例会，定期通报信访事件的处理方式。另外，工作例会的内容也可以扩大到公司大会，在会上需要将公司近期的重大活动告知，将其中的利害关系讲清楚。信访的管理部门在工作期间也会更好地了解事情的发展，全方位、多角度排查隐患，要立足实际，防范为主，力争把信访隐患解决在萌芽状态，解决在基层，避免事态升级、扩大。
4.平等对话，渠道畅通
信访工作最重要的环节就是对话和沟通。因此国有企业管理者应该成立工会，发挥工会的作用，定期组织职工代表进行座谈，及时了解员工的诉求以及对企业发展的建议和意见。信访部门也应该建立这样一种平等对话的渠道，并保持渠道的畅通。这样一种对话方式可以让企业管理者及时了解员工的诉求，并及时的做出对策，为员工及时地解决问题，避免矛盾激化，减少上访事件的发生。
5.强调依法信访，保证信访公正
我们首先需要做的是要避免群体上访事件的发生。现在人们在面对权益受损时，往往不会理性的去解决，而是纠结一些人采取极端的方式去逼迫政府做出回应。加上现在交流通讯方式的进步让集体事件的组织更为方便，因此我们要把群体事件的影响降到最低。但是如果遇到了群体事件，我们应该依法进行信访工作，在面对群体事件时我们应该做到以下两点。
首先是快速反应。由于群体事件往往是突发性事件，因此多少会有些反应滞后。但是这些群体事件往往会有一些端倪，我们在矛盾产生和暴露的时候，要快速反应，分析事件发生的原因，及时制定工作预案，及时化解矛盾，掌握工作的主动权。
其次就是依法处置。对于那些给社会交通和政府部门造成严重影响的群体上访事件，应该坚决予以制止和强制疏散。有些恶意煽动群众，利用群体上访事件来达到自己不可告人秘密的那些组织者要进行依法强制性措施，同时也要对广大的群众进行说服教育，用最快的速度和最合法的方式去解决矛盾。
进入21世纪以来，我国的国有企业改革正面临更为复杂的环境和现状，我国正处于经济建设的关键时期，而国有企业在经济发展过程中起到的作用是非常巨大的。因此国有企业改革对于整个国家的发展是至关重要的。国有企业的信访工作不仅直接关系到企业的形象，更是关系到国家的命脉和经济的发展。因此，我们应该对国有企业的信访工作进行更深刻的讨论，将信访工作作为国企改革的重大课题去研究，从而保证国有企业改革顺利进行，国家经济建设平稳健康的发展。
