机关事业单位养老保险改革中建立规范统一的个人账户的影响分析
社会统筹与个人账户相结合的养老保险制度是目前改革工作的重点项目，建立统一规范的基本养老保险个人账户是养老保险事业发展完善的关键点。独立规范的个人账户不仅能够清楚直接地反映出养老保险支付的情况，记录职工个人缴纳基本养老保险费和单位保险费的数额，还能够计算出具体的支出费用，是个人账户养老保险工作研究的重要依据。与此同时，它对基金积累还能够起到积极的推动和促进作用，对转移接续工作进行严格的规划。据调查，目前我国机关事业单位养老保险工作还存在非常严重的问题，保险内容碎片化弊端较为突出，不同的机关单位在具体保险账户建立上也存在很大的差异，不利于工作公平、公开的进行，大大削弱了社会保障的功能和作用。针对我国机关事业单位养老保险改革中建立规范统一的个人账户存在的弊端，本文就结合养老保险改革的实际情况，简单谈谈如何做好规范统一的账户，从而提升养老保险工作的科学性，发挥其重大的积极意义，为国家养老事业的进一步发展奠定坚实的基础。
一、在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户的影响
机关事业单位是我国社会改革、资金建设、保险制度改革创新的前沿单位，其工作人员多是国家公务人员或财政全供人员，养老保险待遇较高。在创新改革过程中，首先发挥它的积极功效，在机关事业部门统一建立规范的个人账户，是改革创新的基础，对国家养老保险和社会保障工作的可持续发展具有非常重要的影响。
第一，在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户是应对国家人口老龄化的重要举措。我国最近实施的人口普查工作显示，我国人口年龄结构已经发生了根本性转变，老龄化趋势严重，预计到2030年，其比重将超过20%，随之而来养老保险的费用也会增长，这样一来加大国家财政的负担。在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户可以提醒人们尽早积累养老资金，利用个人专门的养老账户分担国家财政的负担，达到未雨绸缪的作用，积极应对人口老龄化带来的不良影响。
第二，在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户能够满足我国建设科学统一的养老保险制度的新要求。机关事业部门一直以来都是国家关注的重点，是百姓谈论的核心，部门相关人员的养老保险水平也对社会总体保险情况具有指导作用。它作为社会再分配的重要手段，一定要兼顾好效率与公平，在新形势发展的大背景下，对机关事业单位养老保险改革建立统一科学的制度就显得极其重要。目前我国顶层设计已有明确大政方针;但是因我国各地情况复杂，很多地方实施细则仍未出台。
第三，在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户有利于激发参保人员的工作热情。养老保险账户的建立不是一个简单的工作，其保险水平的计算较为严格，一般都是以个人档案下的工资标准结合工龄，计算出养老金计发数额，然后发放的一种方法。但是这种方式与相关人员直接关联度却不高，无法提高职工对养老保险的认识，参保的积极性也不高。对此，建立规范统一的个人账户、改变计算养老金的方法，结合参保者的工作年限、工资水平、个人缴费情况重新计算养老金，能够充分激发他们的工作积极性，使相关工作更加容易推行，更好完善社会保障制度。
二、在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户的有效对策
通过以上文章的论述，我们已经清晰直观地看到了我国在机关事业养老保险改革中建立规范统一的个人账户对养老保险事业和社会保障事业发展的重要影响。为了将这种积极意义发挥到最大，下面就来谈谈怎样科学的结合机关事业单位养老保险账户建立的真实情况，找到科学有效的对策细化制度相关政策，从而促进机关事业单位养老保险事业的进一步发展。
（一）变更养老保险个人账户制度的现状
据调查发现，目前机关事业养老保险制度基本上都是根据人事工资的水平建立起来的支付体系，其实从本质上而言养老金领取的多少与人事工资两者没有一致性，将两种模式捆绑在一起管理，会严重影响养老保险制度的创新应用。针对这一弊端，在个人账户的制定中要变更两者的关系，将事业养老保险制度与人事工资制度相分离，逐步替换过去的退休金增长机制，采取个人账户自然积累的方法实施资金累计，保证退休金待遇与调整的步调相协调，为机关事业单位养老保险制度的改革奠定基础。
（二）做好机关事业单位与个人账户建立的对应关系
机关事业养老保险规范统一的个人账户的建立是一项复杂的工程，其中包括个人建账时间、计发月数、养老保险资金等内容，提高账户与机关事业单位相关内容的对应性是加强两者联系的关键。所以，个人账户的建立要积极改革，补建个人账户信息，参照企业账户建立的方法实施规定，保证政策的一致性。
（三）分类建立个人账户信息
机关事业单位有关养老保险制度个人账户建立规范法改革，是近几年社会保障体系更新发展的关键举措。账户在具体建立过程中要坚持做好分类原则，基本信息包括账户个人的基本情况。例如，姓名、工作年限、工作时间、账户建立日期、单位名称等内容。而个人账户的信息则应该更加多样化和完整化，其中要包含账户年度、缴费的工资基数、利息数额等项目，在具体管理过程中还应该借鉴企业养老保险管理的具体办法，进一步明确记录缴费的信息，参考银行的不同阶段利息标准实施账户计息，做好养老金个人账户的积累工作，让养老参保人员在平稳中稳定过度。
（四）规范统一的个人账户的建立要科学、公正、透明
机关事业单位养老保险改革中有关规范统一的个人账户的建立对社会保障事业的发展具有先导性作用，其科学性、公正性和透明度是个人账户真实性的关键点，能够增强广大百姓对养老工作的了解度。目前，很多职工和群众不清楚养老保险资金的形成原因，建立规范统一的个人账户，提高账户计算的透明度，以科学的方法实施资金运算，并坚持公正公开的原则，能够从多角度规范账户，保障它的合理性和正确性。
三、结束语
机关事业单位养老保险改革工作是社会保障体系科学完善和工作的前提任务，它对整个保险事业的重要性不言而喻。为了提高机关事业养老保险改革的科学性，建立规范统一的个人账户能够帮助人们明确养老保险的重要意义，激发参保者的参与积极性，适应经济发展的新形势。因此，相关单位一定要变更养老保险个人账户制度的现状、分类建立个人账户信息，并保证统一账户建立的科学性和透明度，完善我国的养老保险体系，保证机关事业单位工作人员的合法权益。
（作者单位为河南省濮阳市华龙区机关事业单位社会保障中心）
